Vastgesteld door gemeenteraad van Aalburg op 12 mei 2015

1. Het voorzitterschap rouleert per vergadering volgens een vooraf vastgesteld schema onder de fractievoorzitters. De fractievoorzitters kunnen het voorzitterschap ook overdragen aan een raadslid die tot de fractie behoort

2. De voorzitter blijft voorzitter tot de eerstvolgende opiniërende vergadering.

3. De voorzitter is geen lid van de opiniërende vergadering.

4. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het doen naleven van deze verordening en hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.

1. De zittingsperiode van een lid eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de gemeenteraad.

2. Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid te zijn van de opiniërende vergadering indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen.

3. De gemeenteraad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd.

4. Een lid en hun plaatsvervangers kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de gemeenteraad. Het ontslag gaat in, in de maand die volgt na ontvangst van de schriftelijke mededeling, of zoveel eerder als in de opvolging is voorzien.

5. Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de gemeenteraad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming van artikel 4 en 5.

6. Indien een fractie, zoals blijkt uit een schriftelijke verklaring gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad, niet langer vertegenwoordigd is in de gemeenteraad, vervalt het lidmaatschap van het lid van de opiniërende vergadering dat op voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.

1. Het secretariaat van de opiniërende raad wordt opgedragen an de griffier. Hij kan deze taak overdragen aan een door het college aangewezen ambtenaar of een externe organisatie. De gemeenteraad wordt hierover gehoord.

2. De griffier is in elke opiniërende vergadering aanwezig.

3. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de gemeenteraad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.

4. De griffier kan, indien hij daar door de voorzitter voor wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen zoals bedoeld in dit reglement, deelnemen.

1. De niet-raadsleden zoals bedoeld in artikel 1 lid 1 onder b van deze verordening ontvangen voor het bijwonen van een opiniërende vergadering een vergoeding zoals genoemd in het eerste lid van artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Door middel van ondertekening van de voor iedere vergadering beschikbaar gelegde presentielijst zoals genoemd in artikel 16 van deze verordening, maakt het niet-raadslid duidelijk, recht te hebben op een vergoeding per vergadering.

2. De vergoedingen voor het bijwonen van iedere vergadering worden periodiekuitbetaald.

3. De griffier draagt zorg voor de registratie van de aanwezigheid van de niet-raadsleden en geeft de opdrachten voor de betalingen.

1. De vergaderingen van de opiniërende vergadering vinden in de regel plaats op de dinsdag twee weken voorafgaande raadsvergadering, volgens een vooraf opgesteld vergaderschema.

2. De vergaderingen van de opiniërende vergadering beginnen om 19.30 uur en vinden plaats in het gemeentehuis te Wijk en Aalburg.

3. De vergaderingen worden in de regel uiterlijk om 23.00 uur door de voorzitter beëindigd of geschorst.

4. Bij schorsing wordt de vergadering voortgezet op de donderdag direct volgend op de vergadering of op een door de vergadering nader te bepalen datum en tijdstip.

5. De opiniërende vergadering vergadert voorts indien de agendacommissie het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

6. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier.

1. Er is een agendacommissie.

2. De agendacommissie bestaat uit de fractievoorzitters.

3. De voorzitter van de agendacommissie is de fractievoorzitter van de grootste fractie in de gemeenteraad vertegenwoordigd.

4. De agendacommissie heeft tot taak het voorlopig vaststellen van de agenda’s van de opiniërende vergaderingen.

5. De conceptagenda en de daarbij behorende stukken van de opiniërende vergaderingen worden door de griffier per mail aan de leden toegezonden.

6. De leden van de agendacommissie berichten de griffier voor de datum zoals vermeld in het daarvoor opgestelde vergaderschema, of met de conceptagenda kan worden ingestemd.

7. Indien twee leden daarom verzoeken vindt een vergadering van de agendacommissie plaats.

8. De voorzitter van de gemeenteraad kan de vergaderingen van de agendacommissie bijwonen.

9. De griffier of zijn vervanger is in elke vergadering van de agendacommissie aanwezig.

10. De leden van de agendacommissie wijzen elk een raadslid als plaatsvervanger aan.

11. De leden van de agendacommissie hebben elk één stem in de agendacommissie.

1. De leden van het college worden voor de opiniërende vergadering uitgenodigd om aanwezig te zijn in de vergadering en op verzoek aan de beraadslagingen deel te nemen.

2. Het college kan zich laten bijstaan door ambtenaren die hiervoor zijn aangewezen.

1. De griffier zendt tenminste tien dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25 eerste en tweede lid en artikel 86 eerste en tweede lid van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden.

3. Indien een aanvullende agenda wordt opgesteld zoals bedoeld in artikel 13 derde lid, wordt deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.

1. Bij aanvang van de vergadering stelt de opiniërende vergadering de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter, kan de opiniërende vergadering bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

2. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de opiniërende vergadering de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

3. Wanneer de opiniërende vergadering een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan deze het onderwerp of voorstel verwijzen naar een eerstvolgende opiniërende vergadering om het college nadere informatie of advies hierover te vragen.

1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen die op de agenda ter behandeling vermeld staan, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder in de raadskamer van het gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan in een openbare kennisgeving mededeling gedaan aan de leden.

2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht.

3. Indien voor stukken op grond van artikel 25 eerste en tweede lid en artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier inzage hiervan uitsluitend aan de leden van de gemeenteraad.

4. Het onder lid 3 genoemde geldt ook voor vertrouwelijke stukken. Burgerleden kunnen van de vertrouwelijke stukken wel kennis nemen.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien minimaal een derde van de leden aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat tenminste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.

3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De opiniërende vergadering kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien zoals blijkt uit de presentielijst, meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien minimaal een derde van de leden aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat tenminste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.

3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De opiniërende vergadering kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien zoals blijkt uit de presentielijst, meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

1. Het gesprokene in de vergadering wordt digitaal vastgelegd en wordt als audioverslag, door plaatsing op de gemeentelijke website, openbaar en voor iedereen toegankelijk gemaakt.

2. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een presentielijst, het audioverslag en stelt een concept besluitenlijst op van de vergadering.

3. Een concept van de besluitenlijst van de voorgaande vergadering wordt aan de leden van de vergadering toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep.

4. De leden, de voorzitter en het college hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de opiniërende vergadering te doen, indien het concept onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft wat er gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor de aanvang van de vergadering bij de griffier te worden ingediend.

5. De besluitenlijst bevat tenminste:

• a.

  de namen van de aanwezige leden, de voorzitter, de griffier en het college evenals van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  de leden die afwezig waren;

• c.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• d.

  desgevraagd een overzicht van de standpunten van de fracties;

• e.

  een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de namen van de leden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en met aantekening van de namen van de leden die zich niet uitgelaten hebben;

• f.

  de naam en de hoedanigheid van de personen, bij het desbetreffende agendapunt, aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 25 door de opiniërende vergadering is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

6. De concept besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering vastgesteld en wordt daarna door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de opiniërende vergadering anders beslist.

2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de opiniërende vergadering direct.

1. Een spreker mag in de eerste spreektermijn in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

• b.

  een lid hem in zijn betoog onderbreekt. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere onderbrekingen zijn betoog zal afronden.

2. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het onderwerp dat behandeld wordt, een andere spreker herhaaldelijk onderbreekt, dan wel op andere wijze de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin dat plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

3. De voorzitter kan, om de orde van de vergadering te handhaven, de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

4. De voorzitter kan de opiniërende vergadering voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.

5. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

1. De opiniërende vergadering kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op voorstel van de voorzitter of een lid, kan de opiniërende vergadering beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen om het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. De opiniërende vergadering kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de opiniërende vergadering anders beslist.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de opiniërende vergadering of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.

3. Indien de opiniërende vergadering een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies.

1. Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

1. Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de griffier.

2. Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de opiniërende vergadering een beslissing over het al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen de openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

3. De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.