Drank- en horecaverordening Alkmaar

Ondertekening

Bijlage nr. : 2013-306 Voorstel van burgemeester en wethouders

Samenvatting - bestuurlijke presentatie

De Drank- en Horecaverordening Alkmaar vast te stellen conform bijgevoegde tekst, nadat u een keuze heeft gemaakt voor het aan te wijzen gebied uit optie 1 of optie 2. De verordening onder optie 1 bevat de aanwijzing van het gebied inclusief Centrum, Overstad en Spoorbuurt met inbegrip van het stationsgebied. Optie 2 bevat de aanwijzing van het gebied Centrum en Spoorbuurt met inbegrip van het stationsgebied, dus zonder Overstad. Als door de raad gekozen wordt voor optie 2 zou vanuit retailers op de Noorderkade en het Huiswaarderplein nog wel (zwak)alcoholische dranken mogen worden verkocht.

Toelichting

Openbare Orde en Veiligheid

In het belang van de openbare orde en veiligheid bij festiviteiten en evenementen die georganiseerd worden op Koninginnenacht en- dag hecht het college aan duidelijkheid richting ondernemers en evenementenorganisatoren over de verkoop van alcoholhoudende dranken in en nabij de gebieden waar die festiviteiten en evenementen gehouden worden en waar grote massa’s zullen samenkomen. De risico’s die ontstaan als er niet gereguleerd wordt zijn voor het college als geheel niet meer aanvaardbaar.

Belang risicoreductie voor evenementen

Het college heeft daarom aangegeven maatregelen van belang te vinden waarmee deze risico’s teruggebracht worden tot aanvaardbare proporties en waarmee leuke en goed georganiseerde evenementen tijdens de viering toch gewoon doorgang kunnen vinden. Evenementenorganisatoren worden in staat gesteld iets neer te zetten waar bezoekers plezier aan beleven en waarmee de stad bruist, zonder extra risico op incidenten door ongewenste alcoholverkoop door derden die het evenement niet organiseren.

Maatregel in relatie tot belang klein aantal ondernemers en burgers

Door de hier voorgestelde Drank- en Horecaverordening Alkmaar vast te stellen zorgt u voor de inperking van de risico’s. In voorgaande jaren is het niet gelukt om ongewenste alcoholverkoop uit detailhandel tijdens dit evenement op vrijwillige basis te reguleren. Hoewel met deze verordening een verplichting wordt opgelegd zullen de meeste retailers hier niet rechtstreeks door getroffen worden. Ondernemers zullen in dit geval namelijk hun voorraad alsook hun personele bezetting hierop afgestemd hebben. Ook de burger die zijn voorraad thuis wil aanvullen weet vooraf dat hij dat tijdens Koninginnenacht en -dag in een bepaald gebied niet kan doen. Bezoekers van de festiviteiten ondervinden hiervan geen hinder omdat verkoop wordt gecompenseerd door de buitentaps op de gecontroleerde evenementenlocaties.

Communicatie en evaluatie

Richting ondernemers en burgers zal uitvoerig gecommuniceerd worden over de inwerkingtreding van deze verordening. Daarbij is het van belang te weten dat de effecten van deze verordening geëvalueerd zullen worden en dat de verordening ook weer ingetrokken kan worden als het niet het gewenste resultaat heeft.

Onder verwijzing naar het advies van de commissie Arbeidsmarkt en Economie d.d. 28 maart 2013 verzoeken wij u:

• -

  eerst een keuze te maken tussen optie 1 en optie 2 en daarna

• -

  de bijbehorende verordening vast te stellen middels het besluit dat hierna in ontwerp volgt.

Vraagstelling - probleemstelling

Het afgelopen jaar heeft Alkmaar ingezet op het beperken van risico’s rond Koninginnedag. De ervaringen met eerdere vrijwillige beperking van alcoholverkoop uit detailhandel tijdens dit evenement en de risico’s die dit met zich meebracht zijn aanleiding om nu gebruik te maken van de mogelijkheid die is ontstaan door de wijzigingen van de Drank- en Horecawet per 1-1-2013. In het belang van de openbare orde en veiligheid en de goede gang van zaken tijdens festiviteiten en evenementen die georganiseerd worden in het kader van Koninginnenacht en -dag 2013 en Koningsnacht en -dag, is het wenselijk om te komen tot een verbod op verkoop van (zwak)alcoholische dranken vanuit detailhandel anders dan slijterijen gedurende deze festiviteiten. Ook de ontwikkeling rond de kroningsdag in Amsterdam en de daarvan te verwachten gevolgen voor Alkmaar spelen daarbij een grote rol.

Een dergelijk verbod met deze beperkte werkingsduur kan het beste worden bewerkstelligd d.m.v. het vaststellen van een Drank- en horecaverordening Alkmaar. Deze verordenende bevoegdheid komt de raad toe o.g.v. artikel 25c Drank- en Horecawet. Daarom treft u hierbij het voorstel tot een verordening aan.

Concreet betekent dit dat de ongecontroleerde alcoholverkoop vanuit de retail wordt beperkt, maar wordt gecompenseerd door de buitentaps op de evenementenlocaties. Er is dus geen sprake van een ‘drooglegging’ maar van regulering van de verkoopkanalen in het belang van de openbare orde. Burgers en bezoekers worden hierdoor niet geschaad, maar hun veiligheid bij het evenement wordt beter beschermd.

In dit raadsvoorstel treft u 2 varianten aan van de verordening: optie 1 bevat de aanwijzing van het gebied inclusief Centrum, Overstad en Spoorbuurt met inbegrip van het stationsgebied, Optie 2 bevat de aanwijzing van het gebied Centrum en Spoorbuurt met inbegrip van het stationsgebied. Als door de raad gekozen wordt voor optie 2 zou vanuit retailers op de Noorderkade en het Huiswaarderplein nog wel (zwak)alcoholische dranken mogen worden verkocht.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar,

Collegevergadering: 05-03-2013

Kaartje van Gebiedsdeel A inclusief Overstad