Verordening elektronische kennisgeving gemeente Alkmaar

Ondertekening

bijlage nr. : 2013-1360

Voorstel van burgemeester en wethouders

Vraagstelling - probleemstelling

Op 19 december 2012 heeft u de Bekendmakingsverordening vastgesteld, omdat de gemeente Alkmaar op 1 januari 2013 zou overstappen van bekendmaking van vrijwel alle gemeentelijke besluitvorming in de Stadskrant/het Alkmaars Nieuwsblad op digitale bekendmaking.

Per 1 januari a.s. is digitale bekendmaking van besluitvorming over algemeen verbindende voorschiften niet langer een bevoegdheid maar een wettelijke verplichting. Gemeenten zijn verplicht deze besluiten bekend te maken in een elektronisch gemeenteblad, dat dient te voldoen aan de technische eisen die worden gesteld in de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in 2012 het Kennis- en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties (KOOP) de opdracht gegeven om deze centrale publicatievoorziening “Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties”; de GVOP te realiseren, om gemeenten in staat te stellen aan deze eisen te voldoen. Deze voorziening is sinds kort gereed voor gebruik. De gemeente zal zich, zoals vorig jaar al aangekondigd, hierbij aansluiten.

Afwegingsproces - alternatieven.

In verband met de overgang naar de GVOP dient de Bekendmakingsverordening op twee punten te worden gewijzigd. Ten eerste is het niet meer mogelijk om het Alkmaarse Gemeenteblad “Officiële mededelingen” te noemen aangezien de GVOP alleen de naam “Gemeenteblad” kent. Ten tweede klopt het in de toelichting genoemde internetadres (www.alkmaar.nl/mededelingen) niet meer. Omdat de verordening toch wijziging behoefde maken wij graag van de gelegenheid gebruik u voor te stellen om de modelverordening die de VNG recentelijk heeft opgesteld – grotendeels - over te nemen.

Hoogachtend,

het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar,

P.M. Bruinooge, burgemeester.

mr. J.W.C. Aalders, secretaris.

Algemene toelichting

Kennisgevingen mogen niet uitsluitend elektronisch worden gepubliceerd, tenzij een wettelijk voorschrift anders bepaalt (art 2:14 Awb). Door in een gemeentelijke verordening op te nemen dat dit elektronisch geschiedt, wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift. Het doel van deze verordening is het bieden van een wettelijke grondslag zodat juridisch kan worden volstaan met uitsluitend elektronische kennisgeving.

Dat algemeen verbindende voorschriften (verordeningen) vanaf 1 januari 2014 bekendgemaakt moeten worden in een elektronisch gemeenteblad, is wettelijk bepaald.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Elektronische kennisgeving

Lid 1. Kennisgeven is de algemene term voor diverse vormen van openbaarmaking van besluiten en andere documenten, die erop is gericht dat alle potentieel belanghebbenden daar effectief kennis van kunnen nemen.

Met dit artikellid wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift teneinde kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren (art. 2:14 Awb). Het artikel bepaalt dat de kennisgeving plaatsvindt in het elektronische gemeenteblad.

Op grond van artikel 1 van het “Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden” dient het college het internetadres te bepalen waarop het elektronisch gemeenteblad wordt uitgegeven. Het college heeft www.officiëlebekendmakingen.nl aangewezen, het internetadres van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). Door het internetadres https://zoek.officielebekendmakingen.nl te gebruiken kunnen belangstellenden ook rechtstreeks in het archief van de GVOP zoeken.

Ook alle andere besluiten die elektronisch bekendgemaakt worden (thans op www.alkmaar.nl) zullen in dit gemeenteblad worden geplaatst.

Op de Alkmaarse website zal voortaan worden doorgelinkt naar www.officiëlebekendmakingen.nl ten behoeve van degenen die op de gemeentelijke site zoeken naar de plaatselijke bekendmakingen.

Lid 2. In bepaalde gevallen kan het verstandig zijn om niet te volstaan met de elektronische kennisgeving, maar bovendien te voorzien in een andere wijze van kennisgeving. Het tweede lid bepaalt daarom dat naast de elektronische kennisgeving ook andere vormen van publiciteit van belang kunnen zijn.

Het kan daarnaast wettelijk onvoldoende zijn om alleen elektronisch te publiceren.

Indien in een wettelijke bepaling slechts staat opgenomen ‘dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad’ dan dient de kennisgeving hierin te geschieden.

Aanvullende dan wel afwijkende publicatieverplichtingen blijven uiteraard ongewijzigd van toepassing. Voorbeelden van andere wettelijke bepalingen die zich verzetten tegen uitsluitend publicatie in het elektronische gemeenteblad zijn: art. 1.9 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, art. 78 Onteigeningswet, art. 7 Wet voorkeursrecht gemeenten, de Wabo (zie onder meer art. 3:12) en de Wet ruimtelijke ordening (zie onder meer artikel 3. 8 lid 1 en lid 3). De Wet ruimtelijke ordening schrijft bijvoorbeeld voor dat de mededeling van de vaststelling van een bestemmingsplan ook moet plaatsvinden in de Staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Verkeersbesluiten worden eveneens bekendgemaakt in de Staatscourant.