Regeling vervallen per 31-12-2011

Verordening Winkeltijden Almere

Geldend van 20-07-1997 t/m 30-12-2011

Intitulé

Verordening Winkeltijden Almere

De raad van de gemeente Almere,

gehoord het advies van de Stichting Detailhandelsbelangen Almere;

gehoord het advies van de Kamer van Koophandel en Fabrieken te Lelystad;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders.

gelet op de Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet,

B E S L U I T:

vast te stellen de volgende

VERORDENING Winkeltijden Almere

VERORDENING Winkeltijden Almere.

Artikel 1 Begripsbepalingen

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder

  • a.

    de wet: de Winkeltijdenwet;

  • b.

    feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag, eerste kerstdag, tweede kerstdag;

  • c.

    19-uur dagen: Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december.

Artikel 2. Voorschriften

Het college van burgemeester en wethouders kan voorschriften en beperkingen verbinden aan de in deze verordening genoemde ontheffingen.

Artikel 3. Overdracht van de ontheffing

  • 1. Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na verkregen toestemming van het college van burgemeester en wethouders.

  • 2. In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffing hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende.

Artikel 4. Intrekking of wijziging van een ontheffing

Een ingevolge deze verordening verleende ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:

  • a.

    indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

  • b.

    indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

  • c.

    indien de exploitatie van de winkel als gevolg van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid dan wel het woon- en leefklimaat ter plaatse;

  • d.

    indien de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

  • e.

    indien van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;

  • f.

    indien de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.

Artikel 5. Aanwijzing twaalf zon- en feestdagen voor openstelling

  • 1. De verboden in artikel 2 van de wet, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en eerste of tweede kerstdag, gelden niet op ten hoogste twaalf, door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar.

  • 2. De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk.

Artikel 6. Openstelling van winkels op zon-, feest- en 19-uur dagen

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de verboden in artikel 2, eerste lid, onder a en b, van de wet.

  • 2. Het college van burgemeester en wethouders kan de in het eerste lid bedoelde ontheffing verlenen voor ten hoogste één winkel per 15.000 inwoners.

  • 3. Aan de ontheffing worden in ieder geval de volgende voorschriften verbonden:

    • a.

      de winkel dient gesloten te zijn tussen 00.00 uur en 16.00 uur;

    • b.

      er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.

  • 4. De ontheffing wordt onder meer geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling van de winkel.

Artikel 7. Ontheffing zon- en feestdagen

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de verboden in artikel 2 van de wet, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en eerste of tweede kerstdag, ten behoeve van:

    • a.

      bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;

    • b.

      het uitstallen van goederen.

  • 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van evenementen, exposities, veilingen en beurzen.

Artikel 8. Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de verboden in artikel 2 van de wet, voor zover deze betrekking hebben op werkdagen.

  • 2. De ontheffing wordt onder meer geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling van de winkel.

Artikel 9. Openstelling winkels voor toeristische doeleinden

De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid , onder a en b van de wet gelden, in verband met de toeristische aantrekkingskracht, niet op zon- en feestdagen van 09.00 tot 20.00 uur.

Artikel 10. Slotbepaling

  • 1.

    Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die waarop zij is bekend gemaakt.

  • 2.

    Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Winkeltijden Almere".

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad, gehouden op 26 juni 1997.

De secretaris, de voorzitter,

Toelichting

ALGEMENE TOELICHTING

Algemene wet bestuursrecht

Op de behandeling van de verzoeken om ontheffing ter uitvoering van deze verordening is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Zo wordt o.a. geregeld binnen welke termijn het bestuursorgaan een beslissing op een aanvraag dient te nemen.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1. Begripsbepalingen

Voor de omschrijving van het begrip "feestdagen" en "19-uur dagen" is voor zover mogelijk aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet en artikel 1 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijden. Op 19-uur dagen is het in beginsel verboden open te zijn na 19 uur.

Artikel 3. Overdracht van de ontheffing

Overdracht zal met name aan de orde zijn bij ontheffingen voor een langere periode, zoals deze bijvoorbeeld mogelijk zijn ingevolge de artikelen 6, 8 en 9 van deze verordening. Bedoeld is de overdracht van desbetreffende (winkel)panden niet onnodig te belemmeren.

Artikel 4. Intrekking of wijziging van een ontheffing

In de Awb is niet aangegeven in welke situaties een besluit ingetrokken kan worden. Dit wordt in de verordening bepaald. Op het besluit tot intrekking van een ontheffing is wel weer de Awb van toepassing.

Artikel 5. Aanwijzing twaalf zon- en feestdagen voor openstelling

Lid 1: Op grond van artikel 3, lid 1, van de wet kan op maximaal 12 zon- en feestdagen per jaar afgeweken worden van het verbod op open-stelling op zon- en feestdagen voor zowel winkels alsook voor de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel (bijv. markten).

Lid 2: Het college geeft nadere invulling geven aan de formulering van de gemeentedelen waar het betrekking op heeft. Momenteel is gekozen voor een indeling in ondernemersconcentraties. Naast winkelcentra worden ook ondernemersconcentraties als DoeMere en bijvoorbeeld de gezamenlijke autodealers, de buurtcentra en tuincentra als aparte ondernemersconcentraties gezien aan wie afzonderlijk vrijstelling kan worden verleend. Teneinde op de snel wijzigende omstandigheden in Almere te kunnen reageren, wordt afgezien van het noemen van een vast aantal gemeentedelen.

Artikel 6. Openstelling van winkels op zon-, feest- en 19-uur dagen

Op grond van artikel 3 lid 4 van de wet wordt het met deze regeling mogelijk dat winkels, die tussen 0 uur en 16 uur op bedoelde dagen gesloten zijn en waar hoofdzakelijk eet - en drinkwaren plegen te worden verkocht op zondagavond, de avond van een feestdag en de avond van een 19-uur dag, voorzover deze laatste op een zondag valt, geopend kunnen zijn. Opgemerkt wordt dat voor avondopenstelling op 19-uur dagen, voorzover deze op werkdagen vallen, in het kader van artikel 8 van deze verordening ontheffing kan worden verleend.

Per 15.000 inwoners is één ontheffing toegestaan. Dit wordt in beginsel per stadskern bezien. Hierbij wordt de bebouwde kom als grens gehanteerd.

ALGEMENE TOELICHTING

Bij het verlenen van een dergelijke ontheffing zal uit oogpunt van de in het vierde lid genoemde gronden in elk geval een geografische spreiding van dergelijke nachtwinkels worden nagestreefd.

In combinatie met de ontheffingsmogelijkheid van artikel 8 van de verordening is het mogelijk om toestemming te verlenen voor zgn. nachtwinkels.

Artikel 7.

Ontheffing zon- en feestdagen

Dit artikel is gebaseerd op artikel 4, lid 2, van de wet. Het is van toepassing zowel op winkels als op de uitoefening van een bedrijf anders dan een winkel. Het gaat hierbij om het uitstallen van goederen (zonder verkoop) of om verkoop bij tijdelijke, bijzondere gelegenheden. Hierbij staat het incidentele en bijzondere karakter voorop.

Er zal van geval tot geval worden bezien of er al dan niet ontheffing zal worden verleend. Hierbij zal tevens worden bezien voor welke tijden de ontheffing zal gelden. Naast het bijzondere en incidentele karakter zal o.m. ook het gestelde in artikel 6, lid 4, bij de overweging worden betrokken.

Deze ontheffingen hebben geen invloed op de in artikel 5 genoemde aanwijzing van 12 zon- en feestdagen.

Artikel 4, lid 1, van de wet biedt overigens het college van burgemeester en wethouders de mogelijkheid om ingeval van plotseling opkomende bijzondere omstandigheden een vrijstelling te verlenen.

Artikel 8.

Openstelling op werkdagen tussen 22.00 uur en 06.00 uur

Artikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen tussen 22.00 uur en 06.00 uur te reguleren. Gekozen is voor de mogelijkheid om het college van burgemeester en wethouders in afzonderlijke situaties ontheffing te kunnen laten verlenen. Voor de nachtelijke periode kan hierdoor van geval tot geval een afweging gemaakt worden of de gewenste openstelling zich verhoudt tot belangen van de woon- en leefomgeving en openbare orde.

Met dit artikel is het ook mogelijk ontheffing te verlenen voor avondopenstelling op 19-uur dagen, voorzover deze op werkdagen vallen.

Artikel 9.

Openstelling winkels voor toeristische doeleinden

Dit artikel is gericht op het mogelijk maken van een uitgebreidere verkoop in het kader van de ontwikkeling van Almere als watersportstad. Tevens biedt dit artikel de mogelijkheid tot uitgebreidere verkoop op kampeerterreinen en in jachthavens. De wetgever heeft niet de bedoeling gehad om ontheffing mogelijk te maken voor verkoopactiviteiten die niet voortvloeien uit de toeristische aantrekkingskracht. Voorwaarde is dat de toeristische aantrekkingskracht niet wordt bepaald door de vrijgestelde opening.

De wet geeft de raad in artikel 3, lid 3, onder a, de keuze tussen het opnemen van een algemene vrijstelling in de verordening en aan het college toekennen van een ontheffingsmogelijkheid. Gekozen is voor de ontheffingsmogelijkheid, zo kan van geval tot geval worden bezien of voldaan wordt aan de eisen zoals genoemd in de verordening.

De periode genoemd in lid 2 is afgestemd op het watersportseizoen.

Tot slot wordt nog gewezen op het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet, waarin voor een aantal specifieke categorieën bedrijven uitzonderingsregels zijn opgenomen.