Beleidsregels schulddienstverlening Almere

Artikel 1. Begripsbepaling

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  Aanvraag schulddienstverlening: een schriftelijk verzoek een besluit te nemen of verzoeker wordt toegelaten tot de schulddienstverlening.

• b.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• c.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almere;

• d.

  Inkomen: inkomsten uit hoofde van een (vroegere) arbeidsverhouding, sociale zekerheidswetten, inkomensondersteunende maatregelen en overige componenten die in redelijkheid en billijkheid tot het inkomen gerekend kunnen worden

• e.

  Inwoner: de ingezetene die op grond van de Wet basisregistratie personen bij de gemeente Almere is ingeschreven;

• f.

  Onregelbare verzoeker: een verzoeker die zich stelselmatig niet aan de afspraken houdt en niet gemotiveerd is;

• g.

  Onregelbare schuldensituatie: een schuldensituatie waarin schulden voorkomen die niet in aanmerking komen voor een schuldregeling of waarbij het door juridische procedures nog jaren duurt voordat de hoogte van de schuld duidelijk is;

• h.

  Recidivisten: verzoeker die binnen een bepaalde periode nadat het door het college ingezette traject succesvol, of tussentijds onsuccesvol, is afgerond, opnieuw een beroep doen op de schulddienstverlening van de gemeente;

• i.

  Schulddienstverlening: ondersteuning bij het duurzaam saneren van de schuldenlast, gericht op een schuldenvrije toekomst;

• j.

  Ondersteuning Schuldstabilisatie: ondersteuning bij het duurzaam stabiliseren van de schuldenlast, indien mogelijk gericht op het aanpakken van belemmeringen ten aanzien van een schulddienstverleningstraject

• k.

  Schulddienstverleningstraject: de looptijd van de uitvoering van het aanbod schulddienstverlening;

• l.

  Verzoeker: de natuurlijke persoon of diens eventuele partner die zich tot het college heeft gewend voor schulddienstverlening;

• m.

  Schuldstabilisatie: ondersteuning bij het duurzaam stabiliseren van de schuldenlast, niet gericht op een schuldenvrije toekomst;

• n.

  Wachtlijsttermijn: de termijn tussen datum melding en het eerste screeningsgesprek;

• o.

  Wet: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs);

Artikel 4. Aanbod schulddienstverlening (niet limitatief)

• 1.

  Het aanbod schulddienstverlening kan bestaan uit de volgende producten:

  • a.

    fase 1: aanmelding en screening onder andere:

• • • ■

      digitale vragenlijst;

    • ■

      screeningsgesprek(ken);

    • ■

      informatie en advies gesprek;

    • ■

      doorverwijzing naar traject Ondersteuning Schuldstabilisatie

    • ■

      plan van aanpak/beschrijving van de weigeringsgronden.

  b. fase 2: voorbereiding schuldregeling onder andere:

  • • ■

      psychosociale voorbereiding;

    • ■

      schuldregeltechnische voorbereiding.

  c. fase 3: uitvoeren schuldregeling onder andere:

•  ■ betalingsregeling;

   ■ herfinanciering;

•  ■ schuldbemiddeling;

•  ■ saneringskrediet;

   ■ budgetbeheer en begeleiding;

   ■ aanvraag moratorium;

   ■ aanvraag dwangakkoord;

   ■ Wsnp (Wet schuldsanering natuurlijke personen)-verklaring.

• 2.

  Het college verleent aan de verzoeker schulddienstverlening als het college dit noodzakelijk acht.

• 3.

  De noodzaak voor schulddienstverlening wordt in een beschikking vastgesteld.

• 4.

  Het college bepaalt welke vorm van schuldregeling, genoemd in artikel 4, lid1 sub c, en welk ondersteuningsaanbod wordt ingezet.

• 5.

  Bij de inzet van de schuldregelingsproducten conformeert het college zich aan de richtlijnen en voorwaarden van de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet).

• 6.

  Bij de afweging over de inhoud van het aanbod schulddienstverlening voor de betreffende verzoeker, kan het college de volgende factoren betrekken:

  • a.

    de houding en het gedrag (motivatie) om verandering te brengen in het eigen financiële gedrag;

  • b.

    de mate waarin iemand kan beschikken over financiële vaardigheden (zelf of via het sociale netwerk) of diens leerbaarheid;

  • c.

    de stabiliteit van de financiële situatie;

  • d.

    de stabiliteit van de persoonlijke situatie;

  • e.

    de doelmatigheid van de ondersteuning met het oog op de aard, zwaarte en/of omvang van de schulden en de regelbaarheid van deze schulden;

  • f.

    een eventueel eerder gebruik van schulddienstverlening;

  • g.

    de aanwezigheid van een fraudevordering als bedoeld in artikel 3, derde lid van de wet.

Artikel 8. Overige beëindigingsgronden

Onverminderd de overige bepalingen in deze beleidsregels, kan het college besluiten tot beëindiging van de schulddienstverlening indien:

• a.

  de verzoeker niet voldoet aan de verplichtingen bedoeld in artikel 6;

• b.

  de verzoeker in staat is om zijn schulden zelf of via diens netwerk te regelen;

• c.

  het schulddienstverleningstraject succesvol is afgerond;

• d.

  de verzoeker niet langer tot de doelgroep behoort;

• e.

  de verzoeker is komen te overlijden;

• f.

  de verzoeker zich ten opzichte van de medewerkers, belast met werkzaamheden die voortkomen uit schulddienstverlening, ernstig misdraagt;

• g.

  de geboden bemiddeling, gelet op de persoonlijke omstandigheden van de verzoeker, niet (langer) doelmatig is;

• h.

  de inkomens- , woon- of leefsituatie van de verzoeker dermate onzeker is, dat schulddienstverlening (nog) niet mogelijk is;

• i.

  de verzoeker naar een andere gemeente verhuist, tenzij er sprake is van een lopende schuldregeling;

• j.

  de verzoeker zijn afloscapaciteit niet (volledig) wil aanwenden voor de aflossing van schulden;

• k.

  op grond van – zo later is gebleken – onjuiste gegevens schulddienstverlening aan de verzoeker is toegekend, terwijl als deze gegevens ten tijde van de besluitvorming bekend was geweest bij de schulddienstverlening, een ander besluit zou zijn genomen;

• l.

  de verzoeker hier nadrukkelijk zelf om verzoekt.

Artikel 9. Recidive en terugval

• 1.

  Het college doet geen aanbod schulddienstverlening indien op basis van de beleidsregels een termijn van weigering tot toelating tot schulddienstverlening geldt.

• 2.

  De termijn voor de weigering is afhankelijk van het moment waarop het proces van schuldregeling is beëindigd.

  • a.

    Terugval na reeds afgeronde schuldregeling:

    Indien minder dan 5 jaar voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend, door verzoeker een traject schulddienstverlening succesvol is doorlopen, wordt een nieuwe aanvraag geweigerd totdat er minimaal 5 jaar zit tussen de dag van aanvraag en de datum dat het vorige traject is afgesloten.

  • b.

    Uitval tijdens de uitvoering van een schuldregeling:

    ■ Indien minder dan 3 jaar voorafgaand aan de dag waarop het hernieuwde verzoek is ingediend, een lopende schuldregeling is beëindigd in het 3e jaar van de looptijd van de schuldregeling in verband met het niet nakomen van verplichtingen zoals genoemd in artikel 6, wordt een nieuwe aanvraag in principe geweigerd totdat er minimaal 3 jaar zit tussen de dag van aanvraag en de datum dat het vorige traject is afgesloten.

    ■  Indien minder dan 2 jaar voorafgaand aan de dag waarop het hernieuwde verzoek is ingediend, een lopende schuldregeling is beëindigd in het 2e jaar van de looptijd van de schuldregeling in verband met het niet nakomen van verplichtingen zoals genoemd in artikel 6, wordt een nieuwe aanvraag geweigerd totdat er minimaal 2 jaar zit tussen de dag van aanvraag en de datum dat het vorige traject is afgesloten.

    ■ Indien minder dan 1 jaar voorafgaand aan de dag waarop het hernieuwde verzoek is ingediend, een lopende schuldregeling is beëindigd in het 1e jaar van de looptijd van de schuldregeling in verband met het niet nakomen van verplichtingen zoals genoemd in artikel 6, wordt een nieuwe aanvraag geweigerd totdat er minimaal 1 jaar zit tussen de dag van aanvraag en de datum dat het vorige traject is afgesloten.

  • c.

    Uitval tijdens voorbereiding van een schuldregeling:

    Indien minder dan 6 maanden voorafgaand aan de dag waarop het hernieuwde verzoek is ingediend gebruik is gemaakt van de ondersteuning van het college bij het voorbereiden van een schuldregeling, wordt een nieuwe aanvraag geweigerd totdat er minimaal 6 maanden zit tussen de dag van aanvraag en de datum waarop de ondersteuning is gestopt.

  • d.

    Uitval tijdens de aanmelding en screening:

    Indien minder dan 3 maanden voorafgaande aan de dag waarop het verzoek is ingediend, een aanvraag tot schulddienstverlening door verzoeker is ingetrokken, wordt een aanvraag schulddienstverlening geweigerd totdat er minimaal 3 maanden zitten tussen de dag van aanvraag en de dag waarop de screening is beëindigd.

    Een verzoeker, die tijdens de intake periode niet is toegelaten tot de schulddienstverlening vanwege de aard van de schuldsituatie dan wel het niet of in onvoldoende mate beschikken over motivatie en/of vaardigheden kan pas een hernieuwde aanvraag indienen als de aard van de schuldsituatie dan wel de motivatie en/of vaardigheden gewijzigd zijn. Dit wordt door het college getoetst tijdens de screeningsfase.

• 3.

  Indien gewenst vindt tijdens de termijn van weigering tot toelating van schulddienstverlening wel een adviesgesprek plaats met, indien nodig, warme overdracht naar een traject schuldstabilisatie.

• 4.

  Van de weigering wordt afgezien indien elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt. Dit wordt eenzijdig vastgesteld door het college.

• 5.

  Bij het bepalen van de in het tweede lid bedoelde termijnen, telt de schulddienstverlening die door het college wordt verleend (i.e. de dossiers die al in behandeling zijn) op de datum van de inwerkingtreding van deze beleidsregels eveneens mee.

Artikel 11. Inwerkingtreding en citeerartikel

• 1.

  Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking.

• 2.

  Deze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidsregels Schulddienstverlening Almere 2015”.

• 3.

  De “Beleidsregels Schulddienstverlening Almere” worden ingetrokken.

Deze beleidsregels Schulddienstverlening Almere zijn vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Almere op 27 oktober 2015,

burgemeester en wethouders van Almere,

de secretaris, de burgemeester,

A.J. Grootoonk F.M. Weerwind