Verordening tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet investeren in jongeren

1. In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alphen-Chaam.

• b.

  de raad: de gemeenteraad van de gemeente Alphen-Chaam.

• c.

  WIJ: de Wet investeren in jongeren d. IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers.

• d.

  IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers.

• e.

  IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

• f.

  ANW: de Algemene Nabestaandenwet.

• g.

  CWI: Centrum voor werk en inkomen.

• h.

  UWV: Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen.

• i.

  premie: een premie die op grond van artikel 7 van de WWB kan worden ingezet als voorziening gericht op arbeidsinschakeling.

• j.

  inkomstenvrijlating: de vrijlating van inkomsten uit arbeid bedoeld in artikel 31, lid 2, onder o, van de WW

2. De begripsbepalingen van de WWB en de WIJ zijn op deze verordening van toepassing, tenzij in deze verordening anders is bepaald.

1. Het voorkomen en bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de WIJ is ingericht naar het landelijk model voor hoogwaardig handhaven. Dit model bestaat uit de volgende elementen die in samenhang worden uitgevoerd:

• a.

  het vroegtijdig voorlichten van burgers over hun rechten en plichten,

• b.

  de dienstverlening optimaliseren,

• c.

  het vroegtijdig vaststellen en afhandelen van oneigenlijk gebruik en misbruik en

• d.

  het metterdaad sanctioneren van vastgestelde fraude.

2. Het college richt het beleid voor hoogwaardig handhaven bij voorkeur op het voorkomen van fraude.

3. Het college maakt gebruik van de diensten van het regionaal coördinatiepunt fraudebestrijding: een kennisnet voor handhaving in de sociale zekerheid gericht op het bevorderen van programmatisch en hoogwaardig handhaven.

1. Het college verstrekt aan jongeren met een werkleeraanbod en/of een inkomensvoorziening informatie over de rechten en plichten die aan het werkleeraanbod en/of de inkomensvoorziening zijn verbonden en de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de WIJ.

2. Het college verstrekt aan de jongere met een werkleeraanbod en/of een inkomensvoorziening regelmatig een nieuwsbrief met actuele onderwerpen over rechtmatigheid, doelmatigheid en handhaving.

1. Het college ziet er actief op toe, dat in de werkprocessen van de sector Sociale Zaken onnodige procedurele belemmering worden weggenomen door:

• --

  gebruik te maken van het (in te voeren) digitaal klantdossier gericht op het voorkomen van dubbele uitvraag van gegevens.

• --

  het integreren van de dienstverlening in de ketensamenwerking CWI, UWV en gemeente

• --

  het uitwisselen van gegevens met Stichting Inlichtingenbureau dat door het ministerie van SZW is opgericht om gemeenten te ondersteunen bij de controle van de rechtmatigheid van het werkleeraanbod en/of een inkomensvoorziening.

2. Het college ondersteunt jongere van 18 tot 27 jaar met een werkleeraanbod en/of inkomensvoorziening bij wijze van dienstverlening met een maandelijkse inkomstenverklaring (rechtmatigheidsformulier).

3. Het college verstrekt een inkomensvoorziening in aansluiting op de betaalcyclus van de aanvrager. Dit als voorschot en naar de regels van artikel 52 van de WWB.

1. Het college legt de controle van de doel- en rechtmatigheid van het werkleeraanbod en van de inkomensvoorziening vast in het werkproces van het cluster Sociale Zaken.

2. Het college past bij de controle naar de doelmatigheid van de werkleeraanbod en de aangeboden (flankerende) voorzieningen trajectbewaking toe.

3. Het college past bij de controle naar de rechtmatigheid van het werkleeraanbod en/of inkomensvoorziening het zogeheten stoplichtenmodel toe. Dit model gaat uit van het principe: hoe groter het risico op misbruik of oneigenlijk gebruik, hoe groter/zwaarder de controle. Binnen dit model wordt gewerkt met risicogroepen gebaseerd op risicoprofielen.

4. Het college maakt bij de controle van de rechtmatigheid van het werkleeraanbod en/of inkomensvoorziening onder meer gebruik van de faciliteiten van de Stichting Inlichtingenbureau voor het maandelijks vergelijken van het uitkeringenbestand met dat van de belastingdienst, het uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en de informatiebeheergroep (studiefinanciering).

5. Het college verhoogt de fraudealertheid van de medewerkers die zijn belast met het uitvoeren van de WIJ. Dit door het uitreiken van een fraudekompas (checklist) en het ondersteunen van hun werkzaamheden met fraudepreventiemedewerkers.

6. Het college stelt jaarlijks een taakstelling vast voor het type en het aantal in te stellen fraude(preventie-)onderzoeken.

7. Het college maakt gebruik van het instrument huisbezoek.

8. Het niet meewerken aan een onaangekondigd dan wel onmiddellijk af te leggen huisbezoek heeft alleen gevolgen voor het werkleeraanbod en/of de inkomensvoorziening, als sprake is van een voor het vaststellen van het recht op werkleeraanbod en/of de inkomensvoorziening gerechtvaardigd en noodzakelijk huisbezoek.

1. Als door het niet nakomen van of handelen in strijd met de inlichtingenverplichtingen ten onrechte of tot een te hoog bedrag een inkomensvoorziening is verleend, verlaagt het college, onverminderd het tweede lid, de inkomensvoorziening overeenkomstig de maatregelenverordening WIJ. Dit met handhaving van de bevoegdheid van het college tot terugvordering van de onverschuldigd betaalde werkleeraanbod en/of inkomensvoorziening.

2. Het college doet steeds na goed overleg met het Openbaar Ministerie justitiële aangifte overeenkomstig de Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude.

3. De zaken bedoeld in het tweede lid, waarin wordt afgezien van justitiële aangifte of die na het doen van aangifte worden geseponeerd, worden als zware vorm van fraude afgedaan volgens de maatregelenverordening WIJ.

1. Het college vordert de ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende bruto inkomensvoorziening en/of werkleeraanbod uit het niet nakomen van of handelen in strijd met de inlichtingenverplichtingen in beginsel volledig terug.

2. Het afzien, matigen en terugvorderen van de onverschuldigd betaalde inkomensvoorziening en/of werkleeraanbod vindt plaats overeenkomstig het door het college van de gemeente Tilburg vastgestelde "Beleidskader terug- en invordering Wet werk en bijstand en de Wet investeren in jongeren" (dit in verband met de integrale uitbesteding aan Tilburg van het onderdeel terugvordering en verhaal.