Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent bijzondere subsidies Bijzondere subsidieverordening ondersteuning stadsdeelcommissies

Ondertekening

Toelichting bijzondere subsidieverordening ondersteuning stadsdeelcommissies

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1: Begripsomschrijvingen

In dit artikel worden twee begrippen uit de verordening gedefinieerd. Voor de definitie van fractie is van belang dat er niet alleen subsidie kan worden aangevraagd door groeperingen die aan het begin van een nieuwe zittingsperiode zijn geregistreerd overeenkomstig artikel G3 van de Kieswet of die is gevormd naar aanleiding van een mededeling aan de voorzitter, maar ook voor groeperingen die als blanco lijst aan de verkiezingen hebben deelgenomen of andere groeperingen die samen binnen de stadsdeelcommissies opereren.

Artikel 2: Verlening subsidie; vast en variabel bedrag

De ondersteuning van de stadsdeelcommissies vindt zijn vorm in een subsidie. De subsidie kan jaarlijks worden aangevraagd en bestaat uit een vast en een variabel deel: een bedrag per fractie en een bedrag per zetel. Het bedrag per fractie garandeert dat elke groep de kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen. Omdat grote fracties meer kosten zullen hebben, wordt er daarnaast ook een bedrag per zetel toegekend.

Artikel 3: Besteding subsidie

In dit artikel is geregeld waar de subsidie aan mag worden besteed. In het eerste lid wordt in dat verband opgemerkt dat de subsidie wordt verstrekt om de volksvertegenwoordigende en adviserende rol van de leden van de stadsdeelcommissie te versterken. Omdat het bij de ondersteuning bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan deze inhoudelijk niet te zeer gedetailleerd geregeld worden. Te denken valt echter bijvoorbeeld aan:

• •

  inzet van personeel, vrijwilligers of stagiaires;

• •

  inhuren van adviseurs;

• •

  organiseren van bijeenkomsten;

• •

  bekostigen van opleidingen gericht op het functioneren van hele fractie;

• •

  organiseren fractie excursies en werkbezoeken;

• •

  consumpties indien onderdeel van fractiebijeenkomst e.d.

In het tweede lid is een aantal bestedingen genoemd waarvoor de subsidie niet mag worden gebruikt. Daarmee wordt bijvoorbeeld voorkomen dat het inkomen van de leden van de stadsdeelcommissies wordt aangevuld of er verkiezingscampagnes worden gefinancierd.

Onder d is geregeld dat de subsidie evenmin kan worden gebruikt voor de uitgaven die uit de individuele vergoedingen voor de leden van de stadsdeelcommissies moeten worden bekostigd. Dit betreft bijvoorbeeld:

• •

  vergoeding voor de werkzaamheden;

• •

  scholing en vorming van individuele leden;

• •

  reiskosten voor reizen binnen en buiten de gemeente;

• •

  representatiekosten;

• •

  kosten voor vakliteratuur;

• •

  contributies en lidmaatschappen;

• •

  telefoon-, fax- en pc-kosten;

• •

  bureaukosten en porti;

• •

  zakelijke giften;

• •

  bijdrage aan fractiekosten;

• •

  excursies van individuele leden.

Daarnaast is onder e opgenomen dat geen uitgaven mogen worden gedaan ten behoeve van de beroepsmatige inhuur van de leden van de stadsdeelcommissies of bedrijven en organisaties waarover de leden van de stadsdeelcommissies zeggenschap hebben. Om dit te voorkomen is het aan te bevelen dat de fracties gebruikmaken van de volgens artikel 7 van de Verordening op de stadsdeelcommissies (waarin artikel 41b Gemeentewet van overeenkomstige toepassing is verklaard) verplichte openbare opgave van nevenfuncties van de leden van de stadsdeelcommissies.

Onder g is geregeld dat de subsidie niet mag worden besteed aan kantoorruimte buiten de stadsdeelkantoren. De reden hiervoor is dat de fracties reeds kosteloos een kamer op het stadsdeelkantoor ter beschikking wordt gesteld. De uitzondering heeft geen betrekking op de huur van vergaderzalen.

Artikel 4: Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens

In dit artikel is geregeld welke gegevens en stukken er bij de subsidieaanvraag moeten worden verstrekt. Dit betreft een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, het doel van die activiteiten en een overzicht van de inkomsten en uitgaven die in verband met de activiteiten worden verwacht.

Artikel 5: Beslissing op de subsidieaanvraag

De raad beslist binnen vier weken op de aanvraag en stelt de subsidie daarbij meteen vast. Er wordt dus binnen vier weken duidelijkheid gegeven over of de subsidie wordt toegekend en over de hoogte van het bedrag. De bevoegdheid om over de subsidies te beslissen kan ambtelijk worden gemandateerd.

Artikel 6: Gevolgen splitsen fractie

Het is denkbaar dat de samenstelling van een fractie tijdens een zittingsperiode van de stadsdeelcommissie wijzigt. Leden van de stadsdeelcommissies kunnen bijvoorbeeld uit de fractie treden en zelfstandig verder gaan of zich aansluiten bij een andere fractie in de stadsdeelcommissie. Voor die situatie is in artikel 6 geregeld dat de subsidie wordt verdeeld. Dit gebeurt direct, dus met ingang van de dag volgend op de fractievergadering waarin tot de splitsing is besloten. Als dat niet zou gebeuren zou een deel van de oorspronkelijke fractie over een te groot voorschot beschikken en zou het andere deel juist helemaal geen voorschot krijgen. Aan het einde van de bestuursperiode zou dat dan alsnog verrekend moeten worden. Dit lijkt niet werkbaar.

Artikel 7: Steekproefsgewijze controle

In artikel 7 is geregeld dat de besteding van de subsidie steekproefsgewijs kan worden gecontroleerd. De fractie kan dan worden gevraagd om bewijsstukken dat de activiteiten hebben plaatsgevonden. Bijvoorbeeld aan de hand van een verslag, een kostenspecificatie, een foto of een bewijs van deelname.

Artikel 8: Beslissing raad

Op grond van deze bepaling kan de raad een beslissing nemen als deze verordening niet of onvoldoende uitkomst biedt. Dit geldt ook voor wat betreft de uitgaven die zijn gedaan. Dit betekent dat de raad zich in voorkomende gevallen ook van te voren over bestedingen kan uitspreken.

Artikel 9:Overgangsbepaling

Subsidieaanvragen die op de periode vóór de verkiezingen zien, worden volgens de bepalingen uit de Bijzondere subsidieverordening fractieondersteuning bestuurscommissies 2014 afgedaan.

Artikel 10: Inwerkingtreding

De verordening treedt met de verkiezingen op 21 maart 2018 in werking. Op dat moment vinden ook de verkiezingen van de stadsdeelcommissies plaats en worden dus de fracties gevormd.