FINANCIËLE VERORDENING 2013

1. De raad stelt de programma-indeling van de MPB vast.

2. De raad stelt per begrotingsprogramma relevante indicatoren vast voor het meten van de gemeentelijke productie, de maatschappelijke effecten van het gemeentelijke beleid en het afleggen van verantwoording daarover.

1. Bij de begroting worden voor elk van de programma’s de lasten en baten per beleidsproduct weergegeven en bij de jaarstukken worden voor elk van de programma’s de gerealiseerde lasten en baten per beleidsproduct weergegeven.

2. In de begroting wordt per balansnummer voor de nieuwe investeringen het benodigde investeringskrediet weergegeven.

3. In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale uitgaven weergegeven.

1. Het college biedt vóór het opstellen van de begroting de raad een voorjaarsnota aan. Inoverleg met de raad kan hiervan worden afgezien.

2. De raad stelt met deze nota de kaders voor de op te stellen ontwerp MPB vast.

1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale lasten en de totale baten per programma of per beleidsproduct, het overzicht van algemene dekkingsmiddelen en de kredieten.

2. De raad kan aangeven voor welke kredieten hij op een later tijdstip een nadere uitwerking wil ontvangen.

3. Indien het college voorziet dat een geautoriseerd budget of investeringskrediet dreigt te worden overschreden, meldt het college dat tijdig conform artikel 6 en 7.

4. Het college legt voor investeringen die niet in de begroting zijn opgenomen voorafgaande aan het aangaan van de verplichtingen een voorstel voor een investeringskrediet aan de raad voor.

1. De raad stelt de verordening actieve informatieplicht en de onderliggende nota actieve informatieplicht vast.

2. Deze nota geeft nadere spelregels voor de invulling van de actieve informatieplicht in onze gemeente, nadere afspraken over wanneer het college de raad direct over ontwikkelingen dient te informeren, de tussentijdse rapportage en begrotingswijzigingen.

1. Het college informeert de raad door middel van tussentijdse informatievoorziening over de realisatie van de begroting van het lopende boekjaar.

2. De informatievoorziening sluit aan bij de programma-indeling van de begroting.

3. De informatievoorziening gaat in op afwijkingen, zowel wat betreft de baten en de lasten (input), de beoogde toevoegingen en onttrekkingen aan reserves, de geleverde prestaties (output) en de beheersing van de risico’s.

4. In de informatievoorziening wordt tevens de afwijkingen op de investeringskredieten toegelicht.

1. Het college legt over de MPB verantwoording af aan de raad. Deze verantwoording is opgenomen in de jaarstukken, zijnde jaarrekening en jaarverslag.

2.

• In de programmaverantwoording die is opgenomen in de jaarstukken wordt minimaal ingegaan op:

• -

  de gerealiseerde baten en lasten;

• -

  de in de MPB genoemde kengetallen;

• -

  de realisatie van de in de MPB genoemde doelstellingen;

• -

  de realisatie van de in de MPB genoemde prestaties.

1. Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgings- of vervaardigingsprijs.

2. De verkrijgingprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten.

3. De vervaardigingprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, die rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. Aan de vervaardigingprijs worden de betreffende indirecte kosten toegerekend. Als over het tijdvak van vervaardiging rente wordt toegerekend, wordt dat in de toelichting vermeld.

4. Immateriële vaste activa worden in principe zo snel mogelijk afgeschreven met een maximum van vijf jaar (ex artikel 64 lid 6 BBV provincies en gemeenten).

5. Op de materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, wordt jaarlijks afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Op het investeringsbedrag worden bijdragen van derden afgetrokken.

6. Nieuwe investeringen in activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden ineens onder aftrek van bijdragen van derden en bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan kan alleen bij hoge uitzondering bij raadsbesluit worden afgeweken. In geval van activering wordt het actief in een zo kort mogelijke periode afgeschreven.

7. De raad stelt via de kadernotitie afschrijvingsbeleid en waardering van activa ten minsteeens in de 4 jaarspelregels voor het afschrijvings- en activeringsbeleid vast. De in dit artikel vermelde uitgangspunten en de afschrijvingstermijnen worden hierin uitgewerkt.

1. Het college biedt de raad jaarlijks in de begroting en rekening een overzicht van de reserves en voorzieningen aan.

2. Tenminste één keer per raadsperiode zal een geactualiseerde nota reserves en voorzieningen ter behandeling en ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd.

3. Deze nota behandelt in ieder geval:

• ·

  het doel, de actualiteitswaarde en de omvang (maximum/minimum) van de reserves;

• ·

  het doel, de actualiteitswaarde van voorzieningen;

• ·

  de toerekening van rente over de algemene reserves en bestemmingsreserves,

• ·

  de relatie met het weerstandsvermogen en de weerstandscapaciteit

1. Voor het bepalen van de kostprijs van producten en diensten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.

2. De rentetoerekening van de kapitaallasten wordt jaarlijks bij de begroting en de rekening bepaald.

1. Jaarlijks bij de behandeling van de begroting biedt het college de raad een paragraaf lokale heffingen ter vaststelling aan. In deze paragraaf wordt ingegaan op het beleid ten aanzien van gemeentelijke belastingen, heffingen en tarieven, de belastingdruk voor burgers en bedrijven, de kostendekkendheid van de heffingen en het kwijtscheldingsbeleid.

2. De raad stelt de hoogte van gemeentelijke tarieven, heffingen prijzen vast.

3. Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf lokale heffingen verslag van de geraamde respectievelijk werkelijke inkomsten die voortvloeien uit de belastingen, heffingen en tarieven.

1 Het college zorgt ten behoeve van de jaarrekening, de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties voor een adequate controle op de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheersmaatregelen. De directieraad stelt daartoe een Intern Controleplan vast.

2 Indien daartoe aanleiding is neemt het college maatregelen tot herstel.

1. Het college draagt er zorg voor en legt in een Uitwerkingsbesluit Financiële verordening

vast:

a. dat de financiële organisatie eenduidig is ingedeeld,

b. dat taken, functies, bevoegdheden en verantwoordelijkheden adequaat zijn gescheiden,

zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de

verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;

c. dat mandaten en volmachten zijn verleend voor het aangaan van verplichtingen ten laste

van de toegekende budgetten en investeringskredieten;

d. dat de wijze waarop de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties

en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie zijn vastgelegd;

e. dat de wijze waarop de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van lasten

en baten aan de eenheidsplannen en de eenheidsrekeningen zijn bepaald.

2. Voor wat betreft verantwoordelijkheden en bevoegdheden van functionarissen die kunnen

beschikken over budgetten is een separate budgethoudersregeling opgesteld.