Regeling vervallen per 13-09-2012

Verordening Inkomensondersteunende Maatregelen gemeente Arnhem

Geldend van 01-01-2012 t/m 12-09-2012

Intitulé

Verordening Inkomensondersteunende Maatregelen gemeente Arnhem

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

  • 1.

    • In deze verordening wordt verstaan onder:

    • a.

      adres: adres als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;

    • b.

      college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem;

    • c.

      minimabeleid: inkomensondersteunende maatregelen in het kader van de armoedebestrijding;

    • d.

      wet: Wet werk en bijstand.

  • 2. Begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand.

Artikel 2 Minimabeleid

Het college kan in het kader van het minimabeleid als inkomensondersteunende maatregel de Arnhem Card verstrekken.

Voor de Arnhem Card komt slechts degene in aanmerking die deel uitmaakt van de kring van rechthebbenden als bedoeld in artikel 4 en voldoet aan de in artikel 5 opgenomen voorwaarden.

Artikel 3 De Arnhem Card

  • 1. De Arnhem Card is een persoonsgebonden pas die recht geeft op bepaalde voorzieningen.

  • 2. Het college stelt jaarlijks vast welke voorzieningen voor de houder van de Arnhem Card beschikbaar zijn.

  • 3. De Arnhem Card wordt kosteloos verstrekt. Bij verlies of diefstal van de Arnhem Card kan de rechthebbende éénmaal per kalenderjaar in aanmerking komen voor een duplicaat.

Artikel 4 Kring van rechthebbenden

  • 1. Tot de kring van rechthebbenden behoort de Nederlander, dan wel de op basis van artikel 11 van de Wet met een Nederlander gelijkgestelde vreemdeling, van 18 jaar of ouder die een adres binnen de gemeente Arnhem heeft.

  • 2. In afwijking van het eerste lid behoort hij niet tot de kring van rechthebbenden, indien hij deelneemt aan onderwijs of beroepsopleiding waarvoor hij aanspraak kan maken op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en de schoolkosten op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.

Artikel 5 Voorwaarden

  • 1. 1.Wil de belanghebbende die behoort tot de kring van rechthebbenden in aanmerking komen voor de Arnhem Card, dan dient hij:

  • a.indien hij deel uitmaakt van een gezin, te beschikken over een inkomen lager dan of gelijk aan 110% van de voor hem van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in artikel 21 en 22 van de Wet;

  • b. indien sprake is van een alleenstaande of alleenstaande ouder jonger dan 65 jaar, te beschikken over een inkomen lager dan of gelijk aan 110% van de voor hem van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in artikel 20 van de Wet inclusief de maximale toeslag als bedoeld in artikel 25, tweede lid van de Wet; dan wel

  • c. indien sprake is van een alleenstaande of alleenstaande ouder van 65 jaar of ouder, te beschikken over een inkomen lager dan of gelijk aan 110% van de voor hem van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in artikel 22 van de Wet.

  • 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid dient het vermogen van belanghebbende op de peildatum lager dan of gelijk te zijn aan de voor hem van toepassing zijnde vermogensgrens als bedoeld in artikel 34, derde lid, van de wet.

Artikel 6 Aanvraag

  • 1. De Arnhem Card dient schriftelijk te worden aangevraagd door middel van een door het college vast te stellen aanvraagformulier en onder bijvoeging van de in het aanvraagformulier gevraagde bewijsstukken.

  • 2. In afwijking van het eerste lid kan het college bij nadere regels voor bepaalde groepen van belanghebbenden, van wie bij eerdere aanvraag is vastgesteld dat zij tot de kring van rechthebbenden behoren, ambtshalve een aanvraag innemen.

Artikel 7 Verstrekking

De Arnhem Card wordt verstrekt, nadat het recht is vastgesteld en heeft betrekking op:

  • a.

    het lopende kalenderjaar, indien de aanvraag voor 1 juli van het lopende kalenderjaar is ingediend;

  • b.

    het lopende kalenderjaar en het daaropvolgende kalenderjaar, indien de aanvraag op of na 1 juli maar vóór 1 december van het lopende kalenderjaar is ingediend;

  • c.

    het kalenderjaar volgend op het jaar waarin de aanvraag is gedaan, indien de aanvraag op of na 1 december van het lopende kalenderjaar is ingediend.

Artikel 8 Beëindiging

Indien bij onderzoek blijkt dat de belanghebbende niet meer tot de kring van rechthebbenden behoort dan wel niet meer aan de voorwaarden van artikel 5 voldoet, wordt de Arnhem Card ingetrokken.

Artikel 9 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening indien toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 10 Intrekking oude verordening

De ‘Verordening Inkomensondersteunende Maatregelen gemeente Arnhem', vastgesteld op 25 september 2006, wordt ingetrokken.

Artikel 11 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2012.

Artikel 12 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Inkomensondersteunende Maatregelen.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1

Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de Wwb niet afzonderlijk te definiëren in de verordening. Een en ander houdt onder meer in, dat bepaalde inkomensbestanddelen die binnen de Wwb buiten beschouwing worden gelaten, ook bij de inkomenstoets in het kader van het minimabeleid buiten beschouwing blijven. Aldus wordt voorkomen, dat het minimabeleid het op basis van de Wwb ingezette bijstandsbeleid doorkruist.

Artikel 2

De gemeente kan via twee wegen aan armoedebestrijding doen: enerzijds door invulling te geven aan de in de Wwb en IWwb aan het college opgedragen verplichtingen en toebedeelde bevoegdheden zoals het verstrekken van een langdurigheidstoeslag of het in het leven roepen van een categoriale regeling voor bijstandsverlening aan chronische zieken en gehandicapten, anderzijds door gebruik te maken van de autonome raadsbevoegdheid tot het vaststellen van een verordening die andere, niet in de wet geregelde, inkomensondersteunende voorzieningen in het leven roept.

In artikel 2 staat de inkomensondersteunende maatregel vermeld die door middel van de onderhavige verordening in het leven wordt geroepen: de Arnhem Card. Niet uitgesloten moet worden dat in de toekomst nog andere inkomensondersteunende maatregelen in deze verordening worden ondergebracht.

Wil men voor de Arnhem Card in aanmerking komen, dan dient de aanvrager te behoren tot de kring van rechthebbenden (artikel 4) en te voldoen aan de in artikel 5 verder uitgewerkte voorwaarden.

Artikel 3

Dit artikel gaat in op de vorm van de verstrekking. De Arnhem Card geeft de houder recht op korting op dan wel toegang tot voorzieningen van de aangesloten instellingen. Op deze wijze opent de Arnhem Card niet alleen de mogelijkheid tot het krijgen van kortingen voor bijvoorbeeld een maaltijdvoorziening, maar ook tot het deelnemen aan een collectieve aanvullende ziektekostenverzekering.

Artikel 4

Op basis van de in dit artikel weergegeven criteria wordt de kring van rechthebbenden nader ingekaderd. In totaal is een drietal criteria te onderscheiden:

Nederlander, dan wel een daarmee op basis van artikel 11 Wwb gelijkgestelde vreemdeling: onrechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen en toeristen worden op basis van deze omschrijving uitgesloten;

Een adres binnen de gemeente Arnhem: alleen inwoners van de gemeente Arnhem komen voor de Arnhem Card in aanmerking. Als inwoners worden zowel degenen met een woonadres als met een postadres (in het kader van de dak- en thuislozenregeling) aangemerkt;

18 jaar of ouder: alleen meerderjarigen kunnen in aanmerking komen voor de Arnhem Card. Voor minderjarigen geldt, dat zij via hun ouders gebruik kunnen maken van de geboden voorzieningen.

Een groep is uitgesloten van de kring van rechthebbenden voor de Arnhem Card. Het gaat hierbij om de studerenden met aanspraak op studiefinanciering of een tegemoetkoming in het kader van de WTOS. Deze groep is uitgesloten daar er reeds binnen een ander kader (Wet studiefinanciering 2000/WTOS) zorg wordt gedragen voor inkomensondersteunende voorzieningen.

Artikel 5

Artikel 5 definieert de inkomens- en vermogenstoets waaraan de belanghebbende die behoort tot de kring van rechthebbenden, dient te voldoen.

De inkomenstoets

Een inkomen lager dan of gelijk aan het toetsinkomen: het toetsinkomen is bepaald op 110% van de voor betrokkene geldende maximale bijstandsnorm. Voor alleenstaanden en alleenstaande ouders tot 65 jaar geldt dat tevens de maximale toeslag van 20% (ex artikel 25 van de wet) tot de bijstandsnorm wordt gerekend.

De vermogenstoets

Een vermogen lager dan of gelijk aan de vermogensgrens: aangesloten wordt bij het vermogensbegrip binnen de wet.

Artikel 6

De Arnhem Card wordt toegekend voor één dan wel twee kalenderjaren (zie verder artikel 7). Zo iemand uit de kring van rechthebbenden doorlopend gebruik wil maken van de Arnhem Card, zal hij steeds voor afloop van het kalenderjaar schriftelijk een aanvraag moeten indienen voor het daaropvolgende kalenderjaar. Het college kan op basis van het tweede lid echter besluiten bepaalde groepen personen aan te wijzen, voor wie de verplichting tot aanvragen niet geldt. Gedacht moet dan worden aan groepen voor wie het telkenmale schriftelijk aanvragen een extra belasting vormt, terwijl de mogelijkheid dat een mutatie zich voordoet op basis waarvan zij op een bepaald moment niet meer tot de kring van rechthebbenden behoren, nihil is. Te denken valt onder meer aan de personen behorend tot de kring van rechthebbenden van 65 jaar en ouder. In deze gevallen neemt het college de aanvragen ambtshalve in.

Artikel 7

De datum van aanvraag bepaalt de verstrekkingenperiode. Wanneer vóór 1 juli van het lopende kalenderjaar aangevraagd wordt, dan wordt de Arnhem Card verstrekt voor het lopende kalenderjaar. Ligt de aanvraagdatum tussen 1 juli en 1 december van het lopende jaar, dan wordt de aangevraagde maatregel zowel voor het lopende als het daaropvolgende kalenderjaar toegekend. Binnen een jaar na aanvraag wordt vervolgens bezien, of betrokkene nog aan de voorwaarden voldoet en tot de kring van rechthebbenden behoort. Is dit niet meer het geval, dan wordt de Arnhem Card per dan ingetrokken.

Ligt de aanvraagdatum ná 1 december dan wordt de Arnhem Card eerst voor het daaropvolgende jaar toegekend.

In beginsel (zie de uitzondering in artikel 6, tweede lid) wordt iedereen behorend tot de kring van rechthebbenden binnen een kalenderjaar verzocht schriftelijk een nieuwe aanvraag in te dienen voor het daaropvolgende kalenderjaar. Deze oproep dient tevens om te onderzoeken of betrokkene nog tot de kring van rechthebbenden behoort.

Artikel 8

Zoals reeds aangegeven in artikel 7 wordt binnen een jaar na aanvraag onderzocht, of betrokkene nog tot de kring van rechthebbenden behoort en voldoet aan de voorwaarden. Is dit niet meer het geval, dan wordt per dan de Arnhem Card ingetrokken. Betrokkene wordt bij toekenningsbeschikking de verplichting opgelegd de Dienst zo snel mogelijk te informeren over feiten en/of omstandigheden die van invloed kunnen zijn op het recht op de Arnhem Card.