Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Assen

Artikel 8. Tijd van vergaderen.

• 1. De vergaderingen vinden in de regel eens per twee weken plaats op donderdag om 19.00 uur en eindigen als regel niet later dan 23.00 uur.

• 2. Een niet behandeld of afgehandeld agendapunt wordt opnieuw geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering.

• 3. De voorzitter kan in bijzondere gevallen, zo mogelijk na overleg met het presidium, een andere dag en/of een ander aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.

Artikel 9. Oproep; agenda.

• 1. De burgemeester zendt via de griffier tenminste 8 dagen voor een vergadering de leden van de raad een oproepingsbrief in de vorm van een agenda.

• 2. Voordat de agenda wordt verzonden, stelt het presidium deze voorlopig vast.

• 3. De agenda vermeldt de onderwerpen van de vergadering in de volgorde waarin deze aan de orde zullen worden gesteld.

• 4. De raad kan besluiten de volgorde van behandeling te wijzigen.

• 5. De raad kan besluiten in spoedeisende gevallen, op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter, onderwerpen die niet in de oproepingsbrief zijn vermeld, terstond in behandeling te nemen.

• 6. De voorzitter kan na het verzenden van de oproepingsbrief zo nodig een aanvullende agenda doen uitgaan. De daarop vermelde voorstellen worden zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk twee maal 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.

• 7. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij besluiten tot terugzending naar het college van burgemeester en wethouders om nadere inlichtingen of om advies.

Artikel 10. Het college

• 1. De agenda wordt eveneens verzonden aan het college, die hiermee uitgenodigd is in de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.

• 2. Leden van het college kunnen tijdens het informerend en opiniërend blok zich ambtelijk laten ondersteunen.

Artikel 11 Beschikbaarstelling van stukken

• 1. De ingekomen stukken liggen voor de leden op het stadhuis ter inzage.

• 2. De stukken ter toelichting van de raadsvoorstellen, worden gelijktijdig met het verzenden van de voorstellen voor een ieder ter inzage gelegd. Wanneer ná dit tijdstip stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden.

• 3. Raadsvoorstellen worden zoveel mogelijk tegelijk met de oproepingsbrief c.q. de aanvulling op de oproepingsbrief aan de leden toegezonden en algemeen verkrijgbaar gesteld.

• 4. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid blijven geheime stukken die vallen onder de beschrijving van artikel 25, eerste dan wel tweede lid, van de Gemeentewet onder berusting van de griffier, die de leden van de raad de inzage verleent.

Artikel 12. Het informerend en opiniërend blok.

• 1. Behalve een besluitvormend blok kan ook een informerend en opiniërend blok worden gehouden, tenzij er geen onderwerpen te bespreken zijn.

• 2. Van zowel het informerend als opiniërend blok kunnen maximaal twee bijeenkomsten tegelijkertijd plaatsvinden.

• 3. Deze bijeenkomsten zijn gericht op beeldvorming en oordeelsvorming en bereiden de besluitvorming van de raad voor of dragen anderszins bij aan de volksvertegenwoordigende, kaderstellende of sturende rol van de raad.

• 4. Het presidium bepaalt de aanvangstijden en volgorde van de informerende, opiniërende en besluitvormende blokken.

• 5. Omwille van de continuïteit van de vergadering kan tevens op voorstel van de voorzitter worden afgeweken van de in het vierde lid genoemde aanvangstijdstippen.

• 6. Raadsleden en hun plaatsvervangers kiezen welke bijeenkomst zij bijwonen.

• 7. Het opiniërend blok wordt beschouwd als commissievergadering als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet.

Artikel 13. Openbaarheid.

• 1. De bijeenkomsten zijn openbaar.

• 2. In bijzondere gevallen kan het presidium besluiten dat de bijeenkomst in beslotenheid plaatsvindt.

Artikel 14. Voorzitter.

• 1. De voorzitter van de bijeenkomst draagt zorg voor behandeling van een agendapunt conform het bespreekvoorstel.

• 2. Aan het eind van de door hem voorgezeten bijeenkomst vat de voorzitter de uitkomst van de bijeenkomst samen en formuleert een conclusie ten behoeve van de besluitenlijst.

• 3. De raad kiest de voorzitters uit hun midden.

Artikel 15. Raadsleden en hun plaatsvervangers.

• 1. Een raadsopvolger kan als plaatsvervanger uitsluitend deelnemen aan de beraadslagingen tijdens het informerend en opiniërend blok.

• 2. Een fractie die niet bij de opiniërende bespreking aanwezig kan zijn, zoekt samenwerking met een gelijkgestemde fractie die namens beide partijen het woord voert of levert zijn bijdrage in bij de griffier, die zorgt voor verspreiding onder de bij de bespreking aanwezige leden en de bijdrage opneemt in het verslag.

Artikel 16. Uitkomst bespreking

• 1. Iedere opiniërende bijeenkomst leidt tot een concrete uitkomst aangaande de vervolgbehandeling van een voorstel.

• 2. Mogelijke uitkomsten van een bijeenkomst zijn:

  • a.

    een voorstel is besluitrijp als conformstuk in de raad;

  • b.

    een voorstel is besluitrijp als bespreekstuk in de raad, waarbij zoveel als mogelijk is aangegeven over welke punten dit debat moet gaan;

  • c.

    een voorstel gaat voor verdere informatie of aanpassing terug naar het college;

  • d.

    een voorstel keert terug als bespreekstuk in een volgend opiniërend blok;

  • e.

    anderszins.

Artikel 17. Inspreekrecht.

• 1. In het opiniërend blok kunnen aanwezige toehoorders het woord voeren. Voor de opening van de vergadering melden zij zich hiertoe bij de griffier. Daarbij gelden de volgende bepalingen:

  • a.

    De voorzitter vraagt bij aanvang van de bijeenkomst wie van de toehoorders gebruik willen maken van het spreekrecht over geagendeerde voorstellen.

  • b.

    De spreektijd van een toehoorder bedraagt maximaal 5 minuten. De voorzitter is bevoegd de spreektijd in bijzondere gevallen te verlengen of in te korten.

  • c.

    De voorzitter geeft de toehoorders die zich daarvoor hebben opgegeven het woord bij het betreffende voorstel.

  • d.

    De aanwezige raadsleden en hun vervangers kunnen vervolgens aanvullende vragen stellen die door de betrokken toehoorders worden beantwoord.

  • e.

    Er kan alleen worden ingesproken over geagendeerde onderwerpen die niet eerder tijdens een inspraakprocedure aan de orde zijn geweest.

• 2. Het presidium kan in bijzondere gevallen bepalen dat er bij een bijeenkomst geen spreekrecht is.

Artikel 19. Presentielijst.

• 1. Ieder aan het besluitvormend blok deelnemend lid tekent in de vergaderzaal de presentielijst.

• 2. De leden die vóór de sluiting de vergadering verlaten geven daarvan kennis aan de voorzitter.

Artikel 20. Zitplaatsen.

• 1. De voorzitter wijst na overleg met de fractievoorzitters iedere nieuwe zittingsperiode van de raad vaste zitplaatsen aan voor de raadsleden, collegeleden, voorzitter en griffier.

• 2. De voorzitter kan de indeling herzien na overleg met het presidium.

Artikel 21. Aantal toehoorders

• 1. De voorzitter bepaalt zo nodig het maximum aantal toehoorders en zorgt voor de handhaving van de orde onder de toehoorders.

• 2. Wanneer de ruimte op de tribune ontoereikend is, neemt de voorzitter de nodige maatregelen om de overige toehoorders voor zover mogelijk in de gelegenheid te stellen het verloop van de vergadering elders te volgen.

• 3. Het is de toehoorders verboden tekenen van goed- of afkeuring te geven.

• 4. De voorzitter kan toehoorders die het bepaalde in lid 3 overtreden, dan wel op andere wijze de orde verstoren, laten verwijderen. Hij kan zo nodig de publieke tribune laten ontruimen.

Artikel 22. Opening vergadering; quorum.

• 1. De voorzitter opent de vergadering overeenkomstig de agenda als volgens de presentielijst meer dan de helft van het aantal raadsleden aanwezig is.

• 2. Wanneer het minimum aantal vereiste raadsleden niet aanwezig is overeenkomstig het gestelde in lid 1, bepaalt de voorzitter een nieuw tijdstip voor de vergadering dat tenminste 24 uur na het bezorgen van de agenda ligt.

Artikel 23. Verslag.

• 1. Het verslag van iedere vergadering wordt aan de raads- en collegeleden toegezonden met het verzoek door hen gewenste aanvullingen en correcties aan de griffier mee te delen, die nagaat of deze in overeenstemming zijn met hetgeen is geregistreerd.

• 2. Bij het begin van de vergadering wordt zoveel als mogelijk is, het verslag van de vorige vergadering vastgesteld.

• 3. De leden, de voorzitter, de collegeleden, de griffier en de secretaris hebben het recht een voorstel tot verandering aan de raad te doen als het verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering volgt de in het eerste lid beschreven procedure.

• 4. Het verslag moet tenminste inhouden:

  • a.

    de namen van de ter vergadering aanwezige raads- en collegeleden, voorzitter en de griffier alsmede van de leden die afwezig waren en overige personen die het woord gevoerd hebben;

  • b.

    een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

  • c.

    een samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden;

  • d.

    een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden;

  • e.

    de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen en burgerinitiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen;

• 5. Het verslag wordt opgesteld onder de zorg van de griffier.

• 6. Het verslag wordt als regel binnen twee weken in ontwerp aan de in het eerste lid bedoelde personen toegezonden.

• 7. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Artikel 25. Volgorde sprekers.

• 1. Een lid voert slechts het woord na toestemming van de voorzitter.

• 2. De voorzitter bepaalt de volgorde van de sprekers.

Artikel 26. Aantal spreektermijnen.

• 1. De beraadslaging over een onderwerp gebeurt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

• 2. De voorzitter sluit elke spreektermijn af.

• 3. Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel tenzij de voorzitter anders bepaalt.

Artikel 27. Handhaving orde; schorsing.

• 1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord tenzij

  • a.

    de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

  • b.

    een lid hem interrumpeert.

• 2. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

• 3. De voorzitter roept een spreker tot orde als hij zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort. Wanneer de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 4. De voorzitter kan, ter handhaving van de orde van de vergadering, de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen of, bij herhaalde verstoring van de orde, de vergadering sluiten.

Artikel 32. Stemming over zaken.

• 1. Na sluiting van de beraadslagingen of wanneer niemand het woord verlangt, brengt de voorzitter het voorstel tot besluitvorming.

• 2. De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Wanneer geen stemming wordt gevraagd, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen of verworpen.

• 3. Wanneer het voorstel overeenkomstig het tweede lid zonder stemming is aangenomen spreekt de voorzitter het resultaat uit onder vermelding van de fracties die voor en tegen het voorstel hebben gestemd.

• 4. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden met inachtneming van het bepaalde ten aanzien hiervan in de Gemeentewet.

• 5. Wanneer door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling.

• 6. Voordat hoofdelijke stemming plaatsvindt, bepaalt de voorzitter bij loting een volgnummer van de presentielijst. Bij het daar genoemde lid begint de hoofdelijke stemming tijdens de vergadering. De voorzitter of de griffier roept de leden bij naam op hun stem uit te brengen naar de volgorde van de presentielijst.

• 7. Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden overeenkomstig het bepaalde in artikel 28 van de Gemeentewet, in alle voorkomende gevallen verplicht zijn stem uit te brengen door uitsluitend het woord “voor” of “tegen” uit te spreken, zonder enige toevoeging.

• 8. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft. Merkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

• 9. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en meldt het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

Artikel 33. Stemming over amendementen en moties.

• 1. Wanneer een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.

• 2. Wanneer op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement.

• 3. Wanneer twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.

• 4. Eerst wordt gestemd over een amendement, dan een motie en tenslotte het raadsvoorstel.

Artikel 34. Stemming over personen.

• 1. Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een stembriefje in te leveren. Te gebruiken stembriefjes zijn identiek.

• 2. Voor ieder te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen persoon vindt een stemming plaats.

• 3. De stembriefjes worden dichtgevouwen in een stembus verzameld.

• 4. De stembriefjes worden door de griffier geopend en geteld.

• 5. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet telt alleen een behoorlijk ingeleverd stembriefje mee. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan:

  • -

    een blanco ingevuld stembriefje;

  • -

    een ondertekend stembriefje;

  • -

    een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de stemming verschillende vacatures betreft;

  • -

    een stembriefje waarbij, wanneer het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen;

  • -

    een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.

• 6. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.

• 7. De griffier draagt zorg voor vernietiging van de stembriefjes na vaststelling van de uitslag.

Artikel 35. Stemopneming door commissie.

• 1. De raad kan beslissen dat in afwijking van de bepalingen in het voorgaande artikel de stemopneming geschiedt door een commissie van drie leden.

• 2. De voorzitter van de commissie leest de inhoud van elk stembriefje voor. Eén van overige leden controleert de inhoud en het derde lid tekent deze op.

• 3. De voorzitter van de commissie doet verslag van het verloop der stemming en legt de stembriefjes aan de voorzitter van de raad over.

Artikel 36. Herstemming over personen.

• 1. Een tweede stemming volgt als bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft behaald.

• 2. Een derde stemming volgt als na de tweede stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft behaald. Deze derde stemming gaat tussen de twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben behaald. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

• 3. Wanneer bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Artikel 37. Beslissing door het lot.

• 1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

• 2. Deze briefjes worden, nadat zij door de voorzitter zijn gecontroleerd, op gelijke wijze in vieren gevouwen, in de daarvoor bestemde bus gedeponeerd en omgeschud.

• 3. Vervolgens neemt de voorzitter één briefje uit de stembus. Degene wiens naam op dit briefje is vermeld, is gekozen.

• 4. Na de vaststelling van de uitslag van een schriftelijke stemming worden de stembriefjes onmiddellijk door de griffier vernietigd.