Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2015

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

• a. ingezetene: ingezetene volgens de BRP van de gemeente Assen;

• b. belanghebbende: belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht;

• c. hulpvraag: de hulpvraag is de behoefte aan maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 2.1.4 lid 1 van de wet;

• d. gebruikelijke zorg: ondersteuning die huisgenoten worden geacht elkaar te bieden, omdat zij als leefeenheid een gemeenschappelijk huishouden voeren en op die grond een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het functioneren van dat huishouden;

• e. bovengebruikelijke zorg: alle zorg die gebruikelijke zorg als bedoeld onder artikel 1.1 sub d overstijgt;

• f. ZRM: De Zelfredzaamheid-Matrix (ZRM) is het instrument waarmee behandelaars, beleidsmakers en onderzoekers in de (openbare) gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en gerelateerde werkvelden, de mate van zelfredzaamheid en participatie van hun belanghebbenden eenvoudig en volledig kunnen beoordelen;

• g. bemoeizorg: hulp die min of meer aan mensen met ernstige en veelal langdurige psychiatrische problemen opgedrongen wordt;

• h. HHT: Huishoudelijke Hulp Toelage;

• i. budgethouder: belanghebbende aan wie een PGB is toegekend;

• j. formele zorg: zorg die geboden wordt door professionals die werkzaam zijn in de zorg;

• k. informele zorg: zorg die geboden wordt door mantelzorgers en (zorg)vrijwilligers;

• l. het besluit : Besluit maatschappelijke ondersteuning zoals laatstelijk gepubliceerd in het Staatsblad;

• m. wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

• n. cliëntondersteuning: ondersteuning gericht op het versterken van de eigen kracht en het versterken van het netwerk, onder andere door mantelzorgers te ondersteunen en vrijwilligers in te zetten;

• o. mantelzorger: persoon die zorgt als bedoeld in de artikel 1.1.1, onder van de wet;

• p. maatwerkvoorziening: voorziening als bedoeld in artikel 2.3.1. van de wet;

• q. onderzoek: onderzoek als bedoeld in artikel 2.3.2 van de wet;

• r. persoonlijk plan: persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3.2. van de wet.

Artikel 2.1 Melding

• 1. De ingezetene of zijn vertegenwoordiger meldt de hulpvraag bij het college.

• 2. Het college bevestigt de ontvangst van de melding en maakt een afspraak voor een gesprek.

• 3. In vervolg op deze melding zal het college in samenspraak met de belanghebbende een onderzoek (laten) instellen.

• 4. Voor beschermd wonen geldt in afwijking van het eerste lid dat de melding wordt gedaan door een erkend GGZ-verwijzer.

Artikel 2.2 Persoonlijk plan

• 1. Het college informeert de ingezetene bij bevestiging van de melding over de mogelijkheid tot het indienen van een persoonlijk plan en stelt hem gedurende zeven dagen na de melding in de gelegenheid het plan te overhandigen.

• 2. Het college betrekt het persoonlijk plan bij het onderzoek als bedoeld in dit artikel van het uitvoeringsbesluit.

Artikel 2.3 Informatie en identificatie

• 1. De ingezetene of zijn vertegenwoordiger verschaft het college de gegevens en bescheiden die voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs kan beschikken.

• 2. Bij het onderzoek, als bedoeld in artikel 2.4, stelt het college de identiteit van de ingezetene vast aan de hand van een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.

Artikel 2.4 Onderzoek

• 1. Een gesprek maakt deel uit van het onderzoek. Het gesprek wordt gevoerd met de ingezetene of zijn vertegenwoordiger, voor zover mogelijk zijn mantelzorger en voor zover nodig zijn familie.

• 2. De factoren, als genoemd in artikel 2.3.2., vierde lid van de wet maken in ieder geval deel uit van het onderzoek en vormen de basis van het gesprek als bedoeld in het eerste lid.

• 3. Het college draagt zorg voor de beschikbaarheid van onafhankelijke, kosteloze cliëntondersteuning.

• 4. Het college wijst de ingezetene en zijn mantelzorger tijdens het onderzoek op de mogelijkheid gebruik te maken van onafhankelijke, kosteloze cliëntondersteuning.

• 5. Tijdens het gesprek wordt aan de ingezetene of zijn vertegenwoordiger in begrijpelijke bewoordingen meegedeeld welke mogelijkheden bestaan om te kiezen voor een persoonsgebonden budget en wat de gevolgen van die keuze zijn.

• 6. Het college wijst de ingezetene dan wel zijn vertegenwoordiger op de mogelijkheid om een aanvraag als bedoeld in artikel 2.7 in te dienen.

• 7. Het college verstrekt de ingezetene dan wel diens vertegenwoordiger een schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek, waaronder een verslag van het gesprek als bedoeld in het eerste lid.

• 8. Als de ingezetene in aanmerking wil komen voor een maatwerkvoorziening, wordt dit opgenomen in het verslag van het gesprek.

• 9. Tijdens het gesprek is tenminste aandacht voor:

  • a.

    de behoeften, persoonskenmerken en de voorkeuren van de ingezetene;

  • b.

    de mogelijkheden om op eigen kracht of met gebruikelijke hulp te voorzien in zijn behoefte;

  • c.

    de mogelijkheid om op eigen kracht of met gebruikelijke hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk te komen tot verbetering van zijn situatie;

  • d.

    de behoefte aan ondersteuning van de mantelzorger(s) van de ingezetene;

  • e.

    de mogelijkheid om gebruik te maken van algemene voorzieningen;

  • f.

    welke eigen bijdrage voor de ingezetene van toepassing is.

Artikel 2.5 Nader onderzoek

• 1. Het college is bevoegd om, voor zover dit in het belang van het onderzoek is, degene door of namens wie een melding of aanvraag is ingediend of bij gebruikelijke hulp zijn relevante huisgenoten:

  • a.

    op te roepen in persoon te verschijnen op een in overleg te bepalen plaats en tijdstip en hem te bevragen.

  • b.

    op een in overleg te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

• 2. Het college vraagt als zij dit nodig acht om advies bij een adviesinstantie.

Artikel 2.9 Beslistermijn

• 1. Belanghebbende ontvangt de beslissing op zijn aanvraag op grond van de Wmo 2015 binnen 2 weken na de aanvraag schriftelijk in een beschikking.

• 2. Het college kan deze beslissing voor ten hoogste 8 weken verdagen.

Artikel 3.2 Toepassing zelfredzaamheidmatrix (ZRM)

• 1. Het college kan bij de toekenning van een maatwerkvoorziening gebruik maken van het afwegingskader ZRM, zoals opgenomen in bijlage A, om de zelfredzaamheid en participatie te bepalen en zo tot een passende bijdrage als bedoeld in artikel 3 van de verordening te komen. Het afwegingskader ZRM is gebaseerd op de ZRM van de GGD Amsterdam.

• 2. Het gestelde in het eerste lid geldt niet ten aanzien van hulpmiddelen en woningaanpassingen.

Artikel 3.4 Bovengebruikelijke zorg

• 1. Alleen wanneer er sprake is van een langdurige situatie waarbij de zorg door partner, ouder, volwassen inwonend kind of andere volwassen huisgenoot, in vergelijking tot gezonde kinderen met een normaal ontwikkelingsprofiel, substantieel wordt overschreden is er sprake van bovengebruikelijke hulp en kan een voorziening worden ingezet.

• 2. Het college verstaat onder een langdurige situatie zoals hierboven genoemd, tenminste een periode van 3 aaneengesloten maanden.

Artikel 4.1 Voorwaarden PGB

• 1. Het college verbindt de volgende voorwaarden aan een aanvraag voor een verstrekking van een PGB:

  • a.

    de aanvraag is schriftelijk;

  • b.

    cliënt geeft argumenten waarom een PGB de voorkeur heeft boven een voorziening van zorg in natura;

  • c.

    cliënt geeft argumenten waarom een PGB tenminste het doelbereik heeft van zorg in natura en daarmee de kwaliteit van de zorg te waarborgen.

• 2. Het college beoordeelt de bekwaamheid van de belanghebbende bij toekenning van een PGB als bedoeld in artikel 2.3.6 tweede lid van de wet, op de volgende gronden:

  • a.

    er is geen sprake van handelingsonbekwaamheid op grond van geldend recht of door een rechterlijke uitspraak;

  • b.

    er is geen sprake van onvoldoende inzicht in eigen situatie van belanghebbende gevolg van dementie, een verstandelijke handicap of ernstige psychische problemen;

  • c.

    er is geen sprake van verslavingsproblematiek;

  • d.

    er is geen sprake van schuldenproblematiek;

  • e.

    de belanghebbende is niet dak-en thuisloos;

  • f.

    er is eerder geen sprake van eerder misbruik van het PGB is vastgesteld;

  • g.

    er is eerder geen sprake geweest van fraude.

• 3. Het college beoordeelt de kwaliteit van de dienstverlening bij toekenning van een PGB op:

  • a.

    veiligheid;

  • b.

    doeltreffendheid;

  • c.

    cliëntgerichtheid.

• 4. Het college kan een maatwerkvoorziening in de vorm van een PGB weigeren als naar oordeel van het college niet wordt voldaan aan het gestelde in dit artikel.

Artikel 4.4 Besteding PGB

• 1. Het PGB kan alleen worden besteed voor de daadwerkelijk ondersteuning in de vorm van gedeclareerde uren, een vast maandloon daadwerkelijk en aantoonbaar gemaakte kosten.

• 2. Uitgesloten zijn in elk geval bemiddelingskosten, administratiekosten, reiskosten, feestdagenuitkering.

• 3. Er vindt geen doorbetaling van het PGB plaats bij tussentijdse beëindiging als bedoeld in het vorige artikel.

• 4. Als het PGB niet binnen 6 maanden is aangewend voor het doel waarvoor het is verstrekt neemt het college dit gegeven mee in de beoordeling van een nieuwe melding.

Artikel 5.2 Hoogte eigen bijdrage maatwerkvoorziening

• 1. De belanghebbende betaalt een eigen bijdrage voor een maatwerkvoorziening gelijk aan het bedrag in artikel 3 van het besluit.

• 2. Maatwerkvoorzieningen waarvoor het gestelde in het eerste lid niet van toepassing is zijn :

  • a.

    collectief vervoer en vervoerskosten;

  • b.

    huurderving;

  • c.

    tijdelijke huisvesting;

  • d.

    onderhoud, reparatie en keuring van woon-en vervoervoorzieningen in natura.

Artikel 5.3 Parameters

• 1. Het college bepaalt de hoogte van de eigen bijdrage conform artikel 3 van het besluit als volgt:

  • -

    de hoogte van het jaarinkomen, deze is gebaseerd op twee jaar voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag is gedaan door belanghebbende;

  • -

    de samenstelling van het huishouden van belanghebbende;

  • -

    de leeftijd van belanghebbende;

  • -

    de kosten van het hulpmiddel of voorziening en PGB;

  • -

    reeds betaalde eigen bijdrage (zowel Wmo, Zvw als Wlz).

• 2. Parameters als genoemd in het eerste lid worden toegepast door het CAK.

Artikel 5.4 De duur van de eigen bijdrage

• 1. Voor een maatwerkvoorziening in de vorm van dienstverlening is de periode die de belanghebbende een eigen bijdrage is verschuldigd gelijk aan de looptijd van de toegekende maatwerkvoorziening.

• 2. Voor een maatwerkvoorziening in de vorm van materiële ondersteuning die wordt gehuurd en/ of in bruikleen, is de periode die de belanghebbende een eigen bijdrage is verschuldigd gelijk aan de looptijd van de toegekende maatwerkvoorziening.

• 3. Voor een maatwerkvoorziening in de vorm van materiele ondersteuning in eigendom van de belanghebbende geldt dat de duur van de afschrijvingsperiode gelijk is aan de afschrijvingsperiode als aangeven door de leverancier.

• 4. Onder dienstverlening als genoemd in het eerste lid verstaat het college begeleiding, ondersteuning bij het huishouden, beschermd wonen, logeren, dagbesteding.

• 5. Onder materiële ondersteuning als genoemd in het tweede lid verstaat het college rolstoel, woonvoorzieningen, vervoer.

Artikel 7.1 Tegemoetkoming meerkosten

• 1. Belanghebbende kan een aanvraag indienen voor een tegemoetkoming op basis van de regeling tegemoetkoming kosten algemene voorziening schoonmaakondersteuning bij het college.

• 2. Om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming op basis van de regeling tegemoetkoming kosten algemene voorziening schoonmaakondersteuning moet belanghebbende aan de volgende voorwaarden worden voldaan:

  • a.

    Er bestaat een (medische) noodzaak tot gebruik maken van de algemene voorziening schoonmaakondersteuning. De medische noodzaak wordt bepaald door het inwonersplein, buurtteam of door zorgaanbieder.

  • b.

    Het (gezamenlijk) inkomen bedraagt ten hoogste 120 % van de bijstandsnorm.

  • c.

    De vermogensgrens van belanghebbende(n) bedraagt ten hoogste de maximale vermogensgrenzen van de Wwb. (vrijgesteld vermogen).

  • d.

    De hoogte van de tegemoetkoming is afhankelijk van de hoogte van het (gezamenlijk) inkomen en vermogen. Deze criteria zijn opgenomen in het ‘Financiële bijlage PGB Maatwerkvoorzieningen 2015’ bij het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2015.

• 3. Het college bepaalt de hoogte van de tegemoetkoming als volgt:

  • a.

    De tegemoetkoming is nooit hoger dan de werkelijke kosten en/of het vastgestelde maximaal te vergoeden uurtarief voor de voorziening zoals opgenomen in het ‘Financiële bijlage PGB Maatwerkvoorzieningen 2015’ bij het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2015.

  • b.

    De tegemoetkoming is tevens gebaseerd op het aantal noodzakelijke uren per week waarbij rekening gehouden is met de mate van zelfredzaamheid als vastgesteld in de ZRM.

Artikel 8.1 Algemeen

• 1. De uitvoering van de waardering en ondersteuning van mantelzorgers als bedoeld in artikel 12 van de Vmo, gebeurt via de nieuwe welzijnspraktijk en de buurtteams.

• 2. Onder waardering en ondersteuning van mantelzorgers wordt in ieder geval verstaan:

  • a.

    in beeld brengen van de mantelzorger en daarmee de specifieke doelgroepen (jong, dementie, psychiatrie);

  • b.

    deskundigheidsbevordering;

  • c.

    respijtzorg;

  • d.

    informatie en advies;

  • e.

    voorlichting;

  • f.

    lotgenotencontact;

  • g.

    waardering;

  • h.

    ondersteuning;

  • i.

    samenwerking door en met organisaties.

Artikel 9.1. Overgangsrecht

• 1. Aanvragen die zijn ingediend onder het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2012 en waarop nog niet is beslist bij het in werking treden van dit besluit, worden afgehandeld krachtens het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2012.

• 2. Voorzieningen in de vorm van een financiële tegemoetkoming op jaar- of declaratiebasis die toegekend zijn met toepassing van het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2012 of een eerder besluit lopen door tot einde van de indicatie.

• 3. Ten aanzien van de eigen bijdrage voor lopende voorzieningen verstrekt op grond van de Verordening individuele Wmo 2012 geldt dat deze van kracht blijven tot 1 januari 2016.