Sociaal Statuut en plan BAR-samenwerking 2013-2017

Artikel 2 Werkingssfeer

• 1. Dit sociaal statuut en plan voor de BAR-samenwerking treedt in werking op 1 januari 2013 en geldt tot en met 31 december 2017 voor de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard, Ridderkerk en de Gemeenschappelijke Regeling BAR (=GR).

• 2. De colleges van de BAR-gemeenten dragen er zorg voor dat het algemeen bestuur van de GR dit sociaal statuut en plan ook van toepassing verklaart op de GR.

• 3. Het bestuur van de GR draagt zorg voor de oprichting van een GO.

• 4. Mochten de gemeenteraden besluiten om de BAR-samenwerking tussentijds te beëindigen dan treden de colleges in overleg met de bonden in het GO over de wijze waarop dit sociaal statuut en plan wordt ingetrokken.

Artikel 4 Voornemen

• 1. Als het bestuur voornemens is om een organisatiewijziging of uitbesteding door te voeren, dan informeert het bestuur de ondernemingsraad en het GO tijdig.

• 2. Bij een organisatiewijziging of uitbesteding dient het bestuur tijdig een schriftelijk adviesverzoek in bij de ondernemingsraad conform de bepalingen uit de Wet op de ondernemingsraden.

Artikel 5 Externe onderzoek

• 1. Mocht het bestuur een extern onderzoek laten instellen naar een organisatiewijziging of een uitbesteding, die mogelijk personele consequenties heeft, dan informeert zij vooraf de ondernemingsraad en het GO. De ondernemingsraad ontvangt een schriftelijk verzoek om een advies uit te brengen conform artikel 25 lid 1 sub n WOR.

• 2. Het bestuur informeert de ondernemingsraad en het GO over de vorderingen van het onderzoek en verstrekt het eindrapport aan beide medezeggenschapsorganen.

Artikel 6 Aanvullende afspraken

• 1. Mocht het bestuur of de bonden van oordeel zijn dat er voor de implementatie van een voorgenomen organisatiewijziging of uitbesteding aanvullende afspraken op dit sociaal statuut en plan nodig zijn, dan moet er in het GO vooraf overeenstemming worden bereikt over de aanvullende maatregelen c.q. wijzigingen op dit sociaal statuut en plan.

• 2. De aanvullende afspraken per organisatiewijziging of uitbesteding en een planning van het plaatsingstraject worden in een supplement van dit sociaal statuut en plan vastgelegd.

Artikel 7 Besluit

• 1. Nadat het advies van de medezeggenschapsorganen is ontvangen neemt het bestuur een definitief besluit over de organisatiewijziging of de uitbesteding. Dit besluit bevat een beschrijving van de (groepen) ambtenaren die direct zijn betrokken, de functies die worden uitbesteed of gaan verdwijnen.

• 2. Het bestuur informeert de medezeggenschapsorganen en het personeel. Indien het besluit significant afwijkt van het advies van de medezeggenschapsorganen, dan motiveert het bestuur de overwegingen om af te wijken van het advies.

Artikel 9 Formatieplan of technische plaatsing

• 1. In principe stelt het bestuur voor iedere organisatiewijziging, uitbesteding of inkrimping een formatieplan vast. Dit plan beschrijft de beschikbare formatie, functies, taakprofielen en functieniveaus.

• 2. Het GO ontvangt het formatieplan ter kennisname.

• 3. Indien de ambtenaren technisch geplaatst kunnen worden na de herinrichting van de organisatie van de GR, dan spreekt het bestuur in het GO af dat een formatieplan achterwege kan blijven. In plaats van een formatieplan stelt de directie dan een voorgenomen plaatsingsplan op met een opsomming van alle individuele technische plaatsingen per organisatie-eenheid. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een was-wordt-lijst.

• 4. Een technische plaatsing is een overplaatsing waarbij de ambtenaar met zijn hoofdtaken, functie- en bezoldigingsniveau één op één wordt overgeplaatst naar het nieuwe organisatieonderdeel van de G

Artikel 10 Rechtspositievergelijking

• 1. Indien de ambtenaren door de organisatiewijziging of uitbesteding te maken gaan krijgen met een andere CAO of een andere overheidsinstantie, dan stelt het bestuur per individuele ambtenaar een rechtspositie- en pensioenvergelijking op. Er wordt ook een vergelijking opgesteld van de collectieve arbeidsvoorwaardenregelingen.

• 2. Daarna stelt de directie per individuele ambtenaar een inpassingsvoorstel op. Over de uitgangspunten en criteria waarop de inpassingen plaatsvinden bereikt het bestuur overeenstemming in het GO, voor zover dit sociaal statuut en plan ontoereikend mocht zijn.

Artikel 12 Inbreng ambtenaren

• 1. Indien voor het plaatsingsproces een formatieplan is opgesteld, dan stelt het bestuur de ambtenaren in de gelegenheid om hun belangstelling kenbaar te maken bij de plaatsingscommissie voor één of meerdere functies uit het functieboek.

• 2. Indien de ambtenaren technisch worden geplaatst dan stelt het bestuur de ambtenaren in de gelegenheid om een reactie op het plaatsings- en inpassingsvoorstel kenbaar te maken aan de plaatsingscommissie.

Artikel 13 Plaatsingscommissie

• 1. Voor iedere belangrijke organisatiewijziging en uitbesteding stelt het bestuur in overleg met het GO een plaatsingscommissie in.

• 2. De plaatsingscommissie bestaat uit

  • a.

    Eén onafhankelijke voorzitter, waarover het bestuur en de bonden overeenstemming bereiken in het GO;

  • b.

    Eén vertegenwoordiger van de bonden, die aangewezen wordt door de gezamenlijke bonden;

  • c.

    Eén vertegenwoordiger van de werkgever, die aangewezen wordt door het bestuur. De leden van de plaatsingscommissie zijn niet in dienst bij de BAR-gemeenten of de GR.

• 3. De plaatsingscommissie heeft de volgende taken:

  • a.

    Advies uitbrengen aan de directie over de plaatsing en de rechtspositionele inpassing van de individuele ambtenaren die rechtstreeks zijn betrokken bij de organisatiewijziging of uitbesteding.

  • b.

    Advies uitbrengen over oplossingsrichtingen voor ambtenaren die bovenformatief dreigen te worden of in eerste instantie niet geplaatst kunnen worden.

• 4. De plaatsingscommissie kan de directie, de leidinggevenden en de ambtenaren horen of bij hen informatie inwinnen.

• 5. Het BGO ontvangt een kopie van de adviezen van de plaatsingscommissie met een geheimhoudingsverplichting.

• 6. De plaatsingscommissie kan beschikken over ambtelijke ondersteuning. Haar vergaderingen zijn niet openbaar en de leden respecteren een geheimhoudingsverplichting.

• 7. Het bestuur benoemt de leden van de plaatsingscommissie en verstrekt een vergoeding op basis van het vakbondstarief. Reiskosten kunnen vergoed worden op basis van de dienstreiskostenregeling voor de ambtenaren.

Artikel 14 Plaatsingsvolgorde

• 1. Uitgangspunt bij een plaatsing is dat de ambtenaar zijn functie volgt.

• 2. Bij plaatsing wordt de volgende volgorde gehanteerd:

  • a.

    De ambtenaar wordt bij voorkeur geplaatst op een gelijkwaardige functie.

  • b.

    Is er geen gelijkwaardige functie beschikbaar dan wordt hij geplaatst op een passende functie.

  • c.

    Is dat ook niet mogelijk dan kan de ambtenaar geplaatst worden op een geschikte functie.

• 3. Kunnen meerdere ambtenaren worden geplaatst op eenzelfde functie dan houdt de plaatsingscommissie bij haar afweging rekening met:

  • a.

    De voorkeur van de ambtenaar.

  • b.

    De geschiktheid van de ambtenaar voor een functie. Dit blijkt uit de genoten opleiding, werkervaring, competenties, beoordelingen en een eventuele persoonlijkheidstest.

  • c.

    De alternatieven en perspectieven voor de ambtenaren.

Artikel 15 Bedenkingenronde

• 1.  Voordat de plaatsingscommissie een advies uitbrengt aan de directie stelt zij de ambtenaren, die niet technisch worden geplaatst, in staat om schriftelijk bedenkingen kenbaar te maken op het individuele advies.

• 2. De plaatsingscommissie beoordeelt zelf of de bedenkingen aanleiding geven om het advies, het plaatsingsplan, te herzien.

Artikel 18 Salaris

• 1. Ambtenaren die ge- of herplaatst worden ten gevolge van een organisatiewijziging krijgen een garantie op hun bruto salaris en het salarisperspectief.

• 2. Onder salarisperspectief wordt verstaan dat de ambtenaar recht heeft op de resterende periodieke verhogingen uit de functionele schaal, waarin hij voorafgaande aan de (her)plaatsing formeel is geplaatst. Bevorderingen naar een hogere periodiek worden verstrekt conform het lokale beleid voor beloning en bevordering.

Artikel 19 Toelagen en vergoedingen

• 1. Ambtenaren die ge- of herplaatst worden ten gevolge van een organisatiewijziging behouden hun vaste bruto persoonlijke en garantietoelagen. De eventuele voorwaarden waaronder deze toelagen zijn verstrekt blijven onverkort gelden. Wordt de ambtenaar ge- of herplaatst in een hogere functionele schaal, dan worden deze toelagen voor zover mogelijk geïncorporeerd in de nieuwe inschaling. Voor het niet in te passen bruto bestanddeel wordt een vaste bruto garantietoelage verstrekt.

• 2. Indien een bijzondere dienst door de organisatiewijziging geen onderdeel meer uitmaakt van het takenpakket van de ambtenaar, dan heeft hij recht op de volgende afbouwregeling.

  • a.

    De toelage die 15 jaar of meer is verstrekt, wordt omgezet in een blijvende garantie.

  • b.

    De toelage, die minder dan 15 jaar is verstrekt, wordt bij wijze van garantie doorbetaald aan de ambtenaar gedurende twee maanden per volledig jaar dat de ambtenaar de bijzondere dienst aaneensluitend heeft verricht.Onder bijzondere diensten wordt verstaan: wacht-, storings-, gladheids-, onregelmatige diensten en arbeidsduur verruiming op grond van artikel 2:7a CAR UWO.

• 3. De ambtenaar heeft geen recht op compensatie van vervallen onkostenvergoedingen (woon-werkverkeer-, kleding-, variabele overwerkvergoedingen ed.).

• 4. Aan een medewerker kan ook in de toekomst een persoonlijke toelage worden verstrekt. De directie draagt er zorg voor dat er bij toekenning van een toelage louter sprake is van een persoonlijke omstandigheid en geen algemene trend tot het toekennen van toelagn

Artikel 20 Dienstjaren

• 1. Onder dienstjaren in het kader van de toepassing van de bovenwettelijke werkloosheidsuitkering en bovenwettelijke re-integratiemaatregelen (hoofdstuk 10a en 10d CAR UWO) worden begrepen de dienstjaren bij de GR, inclusief de aaneengesloten dienstjaren opgebouwd bij de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk.

• 2. Door persoonlijke besluiten borgt het bestuur dat deze garantie blijft gelden ook na de beëindiging van de werkingssfeer van het sociaal statuut en plan BAR-samenwerking.

Artikel 21 Passende en geschikte functie

• 1. Een ambtenaar is verplicht om een gelijkwaardige of passende functie te aanvaarden.

• 2. Een passende functie is een functie met maximaal één functioneel niveau onder het functionele niveau dat voorafgaande aan de plaatsing formeel is toegekend aan de ambtenaar.

• 3. Als geen passende of geschikte functie beschikbaar is:

  • a.

    Wordt de ambtenaar bij voorkeur tijdelijk boventallig geplaatst op een passend takenpakket of krijgt hij tijdelijk in- of extern werkzaamheden opgedragen in afwachting van een onderzoek naar de mogelijkheden van een definitieve plaatsing op een reguliere passende of geschikte functie binnen of buiten de GR. Deze ambtenaar krijgt bij interne sollicitatieprocedures een voorkeursbehandeling

  • b.

    Mocht er na zorgvuldig onderzoek geen vooruitzicht zijn op een passende of geschikte functie bij de GR, dan kan gezocht worden naar een passende of geschikte functie buiten de GR.

Artikel 22 Opleiding en coaching

• 1. Eventuele om-, bijscholing en coaching, nodig in het kader van de plaatsing, komen in tijd en geld volledig voor rekening van de werkgever. Voor deze kosten geldt geen terugbetalingsverplichting, tenzij dat in een vaststellingsovereenkomst uitdrukkelijk is overeengekomen.

• 2. Het opleidingsbudget  van de BAR-gemeenten of de GR wordt ingezet met de volgende prioriteitsstelling:

  • -

    1e prioriteit wordt toegekend aan opleidings- en/of coachingskosten voor mobiliteit bevorderende maatregelen;

  • -

    2e prioriteit wordt toegekend aan de voor de functie-uitoefening noodzakelijke opleidingen c.q. cursussen;

  • -

    3e prioriteit krijgen de overige opleidingen die het management toekent aan individuele ambtenaren.

• 3. Na afloop van iedere kalenderjaar informeert het bestuur de ondernemingsraad en het GO schriftelijk op hoofdlijnen over de besteding van het opleidingsbudget.

Artikel 23 Standplaats

• 1. Ambtenaren werken actief mee aan standplaatswijziging.

• 2. De standplaats c.q. werkplek van de ambtenaren van de GR kan wisselend ondergebracht worden in een van de locaties van de BAR-gemeenten.

• 3. De directie zoekt naar structurele oplossingen voor gemakkelijke bereikbaarheid, dienstreizen tussen de locaties en de inrichting van flexibele werkplekken op meerdere locaties. De directie meldt de bevindingen onverwijld aan het GO

Artikel 24 Intern mobiliteitsbureau

• 1. Ambtenaren die door het plaatsingstraject boventallig zijn geworden of waarvoor een plaatsing of inpassing niet direct mogelijk is, worden opgevangen door het mobiliteitsbureau onder directe verantwoordelijkheid van de directie. De directie kan een leidinggevende aanwijzen die deze verantwoordelijkheid namens haar draagt.

• 2. Het mobiliteitsbureau is de adviseur van de directie en voert de regie over de acties en maatregelen die nodig zijn om de ambtenaar te begeleiden naar ander werk.

• 3. In het kader van het plaatsingsproces heeft het interne mobiliteitsbureau de volgende taken.

  • a.

    In eerste instantie onderzoekt het mobiliteitsbureau of er bereidheid is en de mogelijkheid bestaat om de ambtenaar tijdelijke werkzaamheden te geven. Deze werkzaamheden kunnen binnen of buiten de organisatie worden gezocht.

  • b.

    Daarna stelt het mobiliteitsbureau zo snel mogelijk een plan op om de ambtenaar een passende begeleiding te bieden naar structureel nieuw werk. Het plan kan allerlei maatregelen en acties bevatten zoals: het bieden van extra opleidingen, afspraken over het geleidelijk toegroeien naar een nieuw takenpakket (fasering van toedeling taken), het toewijzen van een mentor of coach, detachering, begeleiding bij het opzetten van een eigen bedrijf ed. Het mobiliteitsbureau brengt de kosten in beeld en adviseert de directie over de financieringswijzen.

  • c.

    Het mobiliteitsbureau brengt op een zo kort mogelijke termijn advies uit aan de directie voor een structurele passende of geschikte functie voor ambtenaren die bovenformatief zijn geplaatst of waarvoor tijdens het plaatsingstraject nog geen passende of geschikte functie is gevonden.

  • d.

    Op verzoek van de directie of de leidinggevende kan het mobiliteitsbureau een advies uitbrengen voor een passende herplaatsing van ambtenaren die onder hun functioneel niveau zijn geplaatst.

  • e.

    Onder verantwoordelijkheid van de directie of de leidinggevende vervult het mobiliteitsbureau de regiefunctie voor het begeleiden van outplacementtrajecten.

  • f.

    Het mobiliteitsbureau adviseert de directie over herplaatsingsverzoeken (artikel 27).

  • g.

    Het mobiliteitsbureau kan aan het bestuur aanbevelingen uitbrengen over mobiliteit- en loopbaanbeleid.

• 4. Het mobiliteitsbureau betrekt de verantwoordelijke leidinggevende en de ambtenaar intensief bij het opstellen van het advies.

Artikel 26 Vertrouwenspersonen

• 1. Ambtenaren die behoefte hebben aan een vertrouwelijk gesprek kunnen uit eigen beweging een interne vertrouwenspersoon consulteren. De vertrouwenspersonen zijn onafhankelijk. Er vindt naar de werkgever geen informatieoverdracht plaats over individuele gesprekken, tenzij dat met de ambtenaar anders is afgesproken.

• 2. De coördinator BAR-vertrouwenspersonen inventariseert de algemene bevindingen en kan signalen afgeven of algemene aanbevelingen doen aan de directie of leidinggevenden.

Artikel 27 Herplaatsing

• 1. Ambtenaren die binnen de GR zijn geplaatst kunnen binnen twee jaar na de plaatsingsdatum een herplaatsingsverzoek indienen bij de directie.

• 2. Het mobiliteitsbureau brengt een advies uit, waarna de directie een besluit neemt.

• 3. Tegen het besluit van de directie staat bezwaar en beroep open op grond van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 28 Outplacement

• 1. Outplacement afspraken worden op maat gemaakt op basis van 8:8 CAR UWO. De ambtenaar ontvangt een passende outplacement-ondersteuning waarbij de limieten uit hoofdstuk 10d CAR UWO niet gehanteerd hoeven te worden, mocht dat nodig zijn voor de begeleiding naar ander werk. Ambtenaar en directie zetten zich actief in voor externe plaatsing in een structureel passende of geschikte functie. Dit vergt van de ambtenaar onder andere dat hij actief meewerkt aan detachering en de outplacementafspraken nakomt.

• 2. Afspraken over een outplacementregeling dienen schriftelijk vastgelegd te worden in een overeenkomst en te worden ondertekend door de bevoegde partijen.

• 3. Reorganisatieontslag zonder vooruitzicht op werk wordt tot een minimum beperkt. Hiervan kan sprake zijn als de ambtenaar zich onvoldoende inspant, de afspraken niet nakomt of de begeleiding naar ander werk na uiterste inspanning geen resultaten oplevert. In het uiterste geval dat een ambtenaar structureel verwijtbaar handelt, behoort strafontslag tot de mogelijkheden.

Artikel 29 Uitbesteding

• 1. Onder uitbesteding wordt verstaan verzelfstandigingen, privatiseringen en publiekrechtelijke taakoverheveling.

• 2. Bij uitbestedingen gelden de volgende bijzondere bepalingen:

  • a.

    De ambtenaar volgt zijn taak en kan daardoor zijn ambtelijke status verliezen. Hij werkt actief mee aan de indiensttreding bij een andere werkgever.

  • b.

    De ambtenaar krijgt geen interne herplaatsings- of terugkeergarantie.

  • c.

    Ambtenaren die werkzaam zijn bij een organisatieonderdeel dat uitbesteed wordt en ondanks uiterste inspanningen niet geplaatst kunnen worden, komen in eerste instantie in aanmerking voor een bovenformatieve plaatsing bij de GR. Als na intern onderzoek blijkt dat er binnen een redelijke periode geen uitzicht is op plaatsing in een passende of geschikte functie, kan een passende regeling op grond van artikel 8:8 CAR UWO worden afgesproken. In het uiterste geval dat er geen uitzicht is op plaatsing binnen of buiten de GR en bij nalatig handelen van de ambtenaar kan eervol reorganisatieontslag plaatsvinden op grond van artikel 8:3 CAR UWO.

  • d.

    Ambtenaren met een vaste aanstelling krijgen een vast contract bij de nieuwe werkgever. Het bestuur bedingt een extra werkgarantie met de nieuwe werkgever van vijf jaar voor de ambtenaren met een vaste aanstelling. De ambtenaren met een tijdelijke aanstelling krijgen een garantie voor de resterende duur van hun aanstelling of arbeidscontract. Gedurende deze garantieperiode krijgen de verzelfstandigde c.q. geprivatiseerde oud-ambtenaren een mogelijkheid om mee te doen met interne sollicitatieprocedures bij de GR.

  • e.

    Het bestuur onderzoekt de mogelijkheden om de ambtelijke status te behouden.

  • f.

    Het bestuur zet zich in om aansluiting bij ABP-pensioenfonds te borgen. Hiervoor kan een sterfhuisconstructie worden opgericht. De voorwaarde is wel dat de nieuwe CAO-partijen en de pensioenfondsen hiermee instemmen. Gedurende de periode dat de sterfhuisconstructie wordt opgezet kunnen de ambtenaren al wel gedetacheerd worden bij de nieuwe werkgever.

  • g.

    Indien de CAR UWO blijft gelden voor de uitbestede ambtenaren, dan spant het bestuur zich actief in voor behoud van de bruto bezoldiging conform de bepalingen uit paragraaf 2.1. Mocht de bruto bezoldiging bij de nieuwe werkgever lager uitvallen, dan wordt de bezoldiging gedurende vijf jaar gesuppleerd tot op het niveau van de laatst genoten bruto bezoldiging bij de BAR-gemeente of de GR naar rato van de betrekkingsomvang. Deze suppletie wordt middels één bedrag ineens afgekocht en uitbetaald bij de laatste salarisbetaling, tenzij daarover andere afspraken worden gemaakt.

  • h.

    Indien de uitbestede ambtenaren onder een andere CAO vallen, dan vindt er een netto inkomensvergelijking plaats, waarbij ook de pensioen- en sociale premies worden betrokken. Het bestuur zet zich actief in voor behoud van de netto bezoldiging. Mocht de netto bezoldiging bij de nieuwe werkgever lager uitvallen, dan wordt de bezoldiging bij de nieuwe werkgever gedurende vijf jaar gesuppleerd tot op het niveau van de laatst genoten netto bezoldiging bij de BAR-gemeente of de GR. Deze suppletie wordt bij voorkeur middels één bedrag afgekocht en uitbetaald bij de laatste salarisbetaling.

  • i.

    De ambtenaar kan op eigen verzoek ondersteuning krijgen van de afdeling HRM voor het afdwingen van de nakoming van deze afspraken.

Artikel 30 Bij verlies aansluiting ABP-pensioenfonds

• 1. Bij verlies aansluiting ABP-pensioenfonds wordt eventuele opbouw compensatie FPU-premie afgekocht voor ambtenaren die geen recht hebben op FPU (hoofdstuk 5a CAR UWO) en door de uitbesteding hun ambtelijke status verliezen.

• 2. Bij de individuele inpassing wordt rekening gehouden met significante gekwantificeerde verschillen in pensioenregelingen.

• 3. De ambtenaar dient zelf een verzoek in bij het ABP voor overdracht van de opgebouwde pensioenrechten naar het nieuw pensioenfonds. Op verzoek van de ambtenaar ondersteunt afdeling HRM hem bij het indienen van een verzoek.

Artikel 31 Inkrimpingen of opheffing organisatieonderdelen

• 1. Bij een belangrijke inkrimping of een opheffing van een organisatieonderdeel bereikt het bestuur in het GO overeenstemming over een afvloeiingsplan. Dit plan bevat afspraken over de wijze waarop het beperken van de beschikbare arbeidsplaatsen wordt gerealiseerd. Dit kan zich voordoen indien de gemeenteraad bezuinigt op de loonkosten of een gemeentelijke taak (gedeeltelijk) niet meer wenst uit te voeren.

• 2. Uitgangspunt blijft begeleiden van werk naar werk en het bereiken van de formatietaakstelling door natuurlijk verloop.

Artikel 32 Hardheidsclausule en mediation

• 1. Voor de gevallen waarin dit sociaal statuut en plan leidt tot ongewenste of onbillijke consequenties kan door of namens het bestuur een op maat gemaakte regeling worden afgesloten met een individuele ambtenaar.

• 2. Mocht in het uiterste geval een vaststellingsovereenkomst worden gesloten omdat ontslag op grond van artikel 8:8 CAR UWO de meest geëigende oplossing is, dan kan deze regeling -op verzoek van de ambtenaar- middels een traject van mediation tot stand komen. De kosten van de mediator draagt de GR.