Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2009

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van de verordening en tarieventabel wordt verstaan onder:

• a.

  een jaar: een kalenderjaar;

• b.

  een kwartaal: een kalenderkwartaal;

• c.

  een maand: een kalendermaand;

  d. een week: een periode van zeven achtereenvolgende dagen;

  e. dag: een periode van 24 uren, aanvangende te 00.00 uur, of een gedeelte daarvan;

• f.

  vergunning: een door het gemeentebestuur verleende en in een gemeentelijke registratie opgenomen toestemming op grond waarvan een persoon een of meer voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond mag hebben;

• g.

  commerciële doeleinden: activiteiten met het doel uiteindelijk winst te behalen;

• h.

  niet commerciële doeleinden: activiteiten vanuit charitatieve, sociaal maatschappelijke of hobbymatige beweegredenen, zonder dat daarbij het behalen van persoonlijke winst uitgangspunt is;

• g.

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen.

Artikel 2 Belastbaar feit

Onder de naam “precariobelasting” wordt een directe belasting geheven, overeenkomstig hetgeen in de volgende artikelen is bepaald, ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor openbare dienst bestemde gemeentegrond.

Artikel 3 Belastingplicht

De belasting wordt geheven van degene van wie dan wel ten behoeve van wie, voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond worden aangetroffen.

Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief

De precariobelasting wordt geheven aan de hand van en naar de maatstaven en tarieven zoals opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

Artikel 7 Vrijstellingen

De belasting wordt niet geheven ter zake van;

• a.

  voorwerpen ten behoeve van percelen, waarvan de gemeente krachtens

eigendom, bezit of beperkt recht de genothebbende is, met uitzondering van die percelen welke aan derden zijn verhuurd;

• b.

  voorwerpen welke ingevolge een wettelijk voorschrift moeten worden gedoogd;

• c.

  het hebben van voorwerpen ten dienste van het wegverkeer, zoals wegwijzers en

soortgelijke voorwerpen van de Koninklijke Nederlandse Toeristenbond, A.N.W.B. en van daarmee op een lijn te stellen lichamen;

• d.

  het hebben van brievenbussen en telefooncellen (1 per 5.000 inwoners), voor zover de afzonderlijke aantallen daarvan niet boven een wettelijke verplichting tot plaatsing komen;

• e.

  het hebben van voorwerpen of werken, welke noodzakelijk voor de uitoefening van

hun publiekrechtelijke taak, door het rijk, de provincie, de gemeente of door de waterschappen, zijn aangebracht of geplaatst;

• f.

  het hebben van voorwerpen uitsluitend gebezigd voor een weldadig doel, ten

dienste van een kerkgenootschap of ten dienste van door het rijk gesubsidieerde bijzondere scholen;

• g.

  het innemen van gemeentegrond, indien de verordening op de heffing en

invordering van marktgelden van toepassing is;

• h.

  het hebben van borden, zuilen en dergelijke, aangebracht door of vanwege

politieke partijen, bevattende uitsluitend verkiezingspropaganda;

• i.

  een vak van een reclamebord of zuil in gebruik bij en ten dienste van de gemeente

voor het aanbrengen van stadsplattegronden;

• j.

  het innemen van gemeentegrond, indien hiervoor een pachtsom in rekening wordt

gebracht dan wel een privaatrechtelijke vergoeding is overeengekomen;

• k.

  het hebben van afvoerbuizen van hemelwater welke aan een gebouw zijn.

aangebracht.

• l.

  het hebben van bloembakken, plantenbakken aan de gevel, voorzien van planten en of bloemen en uitsluitend gebezigd ten behoeve van opluistering, sfeer of versiering waarbij de bak niet groter is dan 0,5 m2 horizontaal geprojecteerd.

Artikel 8 Wijze van Heffing

De belasting wordt geheven bij wege van aanslag dan wel door middel van een gedagtekende kennisgeving.

Artikel 11 Ontstaan van de belastingschuld voor de niet in artikel 10 genoemde gevallen

Andere precariobelasting dan die bedoeld in artikel 10 is verschuldigd bij aanvang van het belastbaar feit, tenzij deze over een belastingtijdvak wordt geheven.

Artikel 12 Kwijtschelding

Bij de invordering van de precariobelasting wordt geen kwijtschelding verleend.

Artikel 13 Nadere regels

Het college kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en invordering van de precariobelasting.

Artikel 14 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  De 'Verordening precariobelasting 2008’ vastgesteld op 16 december 2007, wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op belastbare feiten die zich hebben voorgedaan voor de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing.

• 2.

  Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking.

• 3.

  De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2009.

• 4.

  Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening precariobelasting 2009'.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bergen op

16 december 2008.

de griffier,                                              de voorzitter,

Tarieventabel

behorende bij de ‘verordening precariobelasting 2009’

Behorende bij het raadsbesluit van 16 december 2008 tot vaststelling van de “Verordening precariobelastingen 2009”.

de griffier, de voorzitter

Toelichting op de omschrijving zoals opgenomen in de tarieventabel 2008

De indeling draagt bij aan de praktische uitvoerbaarheid van de verordening en heeft in de meeste gevallen een relatie naar de uitvoerende afdelingen binnen de gemeente.

Hoofdstuk 1; Bouw en onderhoudswerken

In dit hoofdstuk wordt het in gebruik nemen van gemeentegrond voor met name bouwactiviteiten middels de precariobelasting geregeld zoals het plaatsen van hekwerken, opslaan van bouwmateriaal, plaatsen van steigers etc..

Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen het in gebruik nemen van gronden, andere dan betaald parkeren plaatsen en gemeentegrond die wordt ingezet als betaald parkeren plaats.

Bij de tariefstelling wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsen bestemd voor betaald parkeren en overige gronden.

Voor het innemen van gronden die bestemd zijn als betaald parkeren plaats wordt aansluiting gezocht bij de tarieven zoals die gelden bij de parkeerbelasting.

De heffingsmaatstaf is vierkante meters.

In paragraaf 1.3 en 1.4 wordt specifiek ingegaan op het in gebruik nemen van gemeentegrond door middel van het plaatsen van containers bestemd voor bouwafval. Deze containers worden doorgaans via een aantal leveranciers gehuurd door particulieren.

Daarbij wordt eveneens onderscheid gemaakt tussen het in gebruik nemen van gronden, andere dan betaald parkeren plaatsen en gemeentegrond die wordt ingezet als betaald parkeren plaats.

Bij de tariefstelling wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsen bestemd voor betaald parkeren en overige gronden.

Voor het innemen van gronden die bestemd zijn als betaald parkeren plaats wordt aansluiting gezocht bij de tarieven zoals die gelden bij de parkeerbelasting. In de praktijk betekent dat meestal twee betaald parkeren plaatsen nodig zijn om de container te plaatsen en te gebruiken (rijplank ten behoeve van de afvoer van bouwafval). Daarnaast wordt bij het innemen van een betaald parkeren plaats aansluiting gezocht bij een gemiddelde bezettingsduur van 5 uur per dag.

De heffingsmaatstaf is bepaald op stuks, in casu per container. Gedachte hierbij is dat de belasting wordt opgelegd bij de verhuurder van de container. De verhuurder geeft aan de gemeente door waar een container geplaatst wordt en hoelang die ter plaatse blijft.

Hoofdstuk 2; in gebruik genomen gronden

In dit hoofdstuk wordt het in gebruik nemen van gemeentegrond anders dan voor bouwactiviteiten.

In de paragrafen 2.3 en 2.4 wordt onderscheid gemaakt tussen het innemen van een standplaats voor commerciële doeleinden en voor niet commerciële doeleinden.

Met commerciële doeleinden wordt bedoeld dat de gebruiker van de kraam handel drijft met het uiteindelijke doel winst te behalen. De gebruikers zijn over het algemeen beroepsmatig geëngageerd.

Met niet-commerciële doeleinden wordt bedoeld dat de gebruiker van de kraam vanuit charitatieve, sociaal maatschappelijke of hobbymatige beweegredenen de kraam bemand, zonder daarbij het behalen van persoonlijke winst als uitgangspunt te nemen.

Wanneer een markt, braderie of straatfeest wordt gehouden waarbij met de standplaatshouders is afgesproken dat alle behaalde opbrengst, na aftrek van kosten, ten goede komt aan een bepaald sociaal maatschappelijk doel, dan is sprake van niet-commerciële doeleinden.

Het kan dus voorkomen dat op een jaarmarkt zowel kramen worden ingenomen die onder paragraaf 2.3 worden belast, als kramen die onder paragraaf 2.4 van de tarieventabel belast dienen te worden.

Bij de hoofdstukken 3 tot en met 6 is geen toelichting aanwezig.

Hoofdstuk 7; kabels en leidingen

In dit hoofdstuk wordt het in, op of boven gemeentegrond houden van kabels en leidingen behandeld.

Alle leidingen in gemeentegrond kunnen in principe in de heffing worden betrokken voor zover er geen belemmeringen zijn die zijn vastgelegd in overeenkomsten met de eigenaren van de netwerken, of middels een wettelijke vrijstelling buiten de heffing blijven.

Nutsvoorzieningen kunnen wellicht in de heffing worden betrokken voorzover er geen belemmeringen zijn.

Op basis van ervaringen binnen gemeenten elders en jurisprudentie ligt er thans een voorstel tot wetswijziging voor afschaffing van het heffen van precariobelasting op kabels en leidingen. Dit jaar wordt het nog wel in de verordening opgenomen, maar niet toegepast in afwachting van deze wetswijziging.