Re-integratieverordening Participatiewet

Artikel 1. Begrippen

• 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven, hebben dezelfde

  betekenis als in de Participatiewet (PW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte

  werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen

  zelfstandigen (IOAZ) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2. In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom;

  • b.

    wet: de Participatiewet;

  • c.

    IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

  • d.

    IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

  • e.

    proefplaatsing: werken met behoud van uitkering gedurende een periode van maximaal 3 maanden met

    de intentie en afspraak van een concrete baan in het vooruitzicht;

  • f.

    werkstage: werken met behoud van uitkering gedurende een periode van maximaal 6 maanden met als doel

    om werkritme en werkervaring op te doen;

  • g.

    activeringsplaats: werken met behoud van uitkering door personen met een (zeer) grote afstand tot de

    arbeidsmarkt die wel het perspectief hebben dat zij met langere begeleiding weer inzetbaar

    zijn in reguliere arbeid;

  • h.

    detachering: werken in een betaalde baan bij een reguliere werkgever via een (sociaal) detacheringsbureau

    van de overheid of via een derde;

  • i.

    werkplekaanpassing: een voorziening die ingezet kan worden op de werkplek ten behoeve van een

    werknemer met arbeidsbeperkingen, waardoor de werknemer in staat is zijn

    werkzaamheden naar behoren uit te voeren;

  • j.

    jobcoaching: het geheel aan ondersteunende activiteiten dat nodig is om arbeidsparticipatie van mensen met

    een beperking op een specifieke werkplek optimaal en duurzaam te maken, waarbij het gaat om

    activiteiten die overstijgend zijn aan het gebruikelijke inwerktraject van de werkgever en die na

    het inwerken (nog) nodig zijn om de opgedragen taken te kunnen blijven uitvoeren.

Artikel 3. Subsidie- of budgetplafonds

• 1. Het college kan een of meer subsidie- of budgetplafonds vaststellen voor de verschillende voorzieningen;

• 2. Het college kan een plafond instellen voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een specifieke

  voorziening;

• 3. Overschrijding van het plafond als bedoeld in lid 1 en lid 2 vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak

  op een specifieke voorziening.

• 4. Dit artikel is niet van toepassing op loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 18 van deze verordening.

Artikel 4. Bijzondere bepalingen

• 1. Het college kan in aanvulling op de verplichtingen die uit de wet en deze verordening voortvloeien, aan een

  voorziening nadere verplichtingen verbinden.

• 2. Het college kan een voorziening beëindigen als:

  • a.

    de persoon die aan een voorziening deelneemt, zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 9 en artikel 17 van

    de wet, artikel 13 en artikel 37 van de IOAW of artikel 13 en artikel 37 van de IOAZ niet nakomt;

  • b.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt, niet meer behoort tot de doelgroep;

  • c.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt, algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen

    gebruik wordt gemaakt van een van de voorzieningen als in deze verordening genoemd, tenzij het betreft een

    persoon als bedoeld in artikel 7, lid 1, sub a, 2º, van de wet;

  • d.

    naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;

  • e.

    de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van

    de voorziening;

  • f.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt, niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden

    voorziening;

  • g.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt, niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening

    worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

• 3. Het college kan ten aanzien van de voorzieningen, bedoeld in hoofdstuk 4 van deze verordening nadere regels

  stellen. Deze regels kunnen betrekking hebben op:

  • a.

    de voorwaarden waaronder een voorziening wordt aangeboden;

  • b.

    de weigeringsgronden bij het aanbieden van voorzieningen;

  • c.

    de intrekking of wijziging van de subsidieverlening of -vaststelling;

  • d.

    de terugvordering van teveel betaalde loonkostensubsidies;

  e. de aanvraag van en de besluitvorming over subsidies;

  • f.

    de betaling van subsidies en het verlenen van voorschotten;

  • g.

    het vragen van een eigen bijdrage;

  • h.

    overige criteria voor het aanbieden van voorzieningen en het verstrekken van subsidies.

Artikel 6. Niet-uitkeringsgerechtigden

• 1. Bij de re-integratie van niet uitkeringsgerechtigden gelden de volgende eisen:

  • a.

    de aanvrager dient zich voor minimaal 20 uur per week beschikbaar te stellen voor algemeen geaccepteerde

    arbeid; b. de noodzaak voor ondersteuning dient aanwezig te zijn en wordt door het college vastgesteld; c. de ondersteuning dient te allen tijde gericht te zijn op uitstroom; d. de aanvrager is verplicht ingeschreven te staan als werkzoekende bij het UWV Werkbedrijf.

• 2. De voorzieningen als vermeld in de artikelen 11, 12 en 16 van deze verordening worden niet ingezet voor

  niet-uitkeringsgerechtigden.

• 3. In afwijking van het bepaalde in lid 2 kan het college besluiten de voorziening als vermeld in artikel 11 in te zetten voor de niet-uitkeringsgerechtigde jonger dan 27 jaar afkomstig uit:

  a. het praktijkonderwijs als bedoeld in artikel 10f van de Wet op het voortgezet onderwijs;

  b. het voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 2 van de Wet op de expertisecentra; of

  c. de entreeopleiding als bedoeld in artikel 7.2.2., onderdeel a, van de Wet educatie en beroepsonderwijs, en

  die niet in staat wordt geacht uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs te kunnen volgen.

• 4. Geen recht op ondersteuning bestaat voor de niet-uitkeringsgerechtigde, indien sprake is van een voorliggende

voorziening welke naar de mening van het college in voldoende mate bijdraagt aan de re-integratie van de

aanvrager.

Artikel 7. Proefplaatsing

• 1. Het college kan aan personen behorend tot de doelgroep een proefplaatsing aanbieden indien de werkgever

  bij wie deze proefplaatsing wordt gerealiseerd, aansluitend een dienstverband in het vooruitzicht stelt.

• 2. De proefplaatsing is bedoeld om de werknemer de vaardigheden te leren die noodzakelijk zijn voor het verrichten

  van de werkzaamheden in het aansluitende dienstverband.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de uitvoering van de proefplaatsing.

Artikel 8. Werkstage

• 1. Het college kan een werkstage gericht op arbeidsinschakeling aanbieden als:

  • a.

    de persoon behoort tot de doelgroep; en

  • b.

    de persoon nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of ruime afstand tot de arbeidsmarkt heeft door

    langdurige werkloosheid.

• 2. Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden

  beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze waarop de werkstage wordt uitgevoerd en

  de voorwaarden die hieraan worden verbonden.

Artikel 9. Sociale activering

• 1. Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale

  activering, onder andere in de vorm van een activeringsplaats, voor zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig

  moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik meer wordt gemaakt van een

  voorziening.

• 2. Het college stemt de duur van de in het vorige lid bedoelde activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van

  die persoon.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze waarop sociale activering wordt uitgevoerd en

  de voorwaarden die hieraan verbonden worden.

Artikel 10. Scholing

• 1. Het college kan aan de persoon die behoort tot de doelgroep scholing of opleiding aanbieden die de toegang tot

  de arbeidsmarkt bevordert.

• 2. Het vorige lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, lid 3, onderdeel a, van de wet.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze waarop het scholingsinstrument wordt

  toegepast en de voorwaarden die hieraan verbonden worden.

Artikel 11. Detachering

• 1. Het college kan aan de persoon die behoort tot de doelgroep een dienstverband aanbieden in de vorm van een

  detacheringsbaan, waarbij betrokkene voor het verrichten van de werkzaamheden wordt geplaatst bij een derde.

• 2. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze van uitvoering van deze detacheringsbaan.

Artikel 12. Participatieplaats

• 1. Het college kan een persoon van 27 jaar en ouder met recht op algemene bijstand overeenkomstig artikel 10a

  van de wet onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten.

• 2. Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke

  overeenkomst die wordt ondertekend door het college en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat

  verrichten.

• 3. De premie als bedoeld in artikel 10a, lid 6, van de wet bedraagt telkens € 300,00.

Artikel 13. Beschut werk

• 1. Het college biedt de participatievoorziening beschut werk aan een persoon die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassing van de

  werkplek nodig heeft, dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij

  deze persoon in dienst neemt, en deze persoon:

  a. behoort tot de doelgroep, of

  b. een persoon is aan wie het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen een uitkering verstrekt.

  2. Het college biedt alleen een voorziening beschut werk aan, wanneer het Uitvoeringsinstituut Werknemers-

  verzekeringen heeft vastgesteld, dat de persoon uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste

  omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.

  3. Om de in artikel 10b, lid 1, van de wet, bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken kan het college de

  volgende ondersteunende voorzieningen inzetten:

  a. fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;

  b. uitsplitsing van taken;

  c. aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.

  4. Het college biedt niet meer plaatsen beschut werk aan dan het aantal waarvoor de gemeente financiële

  middelen uit het Participatiebudget van het Rijk ontvangt en zoals dit aantal wordt vastgesteld bij ministeriële

  regeling als vermeld in artikel 10b, lid 4, van de wet.

  5. Indien het maximum aantal plaatsen beschut werk als bedoeld in het vorige lid is bereikt en een persoon die

  is aangewezen op de participatievoorziening beschut werk verzoekt om plaatsing in deze voorziening,

  plaatst het college deze persoon op een wachtlijst.

  6. Indien een plaats beschut werk beschikbaar komt, wordt de persoon die het langst op de wachtlijst als

  vermeld in lid 5 staat, op deze beschikbare werkplek geplaatst.

  7. Van het bepaalde in lid 6 kan worden afgeweken, indien er voor de persoon die het langst op de wachtlijst

  staat, geen beschut werkplek beschikbaar is die past binnen de arbeidsmogelijkheden van deze persoon.

  8. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze van uitvoering van de voorziening

  beschut werk en de voorwaarden die hieraan verbonden worden.

Artikel 14. Persoonlijke ondersteuning

• 1. Aan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college persoonlijke ondersteuning in de vorm van

  jobcoaching aanbieden bij het verrichten van de aan die persoon opgedragen taken in de vorm van structurele

  begeleiding, als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem door de werkgever opgedragen

  taken te verrichten.

• 2. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze waarop jobcoaching wordt aangeboden,

  alsmede de omvang, duur en kosten hiervan.

Artikel 15. No-riskpolis

• 1. Een werkgever komt voor 2015 in aanmerking voor een no-riskpolis bij het Uitvoeringsinstituut werknemers-verzekeringen als:

  • a.

    de werkgever voor de desbetreffende werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van

    de wetontvangt; en

  • b.

    de werknemer op een garantiebaan als bedoeld in de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten is geplaatst; en

  • c.

    artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is.

• 2. De no-riskpolis vergoedt bij ziekte van de in het vorige lid bedoelde werknemer een bedrag overeenkomstig artikel 29b Ziektewet.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de uitvoering van de no-riskpolis.

• 4. Dit artikel vervalt met ingang van 1 januari 2016

Artikel 16. Incidentele loonkostensubsidie

• 1. Het college kan een incidentele loonkostensubsidie verstrekken aan werkgevers ten behoeve van bepaalde

  specifieke doelgroepen.

• 2. Het college stelt nadere regels op ten aanzien van:

  • a.

    de specifieke doelgroepen waarvoor incidentele loonkostensubsidie kan worden verleend;

  • b.

    de hoogte en duur van de incidentele loonkostensubsidie;

  • c.

    het recht op incidentele loonkostensubsidie in relatie tot de omvang van de dienstbetrekking;

  • d.

    de wijze van betaalbaarstelling;

  • e.

    het maximaal aantal te verstrekken incidentele loonkostensubsidies per werkgever.

• 3. De incidentele loonkostensubsidie wordt uitsluitend verstrekt als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet

  onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing van arbeid plaatsvindt.

• 4. De incidentele loonkostensubsidie wordt niet verstrekt in combinatie met structurele loonkostensubsidie voor

  dezelfde werknemer.

• 5. De incidentele loonkostensubsidie wordt niet verstrekt als de werkgever op grond van een andere regeling

  aanspraak kan maken op een financiële tegemoetkoming in verband met de indiensttreding van de werknemer.

Artikel 17. Structurele loonkostensubsidie

• 1. Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep van de structurele loonkostensubsidie.

• 2. Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:

  • a.

    de persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, lid 1, sub a, van de wet of tot de doelgroep van de participatie-voorziening beschut werk als bedoeld in artikel 10b van de wet;

  • b.

    de persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen; en

  • c.

    de persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.

Artikel 18. Vaststelling loonwaarde

• 1. Ten behoeve van de vaststelling van de structurele loonkostensubsidie stelt het college de loonwaarde van de

  persoon als bedoeld in artikel 17 van deze verordening vast.

• 2. Conform hetgeen in het Regionaal Werkbedrijf West-Brabant is afgesproken, wordt voor de vaststelling van de loonwaarde gebruik gemaakt van de methodiek van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of de methodiek Talent 6;

  3. In afwijking van lid 1 kan het college met de werkgever overeenkomen, dat gedurende de eerste zes maanden van het dienstverband toepassing wordt gegeven aan artikel 10d, lid 1, onderdeel b, van de wet en de loonkostensubsidie overeenkomstig het bepaalde in artikel 10d, lid 5, van de wet wordt verstrekt.

Artikel 19. Werkplekaanpassing

• 1. Het college kan een werkgever, die met een persoon die behoort tot de doelgroep een dienstbetrekking aangaat

  van ten minste zes maanden, een vergoeding verstrekken voor de eenmalige noodzakelijke kosten van

  aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht.

• 2. Een vergoeding als bedoeld in het vorige lid wordt niet verstrekt, indien op grond van een andere regeling een

  vergoeding voor de kosten kan worden verstrekt.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de wijze van uitvoering van de voorziening als bedoeld

  in het eerste lid.

Artikel 20. Overige vergoedingen

• 1. Het college kan aan een persoon behorend tot de doelgroep, een vergoeding verstrekken voor noodzakelijke

  kosten die zijn gemaakt in het kader van de arbeidsinschakeling.

• 2. Geen aanspraak op de in het vorige lid genoemde vergoeding bestaat, indien een beroep gedaan kan worden

  op een voorliggende voorziening die gezien aard en doel wordt geacht voor de belanghebbende toereikend en

  passend te zijn.

• 3. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de vergoeding als vermeld in het eerste lid.

Artikel 21. Premie

• 1. Voor zover dit naar het oordeel van het college bijdraagt aan de arbeidsinschakeling kan de uitkeringsgerechtigde

  een premie worden verstrekt van maximaal het bedrag als bedoeld in artikel 31, lid 2, sub j, van de PW.

• 2. Het college stelt in beleidsregels de voorwaarden voor het recht op een dergelijke premie vast alsmede de hoogte

  hiervan.

Artikel 23. Staatssteun

• 1. Als en voor zover de verstrekking van de voorzieningen aan de werkgever staatssteun oplevert in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie geschiedt de verstrekking op grond van:

  a. hoofdstuk III, deel 6 van de Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 201 aarbij

  bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de ie markt

  verenigbaar worden verklaard; of

  b. de Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de to ing

  van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-

  minimissteun.

• 2. Als en voor zover de verstrekking van de voorzieningen aan de werkgever staatssteun oplevert in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, wordt de voorziening verstrekt onder de voorwaarde dat de begunstigde onderneming een dossier bijhoudt aan de hand waarvan kan

  worden geverifieerd of de verleende steun voldoet aan de voorwaarden van de in lid 1 ge emde

  t toegepaste verordeningen.

Artikel 25. Overgangsrecht

• 1. Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op grond van de Re-integratieverordening Wet

  werk en bijstand 2012 behoudt deze voorziening voor de duur ervan, alsmede voor zover en zolang aan de

  opgelegde verplichtingen wordt voldaan, met een maximum van twaalf maanden te rekenen vanaf 1 januari 2015.

• 2. Het college kan na afloop van de in het vorige lid bedoelde periode besluiten de voorziening voort te zetten.