Verordening inhoudende bepalingen met betrekking tot de taken, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze van raadscommissies

1. In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  fractie: een groepering in de raad als bedoeld in artikel 9 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;

• b.

  agendacommissie: de agendacommissie als bedoeld in artikel 6 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;

• c.

  college: het college van burgemeester en wethouders;

2. Het bepaalde in deze verordening is niet van toepassing op commissies  welke bij of krachtens afzonderlijke verordening worden ingesteld.

1. Aan het begin van iedere raadsperiode stelt de raad commissies in. De raad bepaalt het aantal en de werkterreinen van de commissies.

2. De namen van de commissies worden ontleend aan de verschillende werkterreinen.

3. De raad informeert het college zo spoedig mogelijk over de werkterreinen en de namen van de commissies.

1. Een raadscommissie heeft de volgende taken:

• a.

  het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op het werkterrein van de desbetreffende commissie;

• b.

  het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;

• c.

  het doorgeleiden van een onderwerp aan de agendacommissie, ter agendering voor de raadsvergadering.

2. Tot de taken en bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid behoren niet de taken en bevoegdheden die op grond van het reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad of op grond van deze verordening aan de agendacommissie zijn opgedragen.

1. Een commissie kan een subcommissie instellen die belast wordt met advisering aan de commissie inzake vastgestelde onderwerpen.

2. De commissie bepaalt het aantal subcommissies en stelt per subcommissie vast welke onderwerpen door haar zullen worden behandeld.

3. Bij de vorming van de subcommissie wijst de commissie uit haar midden het aantal leden en plaatsvervangend leden aan en benoemt een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter.

4. De voorzitter van de subcommissie stelt de raad in kennis van de in dit artikel genoemde besluiten.

5. Met betrekking tot de werkwijze is het bepaalde in deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

1. De raad benoemt uit zijn midden voor elke commissie een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter.

2. De voorzitter is geen lid van de commissie doch kan wel deelnemen aan de beraadslaging.

3. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het doen naleven van deze verordening;

• d.

  hetgeen de Gemeentewet of deze verordening hem verder opdraagt.

4. De voorzitter verleent het woord, formuleert de door de commissie uit te brengen adviezen en de te nemen beslissingen en deelt de uitslag van de stemming mee.

5. Bij verhindering van de voorzitter wordt hij vervangen door de plaatsvervangend voorzitter.

6. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter treden af op het moment dat de zittingsduur van de raad afloopt.

7. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter treden voorts af als zij de hoedanigheid van raadslid verliezen.

8. De voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijke mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in, of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.

9. De raad kan de voorzitter of de plaatsvervangend voorzitter ontslaan, indien deze het vertrouwen van de raad niet meer bezit.

1. De leden van een commissie worden benoemd door de raad uit zijn midden, op voordracht van de voorzitters van de fracties.

2. De agendacommissie bepaalt, met inachtneming van het bepaalde in het artikel 82, derde lid van de Gemeentewet, uit hoeveel leden een commissie bestaat.

Indien een mededeling als bedoeld in artikel 9, vierde lid van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad is gedaan,kan de agendacommissie de omvang van de commissie aanpassen aan de nieuwe situatie.

De aanpassing vindt plaats in de eerstvolgende vergadering na de in artikel 9,vijfde lid van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad bedoelde raadsvergadering.

1. De raad benoemt de leden van een commissie.

2. De leden treden af op het moment dat de zittingsduur van de raad afloopt.

3. De leden treden voorts af als zij de hoedanigheid van raadslid verliezen.

4. De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijke mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in, of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.

5. De raad kan een lid ontslaan op voordracht van de voorzitter van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd.

6. De benoeming in vacatures die ingevolge overlijden, ontslag of anderszins zijn ontstaan, geschiedt zo spoedig mogelijk, doch in elk geval binnen drie maanden na het openvallen.

1. Een lid dat verhinderd is de vergadering bij te wonen geeft daarvan zo mogelijk vóór de aanvang van de vergadering kennis aan de secretaris.

2. Een lid dat verhinderd is een vergadering bij te wonen, kan zich laten vervangen door een ander tot zijn fractie behorend lid, of door een duo raadslid, als bedoeld in artikel 10.

3. Degene die als vervanger optreedt wordt in de desbetreffende vergadering geacht lid van de commissie te zijn.

4. Van een vervanging wordt zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk aan het begin van de vergadering, mededeling gedaan aan de voorzitter.

1. Ter ondersteuning van iedere commissie fungeert een secretaris.

2. De agendacommissie wijst hetzij de griffier of zijn plaatsvervanger aan als secretaris hetzij een in overleg met het college aan te wijzen ambtenaar als secretaris. Een plaatsvervangend secretaris wordt op overeenkomstge wijze aangewezen.

3. De secretaris is in iedere vergadering aanwezig.

1. Een duo-raadslid is een persoon, geen raadslid zijnde, die met inachtneming van het bepaalde in het tweede en derde lid, een raadslid in zijn hoedanigheid als lid van de commissie kan vervangen.

2. Een duo-raadslid dat als plaatsvervanger een vergadering van een    commissie bijwoont, kan deelnemen aan de beraadslagingen en        stemmingen van deze commissie.

3. Een duo-raadslid vervangt een raadslid slechts in de commissie waarin dit raadslid door de raad is benoemd.

4. Een duo-raadslid heeft geen recht tot het bijwonen van besloten vergaderingen van een commissie en tot het inzien van stukken als bedoeld in artikel 35, 4e lid.

1. Een duo-raadslid wordt benoemd door de raad op voordracht van het raadslid als wiens plaatsvervanger hij optreedt.

2. Elk raadslid kan ten hoogste één persoon die geen raadslid is voordragen voor benoeming als zijn plaatsvervanger in één of meer commissies.

3. In afwijking van het tweede lid kan een raadslid dat een zelfstandige fractie vormt, twee personen voordragen.

1. Een duo-raadslid moet lid zijn van een politieke partij waarvan hij benoemd wordt.

2. De vereisten voor het raadslidmaatschap, als bepaald in de artikelen 10, 11 en 13 van de Gemeentewet, zijn van overeenkomstige toepassing op het duo-raadslidmaatschap.

3. Het duo-raadslid verricht geen handelingen als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Gemeentewet.

4. Artikel 12 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op het duo-raadslid

5. De gedragscode voor bestuurders (vastgesteld bij raadsbesluit van 14 mei 2009, nr. 2008/29686) is van overeenkomstige toepassing op een duo-raadslid.

1. Voordat de raad overgaat tot benoeming van een duo-raadslid onderzoekt hij of betrokkene aan de vereisten voldoet.

2. Het onderzoek vindt plaats overeenkomstig het onderzoek van de geloofsbrieven van nieuwe raadsleden, zoals bepaald in artikel 8 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad.

3. Een persoon die is voorgedragen voor benoeming als duo-raadslid, is verplicht alle inlichtingen te verschaffen, die nodig zijn voor de uitvoering van het in het eerste lid bedoelde onderzoek.

1. De agendacommissie stelt minimaal één maal per jaar een vergaderschema vast. De commissies vergaderen overeenkomstig dit schema.

2. De vergaderingen worden in de regel gehouden in het stadskantoor en vangen aan om 19.30 uur en worden in de regel uiterlijk 22.30 uur beëindigd.

3. Een commissie vergadert voorts zo dikwijls als de agendacommissie dit nodig oordeelt. Op een verzoek van een collegelid of een raadslid tot het houden van een vergadering, beslist de agendacommissie zo spoedig mogelijk.

1. De voorlopige agenda voor een vergadering wordt door de     agendacommissie opgesteld.

2. Een commissielid kan voor een vergadering een onderwerp, behorend tot het werkterrein van de commissie, ter bespreking voordragen.

Hij geeft hiervan ten minste twee dagen vóór de dag waarop de agendacommissie de agenda vaststelt, bericht aan de voorzitter van de agendacommissie.

3. Bij het opstellen van de agenda wordt door de agendacommissie aangegeven welk(e) collegelid/-leden bij de behandeling van een bepaald onderwerp word(t)(en) uitgenodigd om in de commissievergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslaging deel te nemen.

4. Bij het opstellen van de agenda als bedoeld in het eerste lid, kan een lid van de agendacommissie een voorstel doen om bij de behandeling van een bepaald onderwerp spreektijden vast te stellen per fractie met inachtneming van de omvang van een fractie en voor de leden van het college.

5. De agendacommissie besluit tot het uitnodigen van ambtenaren van de gemeente, andere personen of organisaties in de vergaderingen van de raadscommissies.

6. De voorzitter van de agendacommissie nodigt de personen of           organisaties als bedoeld in het vijfde lid uit.

1. De voorzitter van de agendacommissie draagt er zorg voor, dat de voorlopige agenda en de bijbehorende stukken overeenkomstig het door de agendacommissie vastgestelde schema voor de raads- en commissievergadering, aan de leden en aan de leden van het college worden verzonden.

2. De oproep met voorlopige agenda vermeldt plaats, datum, beschikbare vergadertijd per portefeuille,  aanvangstijd en vermoedelijke eindtijd van de vergadering en de te behandelen onderwerpen.

3. In spoedeisende gevallen kan van het bepaalde in de voorgaande leden worden afgeweken.

1. De stukken die dienen ter toelichting van de onderwerpen die op de voorlopige agenda zijn geplaatst worden gelijktijdig met het verzenden van de oproep voor de leden ter inzage gelegd. Indien ná dit tijdstip stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan onverwijld mededeling gedaan aan de leden.

2. Een lid mag een origineel van een ter inzage gelegd stuk niet buiten het Stadskantoor brengen.

1. Een vergadering van een commissie wordt door aankondiging in een plaatselijk nieuwsblad, door plaatsing op de gemeentelijke internetsite en door aanplakking van de oproepingsbrief ter openbare kennis gebracht.

2. De aankondiging vermeldt:

• a.

  de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;

• b.

  een aanduiding van de onderwerpen die in de vergadering aan de  orde komen;

• c.

  de wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de aan de orde komende onderwerpen behorende stukken kan inzien.

3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid wordt in de aankondiging in een plaatselijk nieuwsblad alleen melding gemaakt van het tijdstip en plaats van de vergadering.

1. De vergadering van een commissie kan niet worden geopend indien niet tenminste de helft van het aantal leden aanwezig is.

2. Wanneer het vereiste aantal leden niet ter vergadering is opgekomen, wordt de opening van de vergadering met een kwartier verdaagd. Indien ook dan het vereiste aantal leden niet aanwezig is wordt, in afwijking van het gestelde in het eerste lid, de vergadering geopend. In deze vergadering kan wel over de op de agenda vermelde onderwerpen worden beraadslaagd en geadviseerd doch kunnen geen besluiten of beslissingen als bedoeld in artikel 22 worden genomen.

1. Een commissie kan geen besluit of beslissing nemen indien niet tenminste de helft van het aantal leden aanwezig is.

2. Besluiten worden bij volstrekte meerderheid van stemmen genomen.

3. Bij het staken van de stemmen wordt het voorstel aangehouden tot een volgende vergadering.

1. De agendacommissie bepaalt in welke raadcommissie een voorstel van het college of een ander onderwerp wordt behandeld. De agendacommissie kan daarbij bepalen dat een voorstel van het college of een ander onderwerp in meerdere commissies wordt behandeld.

2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een initiatiefvoorstel als bedoeld in artikel 42 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, dat eerst in een raadscommissie behandeld moeten worden.

3. Wanneer de commissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De agendacommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. De adviezen van een commissie worden door de voorzitter en de secretaris ondertekend en zo spoedig bij de stukken gevoegd.

2. In een advies wordt opgenomen het gevoelen van de leden met betrekking tot een bepaald onderwerp en wordt aangegeven welk lid zijn standpunt heeft voorbehouden.

3. Indien de commissie unaniem instemt met het agenderen als hamerstuk voor de raadsvergadering, wordt dit als zodanig opgenomen

1. Van elke vergadering wordt door de secretaris een verslag gemaakt dat tenminste het volgende inhoudt: 

• a.

  de namen van de voorzitter, de secretaris en de aan- en afwezige leden, de namen van degenen die de afwezige leden vervangen en van de overige personen die aan de beraadslagingen hebben deel genomen;

• b.

  een vermelding van de onderwerpen die aan de orde zijn geweest;

• c.

  de conclusies of adviezen en besluiten of beslissingen; 

• d.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding van de namen van de leden die tegen stemden;

• e.

  een korte aanduiding van de motieven die aan een minderheidsstandpunt ten grondslag lagen.

2. Aan het begin van een vergadering wordt, zoveel mogelijk, het verslag van de vorige vergadering vastgesteld.

1. Indien de agendacommissie besloten heeft dat een voorstel van een college of een ander onderwerp in meerdere commissies wordt behandeld, kan de agendacommissie besluiten dat het voorstel van het college of een ander onderwerp in een gecombineerde vergadering van de betrokken commissies wordt behandeld.

2. De agendacommissie wijst in het geval van een gecombineerde vergadering als bedoeld in het vorige lid, een voorzitter aan.

1.

• a.

  Bij het begin van de vergadering stelt de commissie de agenda voor de vergadering vast en inventariseert de voorzitter over welke onderwerpen de leden, de leden van het college of de burgemeester het woord willen voeren.

• b.

  Per onderwerp kunnen maximaal twee leden per fractie het woord voeren. De namen van de woordvoerders worden voor aanvang van de beraadslagingen over het onderwerp aan de voorzitter medegedeeld.

• c.

  Indien er in de vergadering meer leden aanwezig zijn dan het aantal zitplaatsen, nemen slechts de woordvoerders als bedoeld in het tweede lid plaats aan de vergadertafel. De overige leden nemen plaats op de publieke tribune.

2. Indien over een bepaald onderwerp geen enkel lid, lid van het college of de burgemeester het woord wenst te voeren, wordt de commissie geacht in te stemmen met het betreffende voorstel.

3. De commissie kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de commissie, de leden van het college, de griffier, de commissiesecretaris en de voorzitter, deelnemen aan de beraadslaging.

4. Een besluit daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der leden van de commissie genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijn de onderwerp een aanvang wordt genomen.

5. Een besluit als bedoeld in het vierde lid, kan voorts worden genomen door de agendacommissie.

6. Op degene die op grond van dit artikel is toegelaten deel te nemen aan de beraadslaging, zijn de bepalingen van deze verordening van toepassing met dien verstande dat ten aanzien dat ten aanzien van deze perso(o)n(en) de spreektijdregeling van de grootste fractie van toepassing is.

1. Beraadslaging vindt in twee termijnen plaats.

2. De vergadering kan, op voorstel van één van haar leden of de voorzitter, beslissen tot een derde termijn.

3. Indien een onderwerp zich daar bij uitstek voor leent kan de commissie, op voorstel van één van haar leden of de voorzitter, beslissen van de voorgaande leden af te wijken.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering      betreffen.

3. Ieder commissielid heeft het recht zijn stem over een voorstel van orde kort te motiveren.

4. Over een voorstel van orde beslist de commissie terstond.

1. Een lid van de commissie voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

2. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij de voorzitter of een lid het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren.

3. De voorzitter kan interrupties toestaan. Deze dienen te bestaan uit korte opmerkingen of vragen zonder inleiding. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

4. Indien een spreker, zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

1. Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht om in de vergadering van de commissie wier werkterrein het betreft, verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur of gemeenschappelijk orgaan als bedoeld aan de orde zijn.

2. Ieder lid van de commissie wier werkterrein het betreft kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 45 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een lid van de commissie wier werkterrein het betreft een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de commissie over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 47 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden of een collegelid heeft benoemd.

1. Toehoorders en pers kunnen de openbare commissievergaderingen bijwonen op de daarvoor bestemde plaatsen.

2. Indien de beschikbare ruimte ontoereikend is, neemt de voorzitter de nodige maatregelen om de overige toehoorders in de gelegenheid te stellen het verloop van de vergadering, zoveel als mogelijk, te volgen.

1. Toehoorders worden in de gelegenheid gesteld het woord te voeren tijdens de openbare commissievergadering, over de onderwerpen voorkomend op de agenda, uitgezonderd de vaststelling van het verslag en de rondvraag.

2. Toehoorders die het woord wensen te voeren maken dit vóór de aanvang van de vergadering aan de voorzitter kenbaar onder opgave van het agendapunt waarover zij wensen te spreken. De voorzitter geeft hun het woord, zodra het betreffende agendapunt aan de orde is, voordat het woord wordt gevoerd door de leden.

3. De spreektijd voor toehoorders bedraagt maximaal 5 minuten per persoon per agendapunt. De voorzitter is bevoegd de spreektijd te beperken indien meer dan vijf toehoorders bij hetzelfde agendapunt het woord willen voeren.

4. De voorzitter is bevoegd, in overleg met de commissie, toehoorders een ruimere spreektijd toe te kennen.

5. De commissieleden kunnen aan de toehoorders toelichtende vragen stellen.

6. Nadat de commissieleden vragen hebben gesteld als bedoeld in het vorige lid en de toehoorders deze hebben beantwoord, worden de toehoorders in de gelegenheid gesteld om nog maximaal drie minuten een nadere toelichting te geven. De voorzitter is bevoegd de spreektijd te beperken indien meer dan vijf toehoorders in tweede termijn het woord willen voeren.

1. Toehoorders dienen zich te beperken tot het geven van een toelichting, voorafgaande aan de behandeling van het agendapunt door de commissie.

2. Indien een toehoorder afwijkt van het onderwerp dat in beraadslaging is, brengt de voorzitter hem zulks onder het oog en roept hem zonodig tot de behandeling van het onderwerp terug.

3. Indien een toehoorder zich beledigende of onwelvoeglijke taal veroorlooft of op welke wijze dan ook de orde verstoort, roept de voorzitter hem tot de orde.

4. Voldoet een toehoorder niet aan de in de voorgaande leden bedoelde uitnodiging van de voorzitter, dan kan deze hem gedurende de behandeling van het aan de orde zijnde onderwerp het woord ontnemen.

5. Indien de orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord is de voorzitter bevoegd hen die dit doen, of alle toehoorders, te doen vertrekken.

1. Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

2. Indien een commissie overeenkomstig in artikel 23 van de Gemeentewet besluit tot het houden van een besloten vergadering kunnen aanwezige raadsleden, niet zijnde lid van de commissie, deze besloten vergadering bijwonen.

3. Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de commissie, voor zover artikel 86, tweede lid van de Gemeentewet niet is toegepast, overeenkomstig artikel 86, eerste lid van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden.

4. In afwijking van het eerste lid en van artikel 19, eerste lid blijven stukken, omtrent de inhoud waarvan ingevolge artikel 25, eerste of tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, onder berusting van de griffier die de leden inzage verleent.Op verzoek van een lid van de commissie of een lid van de raad wordt door de griffier aan hem een gewaarmerkte kopie verstrekt.

5. Het verslag van een besloten vergadering blijft onder berusting van de griffier die de leden inzage verleend.

6. Het verslag als bedoeld in het vijfde lid wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden.

1. Deze verordening treedt terstond in werking.

2. Op dat tijdstip vervalt de Verordening op de raadscommissies, vastgesteld bij besluit d.d. 23 maart 2005, nr. 2005/1167, zoals nadien gewijzigd.