Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Beverwijk houdende regels omtrent raadscommissies Verordening op de raadscommissies 2016

1. In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  fractie: een groepering in de raad als bedoeld in artikel 10 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;

• b.

  presidium: het presidium als bedoeld in artikel 5 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;

• c.

  agendacommissie: de agendacommissie als bedoeld in artikel 7 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad;

• d.

  college: het college van burgemeester en wethouders.

2. Het bepaalde in deze verordening is niet van toepassing op commissies welke bij of krachtens afzonderlijke verordening worden ingesteld.

1. Een raadscommissie heeft de volgende taken:

• a.

  het uitbrengen van advies aan de raad over een raadsvoorstel;

• b.

  het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;

• c.

  het doorgeleiden van een onderwerp naar de agendacommissie, ter agendering voor de raadsvergadering;

• d.

  overleg voeren met het college omtrent het genoemde onder de letters a, b en c.;

• e.

  interactie met het college of de burgemeester over bespreekstukken die op hun verzoek zijn geagendeerd;

2. Tot de taken en bevoegdheden als bedoeld in het eerste en tweede lid behoren niet de taken en bevoegdheden die op grond van het reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad of op grond van deze verordening aan de agendacommissie of het presidium zijn opgedragen.

1. De raad benoemt uit zijn midden vijf voorzitters. De voorzitters bepalen in onderling overleg wie van hen in welke vergadering als voorzitter zal fungeren. De bepalingen van dit artikel zijn op hem van toepassing.

2. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering en neemt niet deel aan de beraadslagingen en stemmingen;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het doen naleven van deze verordening;

• d.

  hetgeen de Gemeentewet of deze verordening hem verder opdraagt.

3. De voorzitter verleent het woord, formuleert de door de raadscommissie uit te brengen adviezen en de te nemen beslissingen en deelt de uitslag van de stemming mee.

4. De voorzitters kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijke mededeling aan de raad.

5. De raad kan de voorzitters ontslaan, indien zij het vertrouwen van de raad niet meer bezitten.

1. Ter ondersteuning van iedere raadscommissie fungeert een secretaris.

2. De agendacommissie wijst hetzij de griffier of zijn plaatsvervanger aan als secretaris, hetzij een in overleg met het college aan te wijzen ambtenaar als secretaris. Een plaatsvervangend secretaris wordt op overeenkomstige wijze aangewezen.

3. In iedere vergadering is een secretaris aanwezig.

1. Een steunfractielid is een persoon, geen raadslid zijnde, die met inachtneming van het bepaalde in het tweede en derde lid, een raadslid in zijn hoedanigheid als lid van de raadscommissie kan vervangen.

2. Een steunfractielid kan deelnemen aan de beraadslagingen en stemmingen van een raadscommissie.

3. Een steunfractielid heeft tevens recht tot het bijwonen van besloten vergaderingen van een raadscommissie en tot het inzien van stukken als bedoeld in artikel 27, 4e lid.

1. Een steunfractielid wordt benoemd door de raad op voordracht van de voorzitter van een fractie. Bij de installatie legt het steunfractielid in de handen van de voorzitter van de raad de eed af.

2. Een fractie bestaande uit één persoon kan slechts één steunfractielid laten benoemen. Fracties bestaande uit meer personen kunnen niet meer dan twee steunfractieleden laten benoemen.

1. De vereisten voor het raadslidmaatschap, als bepaald in de artikelen 10, 11 en 13 van de Gemeentewet, zijn van overeenkomstige toepassing op het steunfractielidmaatschap.

2. Het steunfractielid verricht geen handelingen als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Gemeentewet.

3. De raad kan ontheffing verlenen van de verboden als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Gemeentewet, aanhef en onder d. van de Gemeentewet.

4. Artikel 12 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op het steunfractielid

5. De gedragscode voor bestuurders (vastgesteld bij raadsbesluit van 14 mei 2009, nr. 2008/29686 en gewijzigd bij raadsbesluit van 8 juli 2010, nr. 2010/27928) is van overeenkomstige toepassing op een steunfractielid.

1. Voordat de raad overgaat tot benoeming van een steunfractielid onderzoekt hij of betrokkene aan de vereisten voldoet.

2. Het onderzoek vindt plaats overeenkomstig het onderzoek van de geloofsbrieven van nieuwe raadsleden, zoals bepaald in artikel 9 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad.

3. Een persoon die is voorgedragen voor benoeming als steunfractielid, is verplicht alle inlichtingen te verschaffen, die nodig zijn voor de uitvoering van het in het eerste lid bedoelde onderzoek.

1. Het steunfractielidmaatschap eindigt zodra één van de vereisten voor het steunfractielidmaatschap ontbreekt.

2. Het steunfractielidmaatschap eindigt eveneens gelijk met de beëindiging van de zittingsduur van de raad.

1. Een steunfractielid kan te allen tijde ontslag nemen.

2. Een voorzitter van een fractie kan een tot zijn fractie behorend steunfractielid middels een bindend advies voordragen voor ontslag.

3. De raad kan besluiten een steunfractielid te ontslaan, indien hij in strijd handelt met het bepaalde in artikel 15, eerste lid, van de Gemeentewet.

1. Het presidium stelt minimaal één maal per jaar een vergaderschema vast. De raadscommissies vergaderen overeenkomstig dit schema.

2. De vergaderingen worden in de regel gehouden in het stadhuis en vangen aan om 19.30 uur en worden in de regel uiterlijk 22.30 uur beëindigd.

3. De agendacommissie kan, in afwijking van het vergaderschema, extra vergaderingen uitschrijven als blijkt dat het aantal onderwerpen te groot is voor de beschikbare vergaderavonden.

4. Op een verzoek van een collegelid of een raadslid tot het houden van een vergadering, beslist het presidium zo spoedig mogelijk.

1. De agendacommissie bepaalt in welke raadscommissie een voorstel van het college of een ander onderwerp wordt behandeld.

2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een initiatiefvoorstel als bedoeld in artikel 36 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, dat eerst in een raadscommissie behandeld moet worden.

3. Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De agendacommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. De voorzitter van de agendacommissie draagt er zorg voor, dat de voorlopige agenda en de bijbehorende stukken overeenkomstig het door het presidium vastgestelde schema voor de raads- en commissievergaderingen, aan de leden en aan de leden van het college worden verzonden.

2. De oproep met voorlopige agenda vermeldt plaats, datum en de te behandelen onderwerpen.

3. In spoedeisende gevallen kan van het bepaalde in de voorgaande leden worden afgeweken.

1. Een vergadering van een raadscommissie wordt door plaatsing op de gemeentelijke internetsite ter openbare kennis gebracht.

2. De aankondiging vermeldt:

• a.

  de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering;

• b.

  een aanduiding van de onderwerpen die in de vergadering aan de orde komen;

• c.

  de wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de aan de orde komende onderwerpen behorende stukken kan inzien.

1. Bij het begin van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda voor de vergadering vast.

• a.

  De voorzitter inventariseert per agendapunt over welke onderwerpen de leden, de leden van het college of de burgemeester het woord willen voeren.

• b.

  Per raadscommissievergadering kan slechts een maximum aantal leden gelijktijdig aanwezig zijn, waarbij dit maximum voor fracties met:

• c.

  één zetel is gesteld op één lid;

  • ·

    twee tot en met vijf zetels is gesteld op twee leden;

  • ·

    zes tot met acht zetels is gesteld op drie leden;

  • ·

    meer dan acht zetels is gesteld op vier leden.

• d.

  De overige leden nemen plaats op de publieke tribune.

2. De raadscommissie kan bepalen dat anderen dan de deelnemers aan de vergadering gelegenheid krijgen om advies te geven over het onderhavige agendapunt.

3. Een besluit als bedoeld in het tweede lid, kan tevens worden genomen door de agendacommissie.

4. Op degene die op grond van dit artikel is toegelaten deel te nemen aan de beraadslaging, zijn de bepalingen van deze verordening van toepassing.

1. Beraadslaging vindt in de regel in twee termijnen plaats.

2. De vergadering kan, op voorstel van één van haar leden of de voorzitter, beslissen tot het houden van extra termijnen.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Ieder raadscommissielid heeft het recht zijn stem over een voorstel van orde kort te motiveren.

4. Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.

1. De adviezen van een raadscommissie worden opgenomen in de beknopte besluitenlijst van de betreffende raadscommissievergadering.

2. Indien de raadscommissie instemt met het agenderen voor een volgende raadsvergadering, wordt het stuk behandelrijp verklaard.

3. Indien de raadscommissie unaniem instemt met het agenderen als hamerstuk voor de raadsvergadering, wordt dit als zodanig opgenomen

1. Van elke vergadering wordt door de secretaris een beknopte besluitenlijst gemaakt die tenminste het volgende inhoudt:

• a.

  de namen van de voorzitter, de commissiesecretaris en de aanwezige leden en van de overige personen die aan de beraadslagingen hebben deel genomen;

• b.

  een vermelding van de onderwerpen die aan de orde zijn geweest;

• c.

  de conclusies of adviezen en besluiten of beslissingen.

2. Naast de beknopte besluitenlijst als bedoeld in lid 1 wordt tevens minimaal een integrale geluidsopname van de vergadering via de website beschikbaar gesteld.

3. Het presidium kan besluiten dat in plaats van een beknopte besluitenlijst een meer uitgebreid verslag van de vergadering wordt gemaakt, hetgeen in ieder geval de onder lid 1 genoemde vermeldingen bevat.

1. Een lid van de raadscommissie voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

2. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij de voorzitter of een lid het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren.

3. De voorzitter kan interrupties door raadscommissieleden toestaan. Deze dienen te bestaan uit korte opmerkingen of vragen zonder inleiding. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

4. Indien een spreker, zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, spreekt over aangelegenheden waar geheimhouding krachtens wettelijk voorschrift is opgelegd dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

1. Toehoorders worden in de gelegenheid gesteld het woord te voeren tijdens de openbare raadscommissievergadering, over de onderwerpen voorkomend op de agenda, uitgezonderd de rondvraag en de vaststelling van de agenda.

2. Toehoorders die het woord wensen te voeren maken dit vóór de aanvang van de vergadering aan de voorzitter kenbaar onder opgave van het agendapunt waarover zij wensen te spreken.

3. De voorzitter zorgt bij het betreffende agendapunt dat het spreekrecht wordt toegepast overeenkomstig het bepaalde in de volgende leden van dit artikel.

4. De toehoorders krijgen direct aan het begin van het agendapunt waarvoor zij zich hebben aangemeld maximaal 5 minuten spreektijd per persoon. De voorzitter is bevoegd de spreektijd te beperken indien meer dan vijf toehoorders bij hetzelfde agendapunt het woord willen voeren.

5. De voorzitter is bevoegd, in overleg met de raadscommissie, toehoorders een ruimere spreektijd toe te kennen.

6. De commissieleden kunnen aan de toehoorders eventueel verduidelijkende vragen stellen.

7. De commissieleden houden vervolgens hun eerste spreektermijn.

8. De portefeuillehouder wordt in de gelegenheid gesteld in eerste termijn te reageren.

9. De toehoorders worden in de gelegenheid gesteld om nog maximaal drie minuten een nadere toelichting te geven. De voorzitter is bevoegd de spreektijd te beperken indien meer dan vijf toehoorders in tweede termijn het woord willen voeren.

10. De commissieleden houden desgewenst hun tweede spreektermijn.

11. De portefeuillehouder reageert desgewenst in tweede termijn.

1. Toehoorders dienen zich te beperken tot het geven van een toelichting, voorafgaande aan de behandeling van het agendapunt door de raadscommissie.

2. Indien een toehoorder afwijkt van het onderwerp dat in beraadslaging is, brengt de voorzitter hem zulks onder het oog en roept hem zonodig tot de behandeling van het onderwerp terug.

3. Indien een toehoorder zich beledigende of onwelvoeglijke taal veroorlooft of op welke wijze dan ook de orde verstoort, roept de voorzitter hem tot de orde.

4. Voldoet een toehoorder niet aan de in de voorgaande leden bedoelde uitnodiging van de voorzitter, dan kan deze hem gedurende de behandeling van het aan de orde zijnde onderwerp het woord ontnemen.

5. Toehoorders onthouden zich van het geven van tekenen van goed- of afkeuring.

6. Indien de orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord is de voorzitter bevoegd hen die dit doen, of alle toehoorders, te doen vertrekken.

1. Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

2. Indien een raadscommissie overeenkomstig in artikel 23 van de Gemeentewet besluit tot het houden van een besloten vergadering kunnen aanwezige raadsleden deze besloten vergadering bijwonen.

3. Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raadscommissie, voor zover artikel 86, tweede lid van de Gemeentewet niet is toegepast, overeenkomstig artikel 86, eerste lid van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden.

4. In afwijking van het eerste lid en van artikel 17, tweede lid onder c. blijven stukken, omtrent de inhoud waarvan ingevolge artikel 25, eerste of tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, onder berusting van de griffier die de leden inzage verleent. Op verzoek van een lid van de raadscommissie of een lid van de raad wordt door de griffier aan hem een gewaarmerkte kopie verstrekt.

5. Het verslag van het besloten gedeelte van de vergadering blijft onder berusting van de griffier die de leden inzage verleent.

6. Het verslag als bedoeld in het vijfde lid wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden.

1. Deze verordening treedt in werking op 16 mei 2016.

2. op dat tijdstip vervalt de Verordening op de raadscommissies 2013.