Eilandsverordening van 25 juni 2010, no. 2 houdende kwaliteitsvoorschriften ten behoeve van kinderopvang (Eilandsverordening kinderopvang Bonaire)

Geldend van 10-10-2010 t/m heden

Intitulé

Eilandsverordening van 25 juni 2010, no. 2 houdende kwaliteitsvoorschriften ten behoeve van kinderopvang (Eilandsverordening kinderopvang Bonaire)

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1

In deze eilandsverordening wordt verstaan onder:

  • a.

    kinderopvang: het in georganiseerd verband tegen vergoeding verzorgen en opvoeden van kinderen van nul jaar tot en met einde basisschoolperiode door anderen dan de eigen ouders, pleeg- of stiefouders;

  • b.

    kindercentrum: een ruimtelijke voorziening waarin aan zes of meer kinderen onderdak, verzorging en begeleiding wordt geboden;

  • c.

    speelschool: een kindercentrum bestemd voor opvang van kinderen van twee jaar tot einde kleuterschoolperiode;

  • d.

    gastouderopvang: kinderopvang in een gezinssituatie, die betrekking heeft op gelijktijdige opvang van ten hoogste zes kinderen;

  • e.

    gastouderbureau: een organisatie die de bemiddeling van gastouderopvang tussen gastouders en ouders of verzorgers regelt;

  • f.

    gastouder: een persoon die gastouderopvang biedt;

  • g.

    groep: het maximale aantal kinderen dat tegelijkertijd in één ruimte wordt opgevangen;

  • h.

    functionaris:

    • 1.

      in een kindercentrum werkzame persoon, niet zijnde een vrijwilliger;

    • 2.

      in een gastouderbureau werkzame persoon, niet zijnde een vrijwilliger, belast met de bemiddeling van gastouderopvang;

  • i.

    leid(st)er: in een kindercentrum werkzame persoon, niet zijnde een vrijwilliger, die verantwoordelijk is voor de verzorging en opvoeding van een aantal kinderen;

  • j.

    houder: een natuurlijk persoon of rechtspersoon die een kindercentrum of gastouderbureau in stand houdt;

  • k.

    commissie: de door het bestuurscollege in te stellen commissie voor de kinderopvang, genoemd in artikel 2 van deze verordening;

  • l.

    handleiding: door het bestuurscollege bij eilandbesluit houdende algemene maatregelen vastgestelde handleiding voor de bewaking van de kwaliteitseisen.

Artikel 2

  • 1. Ten einde de kwaliteit van de kinderopvang te verbeteren en te bewaken, wordt bij eilandsbesluit houdende algemene maatregelen door het bestuurscollege een commissie ingesteld.

  • 2. De commissie bestaat uit vertegenwoordigers van voor de kwaliteit van de kinderopvang relevante organisaties.

  • 3. De commissie heeft voor wat betreft de uitvoering van de verordening als taak:

    • a.

      het adviseren van het bestuurscollege bij de beoordeling van aanvragen voor een vergunning;

    • b.

      het adviseren van het bestuurscollege bij de uitvoering van deze verordening; en

    • c.

      op verzoek van het bestuurscollege of op eigen initiatief adviseren van het bestuurscollege over onderwerpen die de kinderopvang betreffen.

Hoofdstuk II Vergunning

Artikel 3

Het is verboden zonder vergunning van het bestuurscollege van het eilandgebied Bonaire een kindercentrum of een gastouderbureau open te stellen of te houden.

Artikel 4

  • 1.

    De aanvraag van de in artikel 3 vermelde vergunning dient 3 maanden voor openstelling van een kindercentrum schriftelijk te worden ingediend bij het bestuurscollege.

  • 2.

    De aanvraag voor een vergunning vermeldt alle noodzakelijke gegevens voor het beoordelen van de aanvraag en omvat in ieder geval:

    • a.

      indien de aanvrager een natuurlijke persoon is; naam, adres geboortedatum en telefoonnummer van aanvrager;

    • b.

      bewijs van inschrijving in het bevolkingsregister en voorzover van toepassing een afschrift van de verblijfstitel van aanvrager en functionarissen;

    • c.

      indien de aanvrager een rechtspersoon is; namen, adressen en geboortedata van alle bestuursleden of directieleden, alsmede een afschrift van de statuten en bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel;

    • d.

      een verklaring omtrent het gedrag niet ouder dan twee maanden van aanvrager en leid(st)ers;

    • e.

      het aantal kinderen waaraan per dagdeel kinderopvang wordt geboden;

    • f.

      het aantal leidsters en functionarissen dat per dagdeel werkzaam zal zijn;

    • g.

      de openings- en sluitingstijden van het kindercentrum;

    • h.

      het adres of voorgenomen locatie van het kindercentrum;

    • i.

      een plattegrond op schaal 1:100 met beschrijving van de ligging en indeling van het beoogde kindercentrum;

    • j.

      een betalingsbewijs van de leges als bedoeld in artikel 21.

  • 3.

    Indien de aanvraag niet de in het vorige lid genoemde gegevens omvat, wordt de aanvrager een termijn van vier weken gesteld om het verzuim te herstellen.

  • 4.

    Indien de in het vorige lid gestelde termijn onbenut verstrijkt, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen en moet een nieuwe aanvraag worden ingediend.

  • 5.

    Bij eilandbesluit, houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels worden gesteld ten aanzien van de vergunningsaanvraag.

Artikel 5

  • 1. Het bestuurscollege vraagt binnen twee weken na ontvangst van een aanvraag advies aan de commissie.

  • 2. De commissie onderzoekt of de voorgenomen kinderopvang in overeenstemming is met de vereisten bij of krachtens deze verordening gesteld.

  • 3. De aanvrager verstrekt de inlichtingen die door de commissie worden verzocht.

  • 4. De commissie brengt binnen vier weken na ontvangst van een volledige aanvraag onder vermelding van de gronden advies uit aan het bestuurscollege.

  • 5. De in het eerste lid genoemde termijn kan eenmaal met ten hoogste twee weken worden verlengd.

Artikel 6

  • 1. Het bestuurscollege beslist op de aanvraag binnen vier weken na ontvangst van het advies van de commissie.

  • 2. De in het vorige lid genoemde termijn kan eenmaal met ten hoogste vier weken worden verlengd.

  • 3. Indien de beslissing van het bestuurscollege afwijkt van het advies van de commissie, worden de gronden hiervoor in het besluit aangegeven.

Artikel 7

  • 1. De vergunning wordt verleend onder voorwaarden.

  • 2. De vergunning is persoonlijk en niet overdraagbaar en wordt slechts verleend voor de in de vergunning vermelde lokaliteit.

  • 3. Een vergunning vermeldt in ieder geval:

    • a.

      de naam en het adres van de vergunninghouder;

    • b.

      de namen en de adressen van de leden van de directie;

    • c.

      het adres van het kindercentrum en,

    • d.

      het aantal kinderen waaraan maximaal kinderopvang kan worden geboden.

  • 4. De vergunning voor het houden van een kindercentrum wordt op een voor ieder zichtbare plaats in het kindercentrum aangebracht.

Artikel 8

  • 1.

    Het bestuurscollege is bevoegd, na de commissie en de vergunninghouder te hebben gehoord dan wel hiertoe in de gelegenheid te hebben gesteld, de voorwaarden waaronder de vergunning is verleend te wijzigen.

  • 2.

    Een verzoek voor wijziging van een vergunning door de houder wordt schriftelijk bij het bestuurscollege ingediend onder vermelding van de redenen voor de wijziging en de gevolgen hiervan voor de kinderopvang.

  • 3.

    In geval van wijziging zal onder intrekking van de vergunning een nieuwe vergunning worden verstrekt.

Artikel 9

  • 1. De door het bestuurscollege op grond van deze verordening verstrekte vergunning dient één jaar na afgifte vergezeld te zijn van een verklaring waaruit blijkt dat aan de in de handleiding gestelde eisen wordt voldaan.

  • 2. De vergunninghouder dient de in het eerste lid genoemde verklaring jaarlijks schriftelijk aan te vragen bij het bestuurscollege.

Hoofdstuk III Algemene voorschriften

Artikel 10

Met betrekking tot de groepsgrootte gelden de volgende voorschriften:

  • a.

    in de leeftijd van 0 tot 1 jaar omvat één groep van kinderen gelijktijdig ten hoogste 12 kinderen;

  • b.

    in de leeftijd van 0 - 13 jaar omvat één groep van kinderen gelijktijdig ten hoogste 20 kinderen, waaronder ten hoogste 6 kinderen van 0 tot 1 jaar; en

  • c.

    in de leeftijd van 4 tot 13 jaar omvat één groep van kinderen gelijktijdig ten hoogste 20 kinderen.

Artikel 11

  • 1. Met betrekking tot het aantal functionarissen in relatie tot het aantal kinderen geldt dat tenminste één leidster wordt ingezet voor de verzorging en opvoeding van ten hoogste:

    • a.

      6 kinderen in de leeftijd van 6 weken tot 1,5 jaar;

    • b.

      8 kinderen in de leeftijd van 1,5 tot 3 jaar;

    • c.

      12 kinderen in de leeftijd van 3 tot 4 jaar;

    • d.

      15 kinderen in de leeftijd van 4 tot het einde van de basisschoolperiode;

    • e.

      het aantal leidsters bij een gemengde leeftijdsgroep wordt bepaald aan de hand van het gemiddelde aantal kinderen per leeftijdsgroep, waarbij naar boven kan worden afgerond. Bij een gemengde leeftijdsgroep met baby's tot 1,5 jaar is afronding naar boven niet mogelijk.

  • 2. Gedurende een beperkte tijd, doch niet meer dan anderhalf uur na opening en vóór sluiting van het kindercentrum en in bijzondere omstandigheden, kan afgeweken worden van het eerste lid, met dien verstande dat ten alle tijde tenminste één leidster moet worden ingezet.

  • 3. Indien slechts één leidster ingezet wordt ingevolge het eerste lid, sub e of het tweede lid, wordt naast de leidster tenminste één volwassene ingezet ter ondersteuning.

Artikel 12

  • 1. Per groep is een ruimte beschikbaar, die voldoende mogelijkheden biedt voor diverse speelvormen.

  • 2. Een kindercentrum dient te beschikken over buitenruimte.

  • 3. Kinderen tot anderhalf jaar beschikken over slaapgelegenheid in een aparte ruimte en kinderen ouder dan anderhalf jaar beschikken over slaap- of rustgelegenheid op een af te scheiden plaats in de opvangruimte.

Artikel 13

  • 1.

    Bij eilandbesluit, houdende algemene maatregelen worden in de handleiding de kwaliteitsvoorschriften voor het houden en openstellen van een kindercentrum vastgesteld voor zover hierin niet al wordt voorzien door andere wettelijke bepalingen. De voorschriften hebben betrekking op:

    • a.

      de inrichting, hygiënische toestand en veiligheid van het kindercentrum voor zover deze voorschriften noodzakelijk zijn voor de kinderopvang;

    • b.

      de voeding, opvoeding, gezondheid en het welzijn van de kinderen;

    • c.

      de benodigde opleiding en ervaring van leidsters en van personen behulpzaam bij de verzorging en opvoeding;

    • d.

      de aansprakelijkheid en ongevallenverzekeringen; en

    • e.

      het werkgeversschap en personeelsbeleid.

  • 2.

    In de in het eerste lid vermelde handleiding kunnen nadere voorschriften worden gegeven ten aanzien van de groepsgrootte, de ruimte en het aantal functionarissen in relatie tot het aantal kinderen zoals vermeld in de artikelen 10,11 en 12.

  • 3.

    In geval van wijziging van de handleiding dient de commissie te worden gehoord.

Artikel 14

In de handleiding worden aan houders van een gastouderbureau voorschriften gegeven ten aanzien van:

  • a.

    de hygiëne, veiligheid en kwaliteit van de gastouderopvang;

  • b.

    de invloed van functionarissen en gastouders op het beleid van de houder;

  • c.

    de wijze waarop de relatie tussen gastouderbureau, aangesloten gastouders en ouders of verzorgers wordt geregeld en de relatie tussen de gastouders en ouders of verzorgers onderling; en

  • d.

    de aansprakelijkheid- en ongevallenverzekering.

Artikel 15

  • 1.

    De houder van een kindercentrum of gastouderbureau informeert ouders of verzorgers schriftelijk over:

    • a.

      het te voeren beleid, waaronder het pedagogisch beleid, zoals voorgeschreven in de handleiding en de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de artikelen 10, 11 en 12;

    • b.

      de wijze waarop het contact met de ouders of verzorgers wordt onderhouden;

    • c.

      de wijze waarop klachten worden behandeld; en

    • d.

      de procedures in spoedeisende situaties.

  • 2.

    De houder van een kindercentrum of gastouderbureau informeert ouders of verzorgers vooraf schriftelijk over voorgenomen wijzigingen in de bedrijfsvoering of de wijze van opvang.

  • 3.

    Onverminderd het gestelde in het eerste lid, verschaft de houder de ouders of verzorgers alle informatie die zij verzoeken welke van belang is voor de opvang.

  • 4.

    Tijdens het verlenen van kinderopvang is een kindercentrum of gastouder ten alle tijde telefonisch bereikbaar.

  • 5.

    De telefoonnummers van hulpverlenende instanties zijn bij elke telefoon in een kindercentrum duidelijk aangegeven.

Hoofdstuk IV Toezicht

Artikel 16

  • 1. Het bestuurscollege wijst een of meer toezichthouders aan die worden belast met het toezicht op de naleving van deze verordening en de daarop berustende bepalingen.

  • 2. Gedurende de uitoefening van zijn taak draagt een toezichthouder een door of namens het bestuurscollege verstrekt legitimatiebewijs bij zich en moet deze zichtbaar dragen.

  • 3. Ten behoeve van het toezicht is een houder verplicht de toezichthouders toe te laten tot alle ruimtes behorend tot een kindercentrum.

  • 4. Indien een kindercentrum geheel of gedeeltelijk is gevestigd in een woning, is Titel X van het Derde Boek van het Wetboek van Strafvordering van toepassing.

Artikel 17

  • 1.

    Een toezichthouder is bevoegd:

    • a.

      bij binnentreden van het kindercentrum noodzakelijke apparatuur ter uitoefening van het toezicht met zich mee te nemen;

    • b.

      aanwijzingen te geven aan de houder;

    • c.

      een kindercentrum en de bij de opvang gebruikte zaken te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en hiervan monsters te nemen; en

    • d.

      inzage te vorderen in de boeken, bescheiden of andere documentatie van een kindercentrum en hiervan kopieën te maken, of deze daartoe tegen schriftelijk bewijs, voor korte tijd mee te nemen.

Hoofdstuk V Sancties, Overgang- en Slotbepalingen

Artikel 18

  • 1. In geval van niet naleving van de in of krachtens deze verordening gestelde eisen kan het bestuurscollege na de commissie en de vergunninghouder te hebben gehoord, dan wel hiertoe in de gelegenheid te hebben gesteld overgaan tot intrekking van de vergunning en sluiting van het kindercentrum of gastouderbureau.

  • 2. In geval van sluiting van het kindercentrum wordt de houder zo spoedig mogelijk schriftelijk geïnformeerd over de reden tot sluiting en de duur van de sluiting.

  • 3. In geval van acute bedreiging van de gezondheid of het welzijn van de kinderen kan tot onmiddellijke sluiting van een kindercentrum worden overgegaan zonder de commissie en de vergunninghouder te hebben gehoord.

  • 4. In geval van onmiddellijke sluiting worden binnen twee weken de commissie en de vergunninghouder alsnog gehoord, dan wel hiertoe in de gelegenheid gesteld.

Artikel 19

  • 1. Overtreding van het gestelde bij of krachtens artikel 3, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van ten hoogste vijfduizend gulden.

  • 2. Het in het eerste lid strafbaar gestelde feit is een overtreding.

Artikel 20

  • 1. Op verzoek van de houder die ten tijde van inwerkingtreding van deze verordening reeds kinderopvang biedt, kan voor de maximale duur van 2 jaar ten aanzien van de bij of krachtens deze verordening gestelde eisen ontheffing worden verleend. In uitzonderlijke gevallen kan deze termijn eenmalig worden verlengd met de duur van maximaal 1 jaar.

  • 2. Aan deze ontheffing kunnen nadere voorwaarden worden gesteld.

  • 3. De in het eerste lid vermeide ontheffing is niet mogelijk ten aanzien van de in de artikelen 10 en 11 vermelde voorschriften.

Artikel 21

Het legestarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning en voor de verklaring genoemd in artikel 9 van deze verordening wordt door het bestuurscollege vastgesteld bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen.

Artikel 22

Bij eilandbesluit, houdende algemene maatregelen kunnen nadere regels ter uitvoering van deze verordening worden gegeven.

Artikel 23

Deze eilandsverordening treedt in werking op de dag na afkondiging met uitzondering van artikel 3 en de artikelen 10 tot en met 15, welke 3 maanden na afkondiging in werking treden.

Artikel 24

Deze eilandsverordening wordt aangehaald als: Eilandsverordening kinderopvang Bonaire.