Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad

1. De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats om de zes weken, vangen aan om 19.30 uur en worden gehouden in het stadhuis. Het fractievoorzittersoverleg stelt voor 1 november van ieder jaar een schema vast van de dagen waarop de raad in het volgende kalenderjaar vergadert en stuurt dit toe aan de leden van de raad en het college.

2. Indien de voorzitter beslist een andere dag en/of aanvangsuur te bepalen of een andere vergaderplaats aan te wijzen, voert hij hierover voorafgaand aan deze beslissing zo mogelijk overleg met het fractievoorzittersoverleg.

3. Indien naar het oordeel van de voorzitter de agenda wegens tijdgebrek niet kan worden afgewerkt, wordt de vergadering voortgezet op de eerste maandag, volgend op de vergaderdag, als bedoeld in het eerste lid, tenzij de raad besluit de resterende agendapunten alsnog in dezelfde vergadering af te handelen. Het bepaalde in het eerste lid is hierbij van overeenkomstige toepassing. Deze voortgezette vergadering wordt als een afzonderlijke vergadering beschouwd.

1. Voordat de oproepingsbrief wordt verzonden, stelt het fractievoorzittersoverleg, op voorstel van de griffier, de agenda van de vergadering voorlopig vast.

2. Bij het opstellen van de voorlopige agenda besluit het fractievoorzittersoverleg of er spreektijden worden aangehouden.

3. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de oproepingsbrief tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.

4. Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren, of de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

5. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar een commissie of aan het college nadere inlichtingen vragen.

1. De voorzitter verzendt de oproepingsbrief aan de leden en de collegeleden ten minste zeven dagen vóór de vergadering onder vermelding van de dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

2. De oproepingsbrief bevat de voorlopige agenda als bedoeld in artikel 11, eerste lid.

3. De agenda en de daarbij behorende stukken, waaronder de ontwerpbesluiten, met uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken worden tegelijkertijd met de oproeping aan de leden en de collegeleden verzonden.

4. Het bepaalde in de voorgaande leden is niet van toepassing op het houden van een voortgezette vergadering als bedoeld in artikel 10, derde lid.

1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de oproepingsbrief voor een ieder op het stadhuis ter inzage gelegd. De voorzitter maakt van de terinzagelegging melding in de openbare kennisgeving als bedoeld in artikel 14. Indien na het verzenden van de oproepingsbrief stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het stadhuis gebracht.

3. Indien stukken op grond van artikel 25, eerste lid, dan wel tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van lid 1, onder berusting van de griffier en verleent de griffier de leden van de raad inzage.

1. Tegelijk met de verzending van de oproeping als bedoeld in artikel 12 draagt de voorzitter er zorg voor dat:

• a.

  dag, uur en plaats van de vergadering op de gebruikelijke wijze ter openbare kennis worden gebracht;

• b.

  zo mogelijk de openbare kennisgeving als bedoeld onder a, vooraf wordt geplaatst in de, door hem te bepalen, ter plaatse verschijnende nieuwsbladen;

• c.

  de oproepingsbrief, de agenda en de daarbij behorende stukken en ontwerpbesluiten voor een ieder ter inzage worden gelegd bij de balie voorlichting in de publiekshal van het Stadskantoor en aldaar algemeen verkrijgbaar worden gesteld. Alle openbare bescheiden die digitaal beschikbaar zijn, worden ook op de website van de gemeenteraad geplaatst.

2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op een voortgezette vergadering als bedoeld in artikel 10, derde lid.

1. De leden tekenen bij binnenkomst de presentielijst.

2. Het lid dat de vergadering voortijdig wenst te verlaten geeft daarvan kennis aan de voorzitter.

3. Indien een lid verhinderd is een vergadering bij te wonen, geeft het daarvan voor de aanvang der vergadering kennis aan de griffier.

1. De voorzitter, de fracties en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter in overleg met het fractievoorzittersoverleg bij iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter in overleg met het fractievoorzittersoverleg de indeling herzien.

3. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige personen, die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden blijkens de presentielijst aanwezig is.

2. Wanneer een half uur na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

1. De ontwerpnotulen van de voorgaande vergadering worden, zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de oproeping. De ontwerpnotulen worden op hetzelfde moment aan de overige deelnemers aan de vergadering die het woord gevoerd hebben, toegezonden.

2. Bij het begin van de vergadering worden de notulen van de vorige vergadering vastgesteld.

3. De leden en de overige deelnemers aan de vergadering hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de notulen onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen gezegd of besloten is.

4. Een voorstel tot verandering dient voor het vaststellen van de notulen bij de griffier te worden ingediend.

5. De notulen moeten inhouden:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede de namen van de leden die afwezig waren en de namen van de overige personen die het woord gevoerd hebben; indien aanwezig worden ook de namen van de wethouders vermeld;

• b.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• c.

  een nauwkeurige samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden;

• d.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden;

• e.

  de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties en (sub-) amendementen;

• f.

  bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 27 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

6. De notulen worden opgesteld onder de zorg van de griffier.

7. De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. De griffier plaatst om de twee weken alle aan de raad gerichte stukken op een lijst ingekomen stukken met voor ieder ingekomen stuk een voorstel dit af te handelen overeenkomstig één van de navolgende procedures:

• a.

  ter kennisneming onder mededeling dat de stukken door de zorg van het college of de burgemeester zullen worden afgedaan;

• b.

  ter kennisneming onder mededeling dat de stukken door de zorg van het college of de burgemeester zullen worden afgedaan nadat over de stukken met de desbetreffende raadscommissie overleg is geweest;

• c.

  ter kennisneming onder mededeling dat het college of de burgemeester omtrent deze stukken een voorstel aan de raad zal uitbrengen;

• d.

  ter kennisneming onder mededeling dat de stukken door het fractievoorzittersoverleg zullen worden afgedaan;

• e.

  ter kennisneming onder mededeling dat de stukken door de raadsvoorzitter zullen worden afgedaan;

• f.

  ter kennisneming onder mededeling dat de stukken zelfstandig door de raad zullen worden afgedaan;

• g.

  ter adviesneming of informatie.

2. De griffier legt de lijst met ingekomen stukken als bedoeld in het eerste lid, onder a t/m f, ter vaststelling voor aan de voorzitter of waarnemend voorzitter.

De griffier zendt de onder g. bedoelde stukken na ontvangst ter adviesneming of informatie aan de leden.

3. Na vaststelling van de lijst met ingekomen stukken als bedoeld in het tweede lid brengt de griffier de lijst met ingekomen stukken zo spoedig mogelijk ter kennis van de raadsleden, de leden van de door de raad ingestelde raadscommissies en de pers en legt de lijst met ingekomen stukken gedurende twee weken voor eenieder ter inzage.

4. De griffier draagt zorg voor de afhandeling van het ingekomen stuk overeenkomstig de procedure als aangegeven op de door de voorzitter of waarnemend voorzitter vastgestelde lijst met ingekomen stukken.

1. Een lid voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

2. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer een lid het woord vraagt over de orde van de vergadering.

3. Een voorstel van orde kan door de voorzitter of een lid worden gedaan. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. Het stellen van een korte vraag, waarop een beknopt antwoord kan worden gegeven, alsmede het plaatsen van een interruptie worden niet als een spreektermijn aangemerkt, tenzij de voorzitter anders beslist.

4. Het derde lid is niet van toepassing op:

• -

  het lid van het college, dat in het bijzonder is belast met het in behandeling zijnde onderwerp;

• -

  de rapporteur van een commissie;

• -

  het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat (sub)amendement, die motie of dat initiatiefvoorstel.

5. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. De voorzitter roept het lid of een ander persoon als bedoeld in artikel 27, die het woord voert over een aan de orde gesteld onderwerp en die naar zijn mening de orde van de vergadering verstoort, hetzij door af te wijken van het onderwerp der beraadslaging, hetzij door zich niet toelaatbare uitdrukkingen te veroorloven, hetzij anderszins, tot de orde.

2. Het niet naleven van het bepaalde in dit reglement wordt voor het toepassen van het bepaalde in het eerste lid mede als het verstoren van de orde beschouwd.

3. Wanneer een lid of een ander persoon als bedoeld in artikel 27, die overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid tot de orde is geroepen, voortgaat met het verstoren van de orde, ontneemt de voorzitter hem het woord.

4. Het lid of de persoon aan wie de voorzitter het woord heeft ontnomen, kan over het op dat moment in die vergadering ter behandeling aan de orde zijnde onderwerp niet meer aan de beraadslaging deelnemen.

5. Onverminderd het bepaalde in artikel 26 van de Gemeentewet kan de voorzitter in het belang van de orde de vergadering schorsen dan wel voortijdig sluiten.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten, vindt na een stemming over eventuele (sub)amendementen en moties, de stemming plaats over het voorstel in zijn geheel, zoals het dan luidt, tenzij geen stemming wordt gevraagd.

3. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te nemen eindbeslissing.

1. De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel is aangenomen.

2. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de notulen vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden.

3. Indien door één of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling.

4. Indien er hoofdelijke stemming wordt aangevraagd, roept de voorzitter de leden bij naam op hun stem uit te brengen, beginnende bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 18 is aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de volgorde van de presentielijst.

5. Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden, verplicht zijn stem uit te brengen.

6. De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen‘ uit te spreken, zonder enige toevoeging.

7. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid heeft gestemd.

8. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

9. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

1. Indien één of meer leden hoofdelijke stemming vragen over een aan de orde zijnd onderwerp tijdens de beraadslagingen ingediend(e) amendement, subamendement en/of moties, geschiedt die stemming bij hoofdelijke oproeping naar de volgorde der namen op de presentielijst, te beginnen bij de volgens artikel 18 gekozen primus.

2. De stemming vindt plaats in de volgorde van

• a.

  amendement(-en) en subamendement(-en) ;

• b.

  motie(s);

• c.

  het voorstel in het geheel, zoals het dan luidt.

1. Wanneer een schriftelijke stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter uit de ter vergadering aanwezige leden drie stemopnemers, die tezamen het stembureau vormen; het eerst aangewezen lid fungeert als voorzitter.

2. Het in het eerste lid bedoelde stembureau treedt eveneens op als in dezelfde vergadering naar aanleiding van nog andere aan de orde te stellen onderwerpen schriftelijk moet worden gestemd.

3. Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te zijn.

4. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De vergadering kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat stemmingen worden samengevat op één briefje.

5. De stembriefjes worden in een stembus verzameld.

6. Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het derde lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

7a. De stembriefjes worden door de voorzitter van het stembureau geopend en voorgelezen.

7b. De inhoud van de stembriefjes wordt door de twee andere stemopnemers nagezien en door hen, onafhankelijk van elkaar, opgetekend.

8. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje wordt verstaan:

• -

  een blanco ingevuld stembriefje

• -

  een ondertekend stembriefje

• -

  een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de stemming verschillende vacatures betreft

• -

  een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen

• -

  een stembriefje waarbij op een ander persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.

9. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

10. Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

3. Indien bij tussenstemming of bij een derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

2. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in de stembus gedeponeerd en omgeschud.

3. Vervolgens neemt de voorzitter één van de briefjes uit de stembus. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt is gekozen.