Beleidsregel dakterrassen op aanbouwen bij woningen

Inleiding

Al jaren worden dakterassen gerealiseerd op aanbouwen naast of achter de woning. Gewoonlijk worden deze toegestaan. Nu echter een bouwplan speelt met bezwaren, zijn wij dieper in de materie gedoken en hebben uitgezocht hoe die juridisch in elkaar steekt. Dit heeft geleid tot dit voorstel, waarin wij voorstellen een beleidsregel vast te stellen.

Bestemmingsplan

Binnen het geldend ruimtelijk beleid is het toegestaan om aanbouwen in 1 laag + kap te realiseren. De goothoogte dient dan ten hoogste de hoogte van de begane grondvloer te zijn. Ten aanzien van dakterassen is geen voorschrift opgenomen.

Juridisch

Bij de VNG is navraag gedaan over deze kwestie: is een dakterras vergunningplichtig, en zo ja, waaraan moet worden getoetst?

Het aanleggen van dakterrassen als zodanig is geen bouwen in de zin van de Woningwet. Het plaatsen van een hekwerk en/of het maken van een gevelopening (balkondeur) is echter wel bouwen in de zin van deze wet.

Aangezien het plaatsen van een hekwerk om een dakterras verplicht is, is er bij een dakterras gewoonlijk wel sprake van bouwen. Vervolgstap is de vraag of hiervoor een bouwvergunning nodig is.

Voor wat betreft hekwerken geldt de volgende uitspraak: Vz. ARRS 1 december 1992, BR 1993, p. 376: oprichting van een 1,20 m hoog stalen hekwerk met verticale spijlen en onderbroken door gemetselde penanten als afscheiding van een dakterras kan, gelet op de functie en het doel van het hekwerk alsmede op de omvang daarvan, niet beschouwd worden als een verandering van niet-ingrijpende aard. Het hekwerk is op grond van art. 6 onder c van het Besluit bouwvergunningvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken licht bouwvergunningplichtig. Voor de bestemmingsplantoets geldt het dakterras - tenzij het plan iets anders bepaald - als een extra bouwlaag. Voor wat betreft de gevelopening: deze is niet onder een van de bouwwerken genoemd in het Besluit te brengen en is derhalve regulier vergunningplichtig.

Voorbeelden

Bijgevoegd is een aantal foto's met voorbeelden van dakterrassen.

Argumenten

Kanttekening

Het realiseren van dakterrassen kan tot gevolg hebben dat buren zich in hun privacy voelen aangetast. Aangezien aan dakterassen slechts medewerking kan worden verleend middels een artikel 19 lid 3 WRO-procedure, dienen ook privacy-aspecten te worden meegewogen. Dit kan betekenen dat nadere eisen worden gesteld aan het dakterras, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een afscherming of nadere voorwaarden over de omvang/ligging van het dakterras.

Overleg met portefeuillehouder

Dit voorstel is met wethouder Huijgen voorbesproken.