Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand 2005 gemeente Bunschoten

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  uitkeringsgerechtigden: personen in de leeftijd van 18 tot 65 jaar die een uitkering hebben in het kader van de Wet werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• b.

  Anw-ers: personen met een uitkering volgens de Algemene nabestaandenwet die ingeschreven zijn bij het Centrum voor Werk en Inkomen;

• c.

  niet-uitkeringsgerechtigde (nugger): een persoon in de leeftijd van 18 tot 65 jaar, die als werkloze werkzoekende staat geregistreerd bij de Centrum voor Werk en Inkomen en die geen recht heeft op een uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet, de Wet werk en bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, de Werkloosheidswet, de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering, de Toeslagenwet of de Tijdelijke wet beperking inkomensgevolgen arbeidsongeschiktheidscriteria, dan wel op grond van een regeling, die met deze wetten naar aard en strekking overeenstemt;

• d.

  jongeren: niet-uitkeringsgerechtigden en uitkeringsgerechtigden tot 23 jaar;

• e.

  voorziening: een voorziening bedoeld in artikel 7 eerste lid onder a van de wet; een instrument binnen een traject dat ingezet wordt om belemmeringen bij aanvaarding van algemeen geaccepteerde arbeid weg te nemen;

• f.

  de wet: de Wet werk en bijstand;

• g.

  IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• h.

  IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• i.

  het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bunschoten;

• j.

  de raad: de gemeenteraad van de gemeente Bunschoten;

• k.

  Awb: de Algemene wet bestuursrecht;

• l.

  werknemers in gesubsidieerde arbeid: werknemers als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet;

• m.

  arbeidsovereenkomst: een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Met een arbeidsovereenkomst wordt gelijkgesteld een aanstelling op grond van het ambtenarenrecht;

• n.

  sociale activering: het verrichten van onbetaalde maatschappelijk nuttige activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of zelfstandige maatschappelijke participatie;

• o.

  traject: een met de belanghebbende overeengekomen, dan wel door burgemeester en wethouders aan hem opgelegd geheel van activiteiten gericht op het verkrijgen en behouden van betaalde arbeid;

• p.

  algemeen geaccepteerde arbeid: iedere vorm van betaalde arbeid, niet zijnde werk in het kader van de Wsw en werk dat gewetensbezwaren oproept;

• q.

  scholing: een door het college noodzakelijk beoordeelde, beroepsgerichte opleiding of scholing voor de arbeidsmarkttoeleiding van de uitkeringsgerechtigden, personen die werkzaam zijn via een WIW of I/D-dienstverband, niet-uitkeringsgerechtigden en personen die een uitkering ontvangen ingevolge de Anw.

• r.

  belanghebbende: een persoon wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

Artikel 2 Opdracht college

• 1.

  Het college biedt aan uitkeringsgerechtigden tot 65 jaar, aan personen met een uitkering ingevolge de Anw, niet-uitkeringsgerechtigden alsmede personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet, ondersteuning bij de arbeidsinschakeling aan en, voor zover het college dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling. Artikel 40, eerste lid, van de wet is van overeenkomstige toepassing.

• 2.

  Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen wordt door het college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van een cliënt, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid.

• 3.

  Het college draagt zorg voor voldoende diversiteit in het aanbod aan ondersteuning en voorzieningen.

Artikel 3 Beleidsplan

• 1.

  De gemeenteraad stelt ter nadere uitvoering van deze verordening periodiek, doch minsten eenmaal per 4 jaar een beleidsplan vast, waarin beleidsprioriteiten worden aangegeven, alsmede de hoogte en wijze van financiering.

• 2.

  Dit plan omvat in elk geval

• •

  Een omschrijving van het beleid ten aanzien van de verschillende doelgroepen en de prioritering binnen en tussen die groepen, waarbij een evenwichtige aanpak als uitgangspunt wordt genomen;

• •

  De wijze waarop de aanbesteding wordt vormgegeven;

• •

  Een verdeling van de beschikbare middelen over de verschillende voorzieningen;

• •

  De criteria voor het ontheffingenbeleid ten aanzien van de arbeidsverplichting, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de combinatie van arbeid en zorg;

• 3.

  Het college zendt eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van het beleid. Dit verslag wordt vormgegeven conform het verslag als bedoeld in artikel 77 van de wet.

Artikel 4 Aanspraak op ondersteuning

• 1.

  Uitkeringsgerechtigden, Anw-ers, Nuggers alsmede personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid van de wet, hebben aanspraak op ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op de naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte voorziening gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  Het college doet een aanbod dat past binnen de criteria die gesteld zijn in deze verordening en het in artikel 3 genoemde beleidsplan.

Artikel 5 Verplichtingen van de cliënt

• 1.

  Een persoon die door het college een voorziening wordt aangeboden is verplicht hiervan gebruik te maken.

• 2.

  De persoon die deelneemt aan een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen, deze verordening, alsmede aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

• 3.

  Indien een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het tweede lid, dan kan het college de uitkering verlagen conform hetgeen hierover is bepaald in de maatregelenverordening. Tevens kan het college de kosten van de voorziening dan wel de subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

• 4.

  Indien de persoon, niet zijnde een uitkeringsgerechtigde, die gebruik maakt van een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het tweede lid, kan het college de kosten van de voorziening dan wel de subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

Artikel 6 Sluitende aanpak

• 1.

  Elke uitkeringsgerechtigde krijgt uiterlijk binnen één maand na de kwalificerende intake van het CWI, indien noodzakelijk, een aanbod voor een voorziening gericht op inschakeling in algemeen geaccepteerde arbeid.

• 2.

  Het eerste lid is niet van toepassing indien het college heeft bepaald dat voor deze persoon een volledige ontheffing van de arbeidsverplichting geldt.

• 3.

  Het college kan in individuele gevallen afwijken van het gestelde in het eerste lid.

Artikel 7 Criteria ontheffing arbeidsplicht

• 1.

  Het college kan met inachtneming van artikel 9, tweede lid, van de WWB en artikel 37a van de Ioaw en de Ioaz bepalen dat aan belanghebbende tijdelijk, geheel of gedeeltelijk, ontheffing wordt verleend. Dit op basis van in het beleidsplan als bedoeld in artikel 3 vast te leggen criteria, onder meer:

  • a.

    indien de combinatie van zorg en arbeid of de combinatie van zorg en voorziening niet mogelijk is voor alleenstaande ouders;

  • b.

    indien belanghebbende om psychische dan wel medische redenen niet in staat is om te werken;

  • c.

    indien voor personen die ouder zijn dan 57,5 jaar er geen sprake meer is van uitzicht op werk.

• 2.

  Het college geeft binnen de kaders die de wet daartoe stelt maximaal invulling aan de afweging in de combinatie zorg en arbeid van een alleenstaande ouder met minderjarige kinderen door:

  • a.

    De wens om zelf invulling te geven aan de zorgplicht van een alleenstaande ouder met jonge kinderen tot 5 jaar en gehandicapte kinderen tot 18 jaar te respecteren;

  • b.

    De alleenstaande ouder met kinderen van 5 tot 12 jaar (laatste jaar basisonderwijs afgesloten) te verplichten in ieder geval minimaal 20 uur per week voor de arbeidsplicht beschikbaar te zijn.

• 3.

  Ontheffing van de arbeidsplicht wordt slechts voor een door het college vast te stellen periode verleend.

• 4.

  Na verloop van de periode als bedoeld onder punt 2 wordt het besluit tot ontheffing heroverwogen.

Artikel 8 Budget- en subsidieplafonds

Het college stelt jaarlijks subsidie- of budgetplafonds vast voor de verschillende voorzieningen en verschillende doelgroepen. Een door het college ingesteld subsidie- of budgetplafond vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak op een specifieke voorziening.

Artikel 9 Algemene bepalingen over voorzieningen

1. In het beleidsplan als bedoeld in artikel 3 wordt vastgelegd welke voorzieningen het college in ieder geval kan aanbieden alsmede de voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn opgenomen.

2. Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet en deze verordening, aan een voorziening nadere verplichtingen verbinden.

3. Het college kan een voorziening beëindigen:

c. indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in artikel 9 van de wet niet nakomt;

d. indien de persoon die deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep van de wet;

e. indien de persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van deze voorziening;

f. indien naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

4. Het college stelt nadere regels ten aanzien van de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 10 tot en met 18 met inachtneming van hetgeen daarover in het beleidsplan is bepaald. Deze regels kunnen in ieder geval betrekking hebben op:

• a.

  de voorwaarden waaronder een voorziening wordt aangeboden;

• b.

  de weigeringsgronden bij het aanbieden van voorzieningen;

• c.

  de intrekking of wijziging van de subsidieverlening of –vaststelling;

• d.

  de aanvraag van en de besluitvorming over subsidies en premies;

• e.

  de betaling van subsidies en het verlenen van voorschotten;

• f.

  het vragen van een eigen bijdrage;

• g.

  overige criteria voor het aanbieden van voorzieningen en het verstrekken van subsidies.

Artikel 10 Werkstages

• 1.

  Het college kan aan de personen, bedoeld in artikel 1, onderdeel a tot en met d een werkstage aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  Het doel van de werkstage is het opdoen van werkervaring dan wel het leren functioneren in een arbeidsrelatie.

• 3.

  Deze werkstage duurt maximaal 6 maanden.

• 4.

  Het college plaatst de persoon alleen indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt.

• 5.

  In een schriftelijke overeenkomst worden tenminste vastgelegd het doel van de werkstage, alsmede de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.

Artikel 11 Sociale activering

• 1.

  Het college kan aan de personen, bedoeld in artikel 1, onderdeel a tot en met d als onderdeel van een reïntegratietraject activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering.

• 2.

  Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten ter voorbereiding op een traject gericht op arbeidsinschakeling of gericht op het voorkomen van sociaal isolement.

Artikel 12 Loonkostensubsidies gericht op reïntegratie

• 1.

  Het college kan subsidie verstrekken aan werkgevers die met een persoon bedoeld in artikel 1 lid a en d een arbeidsovereenkomst sluiten gericht op arbeidsinschakeling;

• 2.

  Het college stelt nadere regels ten aanzien van de duur van de subsidie, de hoogte en de verplichtingen die aan de subsidie worden verbonden.

• 3.

  De subsidie wordt alleen verstrekt indien hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing plaatsvindt.

Artikel 13 Detacheringsbanen uitgevoerd door een reïntegratiebedrijf

• 1.

  Het college kan aan personen, bedoeld in artikel 1, onderdeel a en d, een dienstverband aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst.

• 3.

  Een werknemer wordt alleen geplaatst indien door zijn plaatsing de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en indien door zijn plaatsing geen verdringing plaatsvindt.

• 4.

  Met het reïntegratiebedrijf worden in ieder geval schriftelijke afspraken gemaakt over de van toepassing zijnde rechtspositie.

Artikel 14 Scholing

• 1.

  Het college kan aan personen, bedoeld in artikel 1, onderdeel a, b, c, d en l een vorm van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  In het beleidsplan als bedoeld in artikel 3 wordt vastgelegd welke regels gelden ten aanzien van de noodzakelijkheid van de scholing, de duur en de maximale kosten.

Artikel 15 Inkomstenvrijlating

De uitkeringsgerechtigde die arbeid in deeltijd aanvaardt, waarmee een inkomen wordt verworven dat minder bedraagt dan de voor de uitkeringsgerechtigde van toepassing zijnde norm en voor wie de werkaanvaarding naar het oordeel van het college bijdraagt aan zijn arbeidsinschakeling, heeft aanspraak op vrijlating van inkomsten uit arbeid plaats zoals bedoeld in artikel 31 tweede lid onder o van de wet.

Artikel 16 Premies

• 1.

  Het college kan aan uitkeringsgerechtigden ouder dan 23 jaar een activeringspremie toekennen.

• 2.

  Deze premie wordt verstrekt in de volgende gevallen:

  • a.

    Het aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid, niet zijnde gesubsidieerde arbeid;

  • b.

    Het deelnemen aan sociale activering als bedoeld in artikel 11.

• 3.

  In het beleidsplan als bedoeld in artikel 3 wordt vastgelegd welke regels gelden ten aanzien van de doelgroepen en de hoogte van de premies.

Artikel 17 Overige vergoedingen

Het college kan aan personen, bedoeld in artikel 1, onderdeel a, b, c, d en l een vergoeding verstrekken voor kosten die gemaakt zijn in het kader van de arbeidsinschakeling. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om door het college noodzakelijk te achten reiskosten en kosten van materiële voorzieningen.

Artikel 17a Wijziging betekenis begrippen

• 1.

  Waar in deze verordening de begrippen alleenstaande, alleenstaande ouder en gezin worden gebruikt, hebben deze vanaf 1 januari 2012 dezelfde betekenis als in artikel 4 van de wet.

• 2.

  Waar in deze verordening wordt gesproken van gehuwde(n)of gehuwdennorm hebben deze begrippen vanaf 1 januari 2012 dezelfde betekenis als gezin bedoeld in artikel 4, respectievelijk gezinsnorm bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de wet.

Artikel 17b Afwijkende bepalingen voor jongeren

In afwijking van hetgeen in deze verordening is bepaald, kunnen de volgende voorzieningen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de wet niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling van belanghebbenden jonger dan 27 jaar:

• a.

  onbeloonde additionele arbeid als bedoeld in artikel 10a van de wet;

• b.de

  voorzieningen bedoeld in artikel 31, vijfde lid, van de wet.

Artikel 18 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 19 Aanvraagprocedure

De aanvraag wordt ingediend door middel van inlevering van een volledig ingevuld en eigenhandig ondertekend formulier bij de Stichting Banenplan.

Het overleggen van een trajectplan ondertekend door belanghebbende, het gemeentebestuur en het reïntegratiebedrijf wordt gelijk gesteld met het indienen van een aanvraagformulier.

Belanghebbenden verstrekken bij hun aanvraag minimaal de volgende bewijsstukken:

- Een trajectplan ondertekend door belanghebbende, het gemeentebestuur en eventueel het reïntegratiebedrijf.

- Een bewijsstuk van inschrijving bij de opleiding;

- een bewijsstuk van de kosten

Artikel 20 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als “Reïntegratieverordening Wet Werk en Bijstand 2005 gemeente Bunschoten”.

Artikel 21 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 september 2005.