Beleidsregels ‘Criteria verlenen medewerking start procedure (postzegel)bestemmingsplan of project-besluit’

De raad van de gemeente BurenOverwegende dat:het bevoegde bestuursorgaan conform de bedoeling van de wetgever als opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals (gedeeltelijk) in werking getreden op 1 juli 2008, beleidsvrijheid heeft bij de keuze tot start van een bestemmingsplanprocedure of projectbesluit ingeval daartoe een aanvraag/verzoek wordt ingediend;de gemeente Buren ervoor kiest integrale bestemmingsplanherziening(en) op te stellen in plaats van (postzegel)bestemmingsplan(nen) of projectbesluit(en) voor bepaalde projecten of percelen;het gewenst is aan bijzondere, nader hieronder gedefinieerde en omschreven aanvragen/verzoeken, medewerking te verlenen vooruitlopende op een integrale herziening van het bestemmingsplan (of beheersverordening) als bedoeld in de Wro;het gewenst is om criteria vast te stellen ten behoeve van de afweging door het bevoegde bestuursorgaan óf en in welke gevallen medewerking kan worden verleend aan een aanvraag/verzoek tot start van een procedure voor een (postzegel)bestemmingsplan of projectbesluit als bedoeld in de Wro;ervoor gekozen wordt om een procedure voor een (post)zegelbestemmingsplan te starten;daarvoor gekozen is vanwege een drietal redenen, te weten:

• 1.

  het bestemmingsplan, in de vorm van een plankaart met voorschriften een blijvend kader heeft, waardoor (meer) rechtszekerheid wordt gecreëerd voor alle relevante vormen van gebruik en bouwen van grond en opstallen en een projectbesluit “alleen” de realisering van een project mogelijk en het bestemmingsplan buiten toepassing wordt verklaard;

• 2.

  het projectbesluit volgens de Wro moet worden gevolgd door een bestemmingsplan[1] (doorloop dubbele procedures) wat als onwenselijk wordt gezien, omdat dit extra capaciteit vereist;

• 3.

  de beroepsprocedure bij een projectbesluit in twee instanties verloopt in tegenstelling tot de bestemmingsplanprocedure wat een aanzienlijke ongewenst extra belasting van de ambtelijke organisatie met zich mee kan brengen;

indien voldaan is aan alle vier de criteria als omschreven onder punt beslispunt 1 (en die daar nader zijn omschreven) van het onderstaande besluit, sprake is van een bijzondere aanvraag/verzoek zoals hierboven vermeld;de vier criteria cumulatief gesteld zijn en aan alle gestelde voorwaarden voldaan moet kunnen worden;de raad het wenselijk acht dat zij wordt geïnformeerd door het college van B&W over de start van de bestemmingsplanprocedure in de eerstvolgende raadsvergadering na besluitvorming door het college van B&W;in afwijking van het opstarten van de procedure tot de start van een (postzegel)bestemmingsplan gekozen kan worden voor het verlenen van medewerking aan het opstarten van de procedure inzake het projectbesluit, mits wordt voldaan aan één van de twee onder beslispunt 2 van het besluit nader omschreven criteria;aan één van deze twee criteria dient te worden voldaan, omdat in die gevallen sprake kan zijn van inpassing van het projectbesluit in het nog vast te stellen bestemmingsplan dat moet volgen op de vaststelling van het projectbesluit waardoor dit nauwelijks extra inspanning qua tijd en geld vergt (er is c.q. wordt dan al een bestemmingsplan opgesteld waardoor onderzoeken al zijn uitgevoerd, overleg is gepleegd etc.);de criteria aangemerkt worden als beleidsregels als bedoeld in artikel 1:3 van de Awb juncto artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;de criteria niet in de weg staan aan de beoordeling of iets ruimtelijk aanvaardbaar is of niet, omdat de vraag of iets ruimtelijk aanvaardbaar is wordt beoordeeld op basis van structuur- en beleidsplannen, een stedenbouwkundige en planologische afweging en op basis van wettelijke regels, zoals te verwoorden in een vereiste ruimtelijke onderbouwing behorende bij het ontwerpbestemmingsplan of ontwerp-projectbesluit;gelet op het bepaalde in artikel 3.1 Wro e.v. en artikel 3.10 Wro e.v. en de Algemene wet bestuursrecht;gelet op de bovengenoemde overwegingen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 december 2009:Besluit:vast te stellen: beleidsregels criteria voor verlenen medewerking start procedure voor een (postzegel)bestemmingsplan of projectbesluit.