Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Culemborg houdende regels omtrent bijzondere bijstand (Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Culemborg juli 2020)

1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  Asielstatushouders: nieuwe inwoners van Culemborg die een verblijfsvergunning hebben gekregen en zich voor het eerst vestigen in Nederland en door het COA via een AZC aan Culemborg zijn gekoppeld en de bij hen horende gezinsherenigers

• b.

  Bijstandsnorm: norm zoals bedoeld in artikel 5, aanhef en onder c van de wet, met uitzondering van de kostendelersnorm;

• c.

  College: het college van burgemeester en wethouders van Culemborg

• d.

  Hergevestigde vluchtelingen: nieuwe inwoners van Culemborg die via het UNHCR zijn voorgedragen en door het IND zijn geselecteerd en asiel hebben gekregen en door Culemborg worden uitgenodigd en door het COA zijn gekoppeld.

• e.

  Inkomen: het inkomen zoals bedoeld in artikel 32 en 33 van de wet;

• f.

  Maximale huurgrens: de maximale huurgrens zoals omschreven in de Wet op de huurtoeslag;

• g.

  Rekenhuur: de rekenhuur zoals omschreven in de Wet op de huurtoeslag;

• h.

  Vermogen: het vermogen zoals bedoeld in artikel 34 van de wet;

• i.

  Vermogensgrens: de vermogensgrens zoals bedoeld in artikel 34, lid 3 van de wet;

• j.

  Wet: Participatiewet;

2. De begripsbepalingen van de wet zijn op deze beleidsregels van overeenkomstige toepassing.

1. Het College verstrekt de bijzondere bijstand als een uitkering om niet, tenzij deze beleidsregels anders bepalen.

2. Het College kan bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening verstrekken als en voor zover de noodzaak tot bijstandsverlening het gevolg is van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan.

1. Er wordt geen bijzondere bijstand verstrekt met terugwerkende kracht, tenzij bijzondere omstandigheden of de aard van de kosten het onmogelijk maken om een aanvraag in te dienen voordat de kosten opkomen. Dan kan bijzondere bijstand worden verstrekt met terugwerkende kracht tot maximaal drie maanden voor de indieningsdatum van aanvraag.

2. Voor bijzondere bijstand voor kosten van bewindvoering wordt een uiterste aanvraagdatum gesteld op drie maanden na de datum waarop de uitspraak is gedaan. Voor aanvragen die later dan drie maanden na de uitspraak gedaan worden, is de ingangsdatum van de bijzondere bijstand de eerste van de maand van aanvraag.

1. De vergoeding vanuit de bijzondere bijstand voor kosten van bewindvoering mag maximaal voor drie jaar worden vastgesteld. Waarbij de bewindvoerder gedurende deze periode jaarlijks aantoont dat bijzondere bijstand voor de bewindvoering noodzakelijk is op grond van de draagkracht, naast de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 17 van de wet.

2. De hoogte van de vergoeding vanuit de bijzondere bijstand voor kosten van bewindvoering wordt vastgesteld op basis van de Regeling beloning, curatoren, bewindvoerders en mentoren.

3. Vergoeding vanuit de bijzondere bijstand voor kosten die verbonden zijn aan de intake van een bewindvoerder en de eindkosten van bewindvoering worden maximaal één keer in de zeven jaar per belanghebbende als bijzondere bijstand om niet verstrekt.

Tenzij er sprake is van overmacht voor c.q. niet verwijtbare omstandigheden voor de belanghebbende waardoor deze noodgedwongen moet wisselen van bewindvoerder.

In alle andere gevallen kan voor een herhaling van bijzondere kosten voor een intake en afronding van bewindvoering alleen bijstand in de vorm van een geldlening worden verstrekt.

1. Bij verstrekking van bijzondere bijstand wordt rekening gehouden met de draagkracht van belanghebbende(n) per kalenderjaar.

2. Bij aanvragen die worden ingediend na 1 oktober, wordt de draagkrachtperiode vastgesteld vanaf de maand waarin de aanvraag is ingediend tot en met 31 december van het daaropvolgende kalenderjaar.

3. Bij de draagkrachtberekening wordt uitgegaan van inkomen inclusief vakantietoeslag.

4. Voor de bepaling van het inkomen worden alle inkomsten van belanghebbende en diens partner bij elkaar geteld, voor zover die niet op grond van artikel 31 lid 2 van de wet buiten beschouwing worden gelaten.

5. De draagkracht wordt als volgt berekend: 100% van het inkomen boven 110% van de toepasselijke bijstandsnorm wordt in aanmerking genomen als draagkracht.

6. Indien het vermogen van de aanvrager en diens partner hoger is dan het volgens artikel 34 van de wet toegestane bescheiden vermogen, wordt 100% van het vermogen boven de grens in aanmerking genomen als draagkracht.

7. De individuele inkomenstoeslag en de individuele studietoeslag worden voor de vaststelling van de draagkracht buiten beschouwing gelaten.

8. Indien een belanghebbende een wettelijk of minnelijk schuldsaneringstraject doorloopt, dan geldt een afwijkende berekening van de draagkracht. De norm is het Vrij Te Laten Bedrag (VTLB) plus een reservering voor schuldeisers volgens de aflostabel van de NVVK. Alle inkomsten boven dit bedrag wordt in aanmerking genomen als draagkracht.

9. Het college hanteert geen drempelbedrag.

10. In geval van deelname aan een pilot programma (leenbijstand voor kleine schulden) kan het college aanvullende toepassingscriteria opstellen.

1. Een woonkostentoeslag kan tijdelijk worden verstrekt als het inkomen van de belanghebbende tijdelijk en buiten zijn schuld is gedaald, waardoor de woonkosten in verhouding tot het inkomen te hoog zijn geworden en de belanghebbende geen of onvoldoende beroep kan doen op de Wet op de huurtoeslag.

2. Aanvullende voorwaarden

• a.

  Het College kan bij het verstrekken van een woonkostentoeslag een verhuisverplichting opleggen aan belanghebbende. Belanghebbende moet dan op zoek naar een goedkopere woning.

• b.

  Indien geen verhuisverplichting wordt opgelegd kan het College wel andere verplichtingen opleggen om zorg te dragen dat de noodzaak voor woonkostentoeslag qua duur wordt beperkt.

3. Duur van de woonkostentoeslag

• a.

  Het College verstrekt een woonkostentoeslag voor maximaal 12 maanden.

• b.

  De periode van 12 maanden kan twee keer met maximaal 6 maanden worden verlengd als de belanghebbende zich heeft ingespannen om goedkopere woonruimte te vinden, maar hierin niet is geslaagd (verhuisverplichting) en het belanghebbende ook niet is gelukt om, ondanks verplichte inspanningen, zijn inkomen te verhogen .

4. Hoogte woonkostentoeslag voor een huurwoning.

• a.

  De woonkostentoeslag kan alleen worden verstrekt als de rekenhuur hoger is dan de huurgrens of als de belanghebbende buiten zijn schuld de eerste huurtoeslag vanaf een latere datum ontvangt dan de ingangsdatum van de huur.

• b.

  De hoogte van de woonkostentoeslag wordt berekend overeenkomstig de berekening van de Wet op de huurtoeslag. De woonkostentoeslag voor de huur boven de maximale huurgrens bedraagt 100%.

5. Woonkostentoeslag bij een woning in eigendom.

• a.

  Voor het vaststellen van de rekenhuur bij een eigen woning worden de volgende kosten van de door belanghebbende daadwerkelijk bewoonde woning in ogenschouw genomen:

  • •

    Hypotheekrente (niet de aflossing) min de voorlopige teruggaaf (voorheffing) bij de Belastingdienst via maandelijkse uitbetaling.

  • •

    Opstalverzekering

  • •

    rioolrecht en onroerendezaakbelasting (eigenaarsgedeelte, tenzij kwijtschelding mogelijk is)

  • •

    erfpachtcanon

  • •

    onderhoudskosten van € 550,00 per jaar.

• b.

  De hoogte van de woonkostentoeslag wordt berekend overeenkomstig de berekening van de Wet op de huurtoeslag. De woonkostentoeslag voor de woonkosten boven de maximale huurgrens bedraagt 100%.

• c.

  De woonkostentoeslag wordt als uitkering om niet verstrekt, tenzij

  • •

    Er een verhuisverplichting wordt opgelegd

  • •

    De (ingeschatte) overwaarde bij verkoop van het huis hoger ligt dan de Vermogengrens.

• d.

  Indien de woonkostentoeslag wordt verstrekt als een lening dan;

  • •

    Wordt bij feitelijke verkoop van het huis met overwaarde de verstrekte lening voor woonkostentoeslag teruggevorderd tot de Vermogensgrens

  • •

    De hoogte van de overwaarde is het bedrag waarvoor het huis verkocht is minus de nog af te lossen hypothecaire lening en overige kosten direct gerelateerd aan verkoop en aflossing hypothecaire lening.

1. In beginsel zijn reiskosten algemene kosten van bestaan en komen deze niet in aanmerking voor bijzondere bijstand.

2. De volgende reiskosten kunnen worden vergoed voor reizen langer dan twaalf kilometer enkele reis, als de reis noodzakelijk is en voortvloeit uit bijzondere omstandigheden. Hieronder wordt het volgende verstaan;

• a.

  Bezoek aan uit huis geplaatst kind maximaal tweemaal per maand.

• b.

  Bezoek aan in een ziekenhuis opgenomen persoon behorende tot het gezin van belanghebbende, voor maximaal twee gezinsleden per bezoekdag.

• c.

  Bezoek aan gedetineerd familielid in de eerste graad in een gesloten inrichting voor maximaal 2 keer per maand voor maximaal 2 gezinsleden per bezoekdag.

• d.

  Reiskosten naar de Internationale Schakelklas voor statushouderskinderen.

• e.

  Reiskosten naar inburgeringsexamens- en inburgeringscursussen van statushouders, wanneer dit door Werkzaak Rivierenland als noodzakelijk wordt geacht en de enkele reisafstand meer is dan 12 km en de (cumulatieve) kosten meer zijn dan € 50,--.

3. De vergoeding betreft:

• a.

  De kosten voor reizen binnen Nederland, maar buiten de gemeente.

• b.

  De kosten van de goedkoopste vorm van openbaar vervoer.

• c.

  Als gebruik van openbaar vervoer niet mogelijk is, geldt een kilometervergoeding, conform de belastingvrije kilometervergoeding welke de belastingdienst hanteert voor gebruik eigen vervoer door werknemer.

• d.

  Als het reizen met eigen vervoer in een individuele geval goedkoper blijkt dan reizen met openbaar vervoer, kan de vergoeding op het reizen met eigen vervoer worden afgestemd.

1. Bijzondere bijstand voor medische kosten wordt afgewezen op grond van artikel 15 van de Participatiewet

2. In de volgende situaties kan er éénmaal bijzondere bijstand worden verstrekt voor medische kosten:

• a.

  Als de belanghebbende staat geregistreerd als wanbetaler bij het CAK

3. In de situatie van artikel 8 lid 2 sub a geldt de voorwaarde dat belanghebbende de volledige medewerking verleent aan het op orde brengen van de financiën en het aflossen van schulden door middel van budgetcoaching, een schuldhulpverleningstraject en/of het zich onder bewind laten stellen, afhankelijk van de individuele situatie.

4. Vergoeding van medische kosten zijn nooit hoger dan de extra vergoedingen zoals opgenomen in Gemeentepolis Garant Verzorgd 2 en/of Garant Tand verzorgd 2. De vergoeding waar belanghebbende recht op heeft op basis van zijn of haar huidige verzekering wordt hierop in mindering gebracht

1. Er kan bijzondere bijstand worden verleend voor de kosten van rechtsbijstand, waaronder wordt begrepen de voor rekening van belanghebbende komende eigen bijdrage conform de Wet op de rechtsbijstand, het griffierecht en de kosten van getuigen en deskundige, voor zover deze niet op de wederpartij kunnen worden verhaald.

2. Niet voor bijzondere bijstand komen in aanmerking: kosten voor het bijwonen van zittingen van de bestuursrechter en vertaalkosten.

3. Van inwoners wordt verwacht dat ze gebruik maken van de diensten van het Juridisch Loket. Als in het diagnosedocument van het Juridisch Loket is vastgesteld dat verder procederen noodzakelijk is, wordt door de Raad voor Rechtsbijstand een korting verleend op de eigen bijdrage. Dit is een voorliggende voorziening waar een beroep op gedaan kan worden en betekent dat per toevoeging bijzondere bijstand verstrekt wordt ter hoogte van de eigen bijdrage minus de korting.

4. De volgende kosten komen in beginsel niet in aanmerking voor bijzondere bijstand:

• a.

  vertaalkosten in strafzaken. Advocaten kunnen namelijk (in geval er een toevoeging is verleend) kosteloos gebruik maken van een tolkencentrum;

• b.

  kosten tijdens bezwaarfase, anders dan de eigen bijdrage op grond van de Wet op de rechtsbijstand (telefoon, porti, tolk- en reis- en verblijfskosten);

• c.

  een uitzondering op lid b. kan worden gemaakt in het geval het een bezwaarprocedure tegen gemeentelijke beschikkingen betreft.

1. Er kan bijzondere bijstand worden verstrekt voor uitvaartkosten aan nabestaanden voor een erfrechtelijk evenredig deel, voor zover de kosten niet uit de nalatenschap kunnen worden voldaan en er geen voorliggende voorziening voor de kosten zijn.

2. Het gaat om een sobere uitvaart. Dit betekent voor bijzondere bijstandsverlening uitvaartkosten wordt uitgegaan van een vergoeding van maximaal € 3.500.

1. Het college kan aan Asielstatushouders en Hervestigde vluchtelingen bijzondere bijstand om niet verstrekken voor inrichtingskosten ter hoogte van 50% van de norm uit de meest recente Nibud prijzengids.

2. In zeer uitzonderlijke gevallen kan ook aan niet-statushouders bijzondere bijstand voor inrichtingskosten worden verstrekt. Ook dan wordt uitgegaan van 50% van de norm uit de meest recente Nibud prijzengids.

1. Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Culemborg juli 2020.

2. Deze beleidsregels treden in werking op 1 augustus 2020

3. Voor aanvragen om bijzondere bijstand die zijn ingediend voor inwerkingtreding van deze beleidsregels en waarop het College op een datum na inwerkingtreding beslist, geldt dat deze beleidsregels van toepassing zijn, tenzij toepassing van de oude beleidsregels gunstiger is voor de belanghebbende.

4. Indien reeds een draagkrachtperiode, welke doorloopt tot na 1 augustus 2020, is vastgesteld, blijft de toegepaste draagkrachtberekening van toepassing, tenzij het een nieuwe aanvraag betreft die op of na 1 augustus 2020 wordt ingediend.