Evenementenverordening voor de gemeente De Wolden 2015

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. inrichting: een inrichting zoals bedoeld in de Wet Milieubeheer;

b. houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting drijft;

c. bevoegd gezag: de burgemeester, burgemeester en wethouders dan wel de door hen aangewezen ambtenaren van de gemeente De Wolden en de politie voor het uitvoeren van controlewerkzaamheden inzake de naleving van de aan deze verordening verbonden voorschriften;

d. festiviteit: een binnen een inrichting georganiseerde activiteit die niet tot de gebruikelijke bedrijfsvoering behoort;

e. incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die verbonden is aan één of een klein aantal inrichtingen of wordt georganiseerd door één organiserende instantie;

f. evenement: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, inclusief herdenkingen, waarbij een verzameling mensen zich in een bepaald tijdvak in/op een (meestal) begrensde en (eventueel beperkt) openbaar toegankelijke inrichting of terrein bevindt of beweegt;

g. bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;

h. Besluit: het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit);

i. onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt.

j. A evenement: een evenement met weinig risico conform de Risicoanalyse van Veiligheidsregio Drenthe

k. B evenement: een evenement met beperkt risico conform de Risicoanalyse van Veiligheidsregio Drenthe

l. C evenement: een evenement met hoog risico conform de Risicoanalyse van Veiligheidsregio Drenthe

Artikel 2 Vergunningplichtige evenementen

1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren.

2. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voorzover hierin wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994.

Artikel 3 Meldingplichtige evenementen

1. Onder voorwaarden kan voor het organiseren van een evenement met een melding worden volstaan. Een melding volstaat als:

a. het aantal aanwezigen minder bedraagt dan 250 personen, en;

b. het evenement na 07:00 uur en voor 00.00 uur plaatsvindt, en;

c. er geen versterkte muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of na 23.00 uur, en;

d. door het evenement het verkeer niet hoeft te worden stilgelegd of omgeleid, en;

e. het evenement geen belemmering vormt voor de hulpdiensten, en;

f. er slechts kleine objecten worden geplaatst op het evenemententerrein met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object, en;

g. het evenement op basis van de risicoanalyse niet als B of C evenement te typeren is.

2. De organisator meldt uiterlijk tien werkdagen voorafgaand aan het evenement via het vastgestelde formulier zijn contactgegevens en het plaatsvinden van het evenement aan de burgemeester.

3. De burgemeester kan binnen 3 werkdagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in dit artikel te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.

4. De burgemeester kan nadere voorschriften vaststellen of nadere voorschriften verbinden aan het meldingplichtige evenement.

Artikel 4 Indiening aanvraag

1. De aanvraag van een vergunning als bedoeld in artikel 2, lid 1 is voorzien van de volgende gegevens:

a. naam en adresgegevens van de persoon, vereniging, stichting of enig andere organisatievorm die met de daadwerkelijke organisatie van het desbetreffende evenement is belast;

b. datum of data en tijdstippen waarop het evenement wordt georganiseerd;

c. een volledige omschrijving van alle beoogde activiteiten;

d. een schatting van het aantal te verwachten bezoekers;

e. een situatieschets met daarop aangegeven de ten behoeve van het evenement af te sluiten wegen, de inrichting van de eventueel te plaatsen feesttenten en/of enig ander tijdelijk bouwsel, de plaats van podia, tribunes, tijdelijke terrassen, parkeervoorzieningen, voorzieningen voor afvalwater etc. en de overige voor de beoordeling van de mogelijk door c.q. vanwege het evenement veroorzaakte hinder/overlast en (brand)veiligheid benodigde gegevens;

f. een overzicht van de energievoorzieningen;

g. een overzicht van de voorziene brandblusmiddelen;

h. indien van toepassing een afschrift van verleende toestemming(en) van een ander bevoegd gezag voor de geplande activiteiten.

2. De in het eerste lid bedoelde aanvraag moet uiterlijk 12 weken voor aanvang van het evenement worden ingediend.

3. De organisator van het evenement ontvangt na inlevering van de in het eerste lid bedoelde aanvraag een ontvangstbevestiging. Binnen 2 weken na ontvangst van de aanvraag wordt een ontvankelijkheidstoets uitgevoerd. Indien er stukken bij de aanvraag ontbreken wordt de aanvrager daarvan en van de verdere afhandeling op de hoogte gesteld.

4. De beslissing op de aanvraag wordt binnen een termijn van 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen gepubliceerd en aan de aanvrager van de vergunning bekend gemaakt.

Artikel 5 Aansluiting risicoanalyse

1. Een aanvraag wordt beoordeeld op basis van het bij het evenement behorende risicoprofiel conform de door de Veiligheidsregio Drenthe voorgeschreven risicoanalyse.

2. Op basis van voornoemde analyse wordt een evenement gekwalificeerd als A: weinig risico B: beperkt risico of C: hoog risico.

3. Op basis van de risicokwalificatie worden de bijbehorende voorschriften bepaald.

4. Risicogroep A bestaat uit evenementen met weinig risico.

- Meldingen en vergunningaanvragen worden ter informatie doorgestuurd naar de hulpdiensten.

5. Risicogroep B bestaat uit evenementen met beperkt risico.

- De organisator levert een (beknopt) veiligheidsplan aan, waarin in ieder geval aandacht wordt besteed aan verschillende scenario’s, mogelijke risico’s en de te ondernemen acties om risico’s te beperken.

- De vergunningaanvraag wordt als adviesaanvraag doorgezonden naar de hulpdiensten.

- Indien gewenst door de organisator, de gemeente of een van de hulpdiensten vindt er een multidisciplinair overleg plaats.

6. Risicogroep C bestaat uit evenementen met hoog risico.

- De organisator levert een veiligheidsplan aan conform het model.

- Er vindt een multidisciplinair overleg plaats voorafgaand aan het verlenen van de vergunning.

- De evenementen rondom de jaarwisseling worden gezamenlijk gekwalificeerd als C evenement.

Artikel 6 Meerjarige vergunningen

1. Indien het evenement een jaarlijks terugkerend karakter heeft komt het in aanmerking voor verlening van een meerjarige vergunning, tenzij dat in verband met de risico’s voor openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en/of milieu niet gewenst is.

2. De meerjarige vergunning wordt verleend voor een periode van maximaal vijf jaren.

3. Evenementen die nieuw zijn in de gemeente De Wolden kunnen de eerste twee jaar niet in aanmerking komen voor een meerjarige vergunning.

4. De organisator van een evenement met een meerjarige vergunning doet jaarlijks voor 1 december melding van de datum waarop het evenement het daaropvolgende jaar zal plaatsvinden.

5. Ten aanzien van de risico’s voor openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en/of milieu kan de organisator gevraagd worden om jaarlijks documenten aan te leveren.

6. Indien er wijzigingen optreden ten opzichte van de verleende vergunning meldt de organisator deze wijzigingen tenminste 12 weken voor aanvang van het evenement.

7. In de volgende omstandigheden kan een meerjarige vergunning worden ingetrokken:

a. De inhoud en/of opzet van het evenement verandert dusdanig dat deze niet meer past binnen de overwegingen dan wel voorwaarden van de verleende vergunning;

b. Er is sprake van strijd met de gestelde voorwaarden;

c. Er is sprake geweest van verstoring van de openbare orde en veiligheid en/of er is sprake geweest van gevaar voor de volksgezondheid en/of het milieu;

d. Er is sprake van gewijzigde omstandigheden waarbinnen het evenement in de oorspronkelijke vorm niet meer als passend wordt beoordeeld.

Artikel 7 Weigeringsgronden vergunning

1. Een vergunning voor het organiseren van een evenement kan worden geweigerd indien:

a. de vergunningaanvraag voor het organiseren van een evenement als bedoeld in artikel 2 niet tijdig is gedaan;

b. door het bevoegd gezag is geconstateerd dat de organisator van het evenement de aan vergunning te verbinden nadere voorschriften één of meerdere keren heeft overtreden.

2. Een vergunning voor het organiseren van een evenement moet worden geweigerd indien:

a. de burgemeester van mening is dat de woon- en leefsituatie in de directe omgeving van de locatie waar het evenement wordt georganiseerd en/of de openbare orde en veiligheid op ontoelaatbare wijze worden beïnvloed;

b. de burgemeester van mening is dat er te frequent evenementen plaatsvinden in een zelfde omgeving. Daarbij let de burgemeester onder andere op het geproduceerde geluid en de duur van de evenementen waardoor een te frequente of langdurige belasting voor de omgeving ontstaat;

c. geen toestemming wordt verkregen van de gemeente betreffende de beoogde locatie (indien gemeentegrond) waar het evenement gehouden zal worden.

3. Een vergunning kan voorts worden geweigerd in het belang van:

a. de openbare orde;

b. de openbare veiligheid;

c. de volksgezondheid;

d. de bescherming van het milieu.

Artikel 8 Voorschriften en beperkingen

1. De maximale eindtijden voor evenementen zijn als volgt;

2. Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning is vereist.

3. De burgemeester stelt de aan de vergunning te verbinden nadere voorschriften en beperkingen vast.

4. Degene aan wie een vergunning is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

Artikel 9 Geen positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen

Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing op de in artikel 2 lid 1 bedoelde vergunning.

Artikel 10 Kennisgeving incidentele festiviteiten

1. Het is een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele festiviteiten per

kalenderjaar te houden waarbij de geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit niet van toepassing zijn.

2. Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 12 incidentele

festiviteiten per kalenderjaar de verlichting langer aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel 4.113 lid 1 van het Besluit niet van toepassing is.

3. De houder van de inrichting stelt ten minste twintig werkdagen voor aanvang van de festiviteit als bedoeld in lid 1 en 2 het college hiervan in kennis.

4. Het college stelt een formulier vast voor het doen van een kennisgeving.

5. De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het formulier, volledig en naar waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd op de plaats op dat formulier vermeld.

6. De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de houder van een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond toestaat.

7. Het college kan in het kader van de openbare orde en veiligheid nadere eisen stellen ten aanzien van het geluidsniveau veroorzaakt door de inrichting alsmede de tijdsduur van de te houden festiviteit.

8. Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren gesloten, behoudens voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.

Artikel 11 Onversterkte muziek

1. Het is verboden om onversterkte muziek zoals bedoeld in artikel 2.18, eerste lid onder f en vijfde lid van het Besluit, ten gehore te brengen indien de geluidswaarden van voorschrift 2.17 van het Besluit worden overschreden.

2. Het eerste lid is niet van toepassing indien in de inrichting tussen 07:00 uur en 00:00 uur onversterkte muziek ten gehore wordt gebracht vanwege het oefenen door muziekgezelschappen zoals orkesten, harmonie- en fanfaregezelschappen. Indien versterkte elementen worden gecombineerd met onversterkte elementen, wordt het hele samenspel beschouwd als versterkte muziek en is het Besluit van toepassing.

3. Het eerste lid is niet van toepassing op incidentele festiviteiten als bedoeld in artikel 10.

Artikel 12 Ordeverstoring

Het is verboden bij een evenement of festiviteit de orde te verstoren.

Artikel 13 Strafbepaling

1. Overtreding van een bij of krachtens deze verordening vastgesteld verbodsbepaling, niet nakoming van een bij of krachtens deze verordening opgelegde verplichting en niet nakoming van een of meer voorschriften aan een vergunning of ontheffing verbonden, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.

2. Overtreding van enige bepaling van deze verordening kan voorts worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

Artikel 14 Toezichthouders

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn, naast de bij of krachtens artikel 141 van het Wetboek van strafvordering aangewezen ambtenaren, belast de door de burgemeester dan wel door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren, ieder voor zover betreft de in die aanwijzing genoemde onderwerpen.

Artikel 15 Bijzondere omstandigheden

In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de burgemeester.

Artikel 16 Inwerkingtreding en intrekking

1. De verordening treedt in werking op 2 januari 2015.

2. De Festiviteiten- en evenementenverordening voor de gemeente De Wolden 2010 wordt ingetrokken.

Artikel 17 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Evenementenverordening voor de gemeente De Wolden 2015.