Regeling vervallen per 01-01-2015

Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ De Wolden 2013

Geldend van 15-02-2013 t/m 31-12-2014

Intitulé

Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ De Wolden 2013

De raad van de gemeente De Wolden;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 januari 2013;

gelet op artikel 147, eerste lid en 212 van de Gemeentewet en artikel 8a Wet werk en bijstand, welk artikel bepaalt dat de gemeente bij verordening regels stelt voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet;

besluit vast te stellen de:

Handhavingsverordening De Wolden 2013.

Afdeling 1

Artikel 1 Begripsomschrijving

Begripsomschrijving

a. De wet: de Wet werk en bijstand, de Wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte werkloze Werknemers, de Wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen Zelfstandigen, het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004.

b. Belanghebbende: de persoon die recht heeft of had op een uitkering op grond van de wet.

c. Het college: het college van burgemeester en wethouders van De Wolden.

d. Gemeente: gemeente De Wolden

e. Handhaven: het bewerkstelligen dat de wet wordt nageleefd.

f. Fraude: het ten onrechte geheel of gedeeltelijk ontvangen van een uitkering door het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen aan de afdeling sociale zaken.

g. Misbruik: het in strijd met de wettelijke voorschriften ontvangen van een uitkering, waarbij het ten onrechte ontvangen aan de klant is te wijten.

h. Oneigenlijk gebruik: het ontvangen van een uitkering volgens de regels van de wet, maar in strijd met of buiten de bedoeling die bij de totstandkoming van die wet heeft bestaan.

i. Benadelingsbedrag: het bedrag aan kosten van uitkeringen dan wel uitkeringen uit aanverwante regelingen, dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend.

Artikel 2 Opdracht van college

1. Het college zorgt voor de rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet, waaronder de bestrijding van fraude en tevens van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.

2. Het college draagt zorg voor het opstellen van een controleplan waarin ten minste is beschreven:

a. hoe het college handhaaft,

b. hoe het college bewerkstelligt dat fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik vroegtijdig worden onderkend en

c. hoe gesignaleerde fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik worden afgehandeld.

Artikel 3 Het opleggen van een maatregel

Als de belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen inlichtingen verstrekt die van belang zijn of kunnen zijn voor de hoogte, de duur van of het recht op bijstand, een inkomensvoorziening of een werkleeraanbod, verlaagt het college de uitkering conform de Maatregelenverordening Wet werk en bijstand of de Maatregelenverordening Wet Investeren in Jongeren, onverminderd de eventuele terugvordering van ten onrechte ontvangen bijstand.

Artikel 4 Terugvordering

Het College stelt nadere regels met betrekking tot de terug- en invordering van de bijstand, de IOAW en IOAZ vast in beleidsregels terugvordering.

Artikel 5 Aangifte Openbaar Ministerie

Leidt het niet nakomen van de informatieverplichting door de belanghebbende tot een benadelingbedrag dat hoger is dan de aangifterichtlijn, dan is het college verplicht aangifte te doen bij het Openbaar Ministerie, zodat proces-verbaal wordt opgemaakt.

Artikel 6 Inwerkingtreding

De Verordening treedt in werking met ingang van 15 februari 2013. Per deze datum wordt de Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren De Wolden 2010 ingetrokken.

Artikel 7 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ De Wolden 2013

Ondertekening

Zuidwolde, 31 januari 2013
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
(mw. drs. I.J. Gehrke) (R.T. de Groot)

Toelichting 1

Algemeen

Om te waarborgen dat het onderwerp handhaving van WWB en fraudebestrijding onder de aandacht van het gemeentebestuur blijft, is in artikel 8a van de WWB opgenomen dat gemeenten verplicht zijn een handhavingsverordening op te stellen.

Artikel 8a WWB luidt:

‘De gemeenteraad stelt in het kader van het financiële beheer bij verordening regels voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.’

In deze verordening wordt invulling gegeven aan artikel 8a van de WWB.

Toelichting op het beleid van De Wolden

Handhaving en aanverwante regelgeving

Het college moet in een plan aangeven hoe zij misbruik wil voorkomen en hoe aan de eisen van rechtmatigheid moet worden voldaan. Er ligt een duidelijke relatie met de Maatregelenverordening en met de beleidsregels over terugvordering. In de Maatregelenverordening is aangegeven hoe de gemeente omgaat met geconstateerde verwijtbare gedragingen. Oftewel: met hoeveel procent verlaagt de gemeente de uitkering en hoe lang duurt deze verlaging van de bijstandsuitkering.

Naast de relatie met maatregelenbeleid heeft handhaving ook een relatie met het terugvorderen en verhalen van verleende bijstand. In de toelichting op de betreffende artikelen wordt hierop nader ingegaan.

Controleplan hoogwaardig handhaven

Met de invoering van de Wet werk en bijstand (Wwb) in 2004 kregen de gemeenten de vrijheid om zelf de controlesystematiek in te richten. De Wolden heeft dit gedaan door een controleplan Wwb op te stellen en te laten vaststellen door het college (2 november 2004).

Voor de Ioaz en Ioaw bleven de controleregels van toepassing zoals opgenomen in de Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Ioaw, Ioaz en Bbz (Rau). Met ingang van 1 januari 2010 is deze verplichting afgeschaft en mogen gemeenten ook voor de Ioaw en Ioaz zelf een controleplan opstellen. Door beide controleplannen samen te voegen, de administratieve lasten te verminderen en de verantwoordingsystematiek aan te passen, sluit het nieuwe controleplan beter aan bij de huidige werkwijze en dienstverlening van de afdeling Samenleving. Het controleplan is voor het eerst in werking getreden op 1 januari 2010 en wordt sindsdien geactualiseerd.

Artikelgewijze toelichting

Artikel 1 Definities

Dit artikel bevat enkele begripsomschrijvingen.

Het is zeer waarschijnlijk dat enkele wetten, genoemd onder a. in de loop van de tijd wijzigen, vervallen, of vervangen worden door andere wetten. De strekking van deze verordening is dat deze geldt voor alle wetten die betrekking hebben op de verstrekking van bijstandsuitkeringen.

Artikel 2 Opdracht aan college

Dit artikel legt bij het college de verantwoordelijkheid neer voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de Wet werk en bijstand en de overige in artikel 1 sub a. genoemde wetten.

Artikel 3 Het opleggen van een maatregel

Door dit artikel wordt het verband gelegd tussen de Maatregelenverordeningen WWB en IOAW en IOAZ. Zoals ook in paragraaf 2 van de toelichting is verwoord ligt de regelgeving in beide verordeningen in het verlengde van elkaar. In materieel opzicht is voor het maatregelenbeleid de desbetreffende verordening bepalend.

Zoals is vermeld in de toelichting op artikel 1 is de strekking van de verordening dat deze ook geldt voor de wetten IOAW, IOAZ en Bbz. Hieruit volgt dat indien de belanghebbende een uitkering op grond van één van deze wetten ontvangt een maatregel wordt opgelegd volgens de geldende Maatregelverordeningen of wordt er (in geval van schending van de inlichtingenplicht) een boete opgelegd conform landelijke wetgeving.

Artikel 4 Terugvordering

Terugvordering van teveel dan wel ten onrechte betaalde bijstand is met de inwerkingtredeing van de Wet aanscherping handhaving- en sanctiebeleid SZW-wetgeving niet meer in alle gevallen een bevoegdheid. Vorderingen ontstaan door schending van de inlichtingenplicht moeten verplicht worden teruggevorderd en verrekend met de uitkering. In de beleidsregels terugvordering worden nadere regels gesteld met betrekking tot de terug- en invordering van de bijstand, IOAW en IOAZ.

Artikel 5 Aangifte Openbaar Ministerie

Artikel 5 regelt dat het college in elk geval verplicht is aangifte te doen voor fraudebedragen die boven de aangifterichtlijn uitstijgen.

Artikel 6 Inwerkingtreding

De verordening treedt in werking met ingang van 15 februari 2013. En per deze datum wordt de oude handhavingsverordening ingetrokken.

Artikel 7 Citeertitel

Deze bepaling spreekt voor zich.