Participatieverordening

Artikel 1 Begripsomschrijving

• 1.

  Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand, de Wet Participatiebudget en de Algemene wet bestuursrecht.

• 2.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    de wet(ten) : Wet werk en bijstand (WWB), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW); Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); de Wet Participatiebudget (Wpb).

  • b.

    het college: het college van Burgemeester en Wethouders

  • c.

    de gemeente: de gemeente Den Helder;

  • d.

    de doelgroep: de persoon in de leeftijd van 16 en 17 jaar die valt onder de doelgroep van de Wet Participatiebudget; de personen in de leeftijd van 18 tot 65 jaar aan wie op grond van artikel 7, eerste lid onder a en lid 7 WWB door de gemeente ondersteuning dient te worden geboden; personen met een uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet evenals de niet uitkeringsgerechtigden jonger dan 65 jaar;

  • e.

    de belanghebbende: het lid van de doelgroep dat aanspraak maakt op ondersteuning of aan wie door de gemeenteondersteuning wordt geboden;

  • f.

    de werknemer: het lid van de doelgroep dat een dienstverband heeft met een werkgever die daarvoor subsidie ontvangt op grond van deze verordening;

  • g.

    uitkeringsgerechtigde(n): degene(n) die algemene bijstand ontvangt op grond van de wet.

    Met degene die bijstand ontvangt wordt gelijkgesteld degene die een uitkering ontvangt op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) of op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);

  • h.

    algemeen geaccepteerde arbeid: alle maatschappelijk aanvaardbare arbeid. De werkzaamheden die niet algemeen geaccepteerd zijn of ingaan tegen de integriteit van de persoon zijn uitgesloten;

  • i.

    participatie-instrumenten: de instrumenten die het college ter beschikking heeft voor het bieden van ondersteuning als bedoeld in artikel 7 WWB en artikel 34 IOAW en IOAZ, zoals een leerwerktraject ofeen gesubsidieerde arbeidsplaats;

  • j.

    participatievoorzieningen: regelingen c.q. maatregelen ter ondersteuning van de participatie-instrumenten die gericht kunnen zijn op bijvoorbeeld maatschappelijke activering, zorg of arbeidstoeleiding;

  • k.

    een traject: een aaneenschakeling van participatie-instrumenten;

  • l.

    sociale activering: het verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke participatie.

  • m.

    participatieplaatsen: onbeloonde additionele werkzaamheden als bedoeld in artikel 10a WWB, artikel 38a IOAW en IOAZ;

  • n.

    arbeidsovereenkomst: een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Met een arbeidsovereenkomst wordt gelijk gesteld een aanstelling op grond van het ambtenarenrecht;

  • o.

    minimumloon: het minimumloon per maand, genoemd in artikel 8, eerste lid van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag verminderd met de daarover verschuldigde loonheffing en werkgeversdeel ;

  • p.

    premie: een premie als bedoeld in artikel 10a, zesde lid WWB en artikel 38a IOAW en IOAZ;

  • q.

    scholing: scholing of opleiding als bedoeld in artikel 10a, vijfde lid WWB, artikel 38a IOAW en IOAZ en artikel 3 van de Wet Participatiebudget;

  • r.

    plan van aanpak: een plan van aanpak als bedoeld in artikel 9a lid 7, artikel 44 lid 4 en artikel 44a WWB;

  • s.

    schuldhulpverlening: een door de gemeente aangeboden pakket van voorzieningen gericht op het opheffen en voorkomen van problematische schulden;

  • t.

    kinderopvang: gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van

    kinderopvang;

  • u.

    tegenprestatie: de tegenprestatie als bedoeld in artikel 9 lid 1 onder c van de wet.

Artikel 3 Doel

Het college streeft actief naar deelname aan het arbeidsproces c.q. maatschappelijk proces en scholingvan de doelgroep.

Artikel 5 Beëindiging en weigering van de ondersteuning

Het college kan een participatievoorziening beëindigen en een aangevraagde Participatievoorziening weigeren

indien:

• a.

  belanghebbende zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 6 van deze verordening of die als bedoeld in artikel 9 of 17 van de WWB, artikel 13 of 37 van de IOAW of van de IOAZ niet of in onvoldoende mate nakomt;

• b.

  belanghebbende niet (langer) behoort tot de doelgroep;

• c.

  het college een participatievoorziening aanbiedt die naar haar oordeel wat arbeidsmarkttoeleiding of participatie bevorderlijker is dan die welke is toegekend of aangevraagd;

• d.

  naar het oordeel van het college de voorziening niet (langer) dan wel in onvoldoende mate bijdraagt aan arbeidsinschakeling, deelname maatschappelijk proces en scholing;

• e.

  het door het college ingestelde subsidie- of budgetplafond voor de betreffende voorziening is bereikt of het maximale aantal personen dat in aanmerking komt voor de voorziening is bereikt.

Artikel 6 Onderzoek

Het college kan, voordat besloten wordt tot een traject of tot de inzet van participatie-instrumenten, een onderzoek (laten) doen naar de mogelijkheden van de belanghebbende en naar de geschiktheid voor hem van de participatie-instrumenten of andere vormen van begeleiding.

Artikel 7 Verplichtingen

Onverminderd de verplichtingen op grond van de WWB, IOAW en IOAZ, gelden voor belanghebbenden de volgende verplichtingen:

• 1.

  de belanghebbende die door het college een participatie-instrument en/of een hierop afgestemde voorziening wordt aangeboden waaronder de tegenprestatie, is verplicht hiervan gebruik te maken;

• 2.

  de belanghebbende die deelneemt aan een traject is gehouden aan de verplichtingen die gelden op grond van de wet, de wet Suwi, deze verordening evenals aan de nader op te leggen verplichtingen die het college aan het aangeboden traject en/of voorziening heeft verbonden, waaronder in ieder geval:

  • a.

    het verstrekken van de inlichtingen aan het college die nodig zijn voor het bepalen van een geschikt traject, geschikt participatie-instrument en/of een geschikte voorziening;

  • b.

    het verlenen van medewerking aan een onderzoek als bedoeld in artikel 5 van deze verordening;

  • c.

    het meewerken aan begeleiding en controle bij ziekteverzuim;

  • d.

    het onderwerpen aan een noodzakelijke behandeling van medische aard;

  • e.

    het tijdig melden van het door ziekte of andere oorzaak niet kunnen voldoen aan de verplichtingen van het ingezette traject;

  • f.

    het naar vermogen uitvoering geven aan de verschillende onderdelen van het traject;

  • g.

    na te laten wat de realisatie van het doel van het traject of van de participatie-instrumenten belemmert;

• 3.

  de belanghebbende jonger dan 27 jaar is gehouden aan de verplichtingen zoals opgenomen in het plan van aanpak;

• 4.

  indien de schuldensituatie van belanghebbende naar het oordeel van het college de arbeidsinschakeling of de ondersteuning belemmert, wordt belanghebbende verplicht mee te werken aan een door het college aangeboden schuldhulpverleningsvoorziening;

• 5.

  de belanghebbende wordt verplicht passende kinderopvang te regelen indien dit voor deelname aan een traject of voor de arbeidsinschakeling noodzakelijk is dat belanghebbende diens kinderen laat opvangen, dan wel wordt hij verplicht gebruik te maken van een door het college aangeboden kinderopvangvoorziening.

Artikel 13 Vergoeding voor kosten

Het college kan een vergoeding verstrekken aan een lid van de doelgroep voor noodzakelijke kosten die gemaakt zijn in het kader van het traject tot duurzame uitstroom.

Artikel 14 Bevoegdheid college.

Het college kan ten behoeve van de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.

Artikel 15 Hardheidsclausule

Het college kan in individuele bijzondere situaties ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 16 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als Participatieverordening.

Artikel 17 Inwerkingtreding

• 1.

  Na haar bekendmaking treedt de verordening in werking op 1 januari 2012, tenzij de Wet “Wijziging van de Wet werk en bijstand en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden” nr. 32 815) op een latere datum in werking treedt, in welk geval deze verordening in werking treedt op diezelfde latere datum.

• 2.

  Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening is ingetrokken de Reïntegratieverordening, door de raad vastgesteld in zijn vergadering van 9 juni 2004.