Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder houdende regels omtrent cliëntenparticipatie (Verordening Cliëntenparticipatie 2016)

1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) ende Algemene wet bestuursrecht;

2. In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  de Participatiewet : de wet die m.i.v. 2015 voorziet in uitkeringsondersteuning en arbeidsinschakeling;

• b.

  de Jeugdwet : de wet die m.i.v. 2015 de verantwoordelijkheid voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen bij de gemeente legt;

• c.

  de Wmo : de wet die m.i.v. 2015 de verantwoordelijkheid voor ondersteuning aan mensen, bij de gemeente legt; door de ondersteuning zijn mensen in staat zijn zo lang mogelijk thuis zelfstandig te blijven wonen;

• d.

  de wetten : de in sub a, b en c genoemde wetten;

• e.

  het college : het college van Burgemeester en Wethouders;

• r.

  de gemeente : de gemeente Den Helder;

• g.

  de raad : de gemeenteraad van de gemeente Den Helder;

• h.

  belanghebbende / cliënt : de persoon of instelling die direct te maken heeft met de werking van de Wmo en/of de Jeugdwet en/of de Participatiewet; 

• i.

  ASD :  de Adviesraad Sociaal Domein, het orgaan waarin de cliëntenparticipatie is ondergebracht;

• j.

  belangenorganisaties : organisaties die de belangen van belanghebbenden behartigen en/of anderszins een directe cliëntgerichte rol vervullen in het Sociaal Domein.

• l.

  vertegenwoordiger van cliënt : rechtmatig vertegenwoordiger, géén professional zijnde;

• m.

  Noordkop : Regio bestaande uit de gemeenten Den Helder, Schagen, Hollands Kroon en Texel.

1. Het college betrekt cliënten en/of hun vertegenwoordigers bij de beleidsvorming en uitvoering van de Jeugdwet, de Wmo 2015 en de Participatiewet;

2. met het betrekken van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) , als centraal orgaan in de cliëntenparticipatie, bij beleidsvorming en uitvoering bevordert het college dat er vanuit de cliëntperspectieven integraal en evenwichtig gemeentelijk beleid tot stand komt;

3. de ASD beoogt meerwaarde te bereiken in de kwaliteit van de dienstverlening bij de uitvoering van bovengenoemde wetten in het Sociaal Domein. De ASD zal alle in voorgaande advies- en cliëntenparticipatierollen op het terreinen van Wmo, jeugd en werk en inkomen in zich bundelen;

4. de ASD verschaft inzicht in wat er onder cliënten en belangenorganisaties leeft in samenhang met de beoordeling van de kwaliteit van de dienstverlening;

5. de ASD is contactpunt in de gemeente voor cliënten en belangenorganisaties en is aanspreekpunt voor het college;

6. de ASD streeft naar een waar mogelijk grotere inbreng van cliënten en belanghebbenden en kan het college gevraagd en ongevraagd adviseren.

1. De ASD geeft gevraagd en ongevraagd advies of doet voorstellen aan het college over zaken die betrekking hebben op beleid, de beleidsontwikkeling en de uitvoering op het gebied van de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet en daarmee samenhangende regelingen (inclusief het minima- en armoedebeleid);

2. de ASD heeft de bevoegdheid alle aangelegenheden die de uitvoering en de kwaliteit van de dienstverlening in het Sociaal Domein raken, indien nodig in overlegsituaties met het college aan de orde te stellen;

3. de ASD heeft het recht om over alle informatie te beschikken die hij nodig acht voor de vervulling van zijn taken, mits het verkrijgen van die informatie niet in strijd is met wet- en/of regelgeving;

4. de ASD stelt jaarlijks een inhoudelijk verslag op over de werkzaamheden over het voorgaande jaar;

5. de ASD is niet bevoegd te adviseren over klachten, bezwaar- en beroepschriften en andere zaken die op individuele cliënten of belanghebbenden betrekking hebben, met uitzondering van de hierbij gehanteerde procedures en regelingen.

1. In het kader van de participatie van cliënten en belanghebbenden vraagt het college de ASD om advies. De adviesraad is ook gerechtigd om uit eigen beweging advies uit te brengen aan het college;

2. het college vraagt de ASD in ieder geval advies over het gemeentelijke beleid, de ontwikkeling daarvan en over de uitvoering van de Participatiewet, de Jeugdwet en de Wmo;

3. het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd dat het uitgebrachte advies toegevoegd kan worden aan het college en de gemeenteraad ter beschikking te stellen stukken;

4. het college draagt er zorg voor dat van de zijde van de gemeente aan de ASD de nodige informatie tijdig wordt verstrekt voor het naar behoren kunnen functioneren van de adviesraad. Het betreft hier alle informatie die noodzakelijk is om beleid en uitvoering te begrijpen en ontwikkelingen te kunnen volgen.

1. De ASD betaat uit cliënte van- en belanghebbenden bij ontwikkeling van beleid en uitvoering van de wetten, in een voor zover redelijkerweijs mogelijk representatieve vertegenwoordiging van de cliëntgroepen en vertegenwoordigers van belangenorganisaties van de bij de uitvoering van de wetten betrokken personen;

2. in het kader van de Wet SUWI kunnen ook cliënten van het UWV bij de participatie betrokken worden;

3. het aantal leden van de ASD is oneven en het minimum aantal leden van de ASD is 5 en het maximum aantal leden 11;

4. de leden kiezen uit hun midden een voorzitter, secretaris en penningmeester;

5. het lidmaatschap van de ASD is onverenigbaar met het bekleden van de functie van lid van de gemeenteraad, lid van een commissie uit de gemeenteraad, fractieassistent, lid van het college of ambtenaar van de gemeente, en werknemerschap, adviseurschap of bekleding van een bestuurs-, directie- of toezichtsfunctie bij instellingen, anders dan belangenorganisaties, of ondernemingen die in het Sociaal Domein in de Noordkop actief zijn;

6. op ad hoc basis kan de ASD één of meerdere deskundigen uitnodigen aan een vergadering van de adviesraad of werkgroep(en) van die raad deel te nemen. Deze perso(o)n(en) tellen niet mee voor de bepaling van het officiële ledenaantal. Zij hebben geen stemrecht inzake de door de ASD uit te brengen adviezen;

7. de ASD is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig samengesteld dat cliënten of hun vertegenwoordigers, uit de in artikel 2 lid 1 genoemde domeinen, evenredig zijn vertegenwoordigd.

1. Benoeming van de leden in artikel 5 gebeurt door het college op voorstel van de ASD; benoeming van leden van de eerste ASD, bij haar instelling, geschiedt aan de hand van een door het college in te stellen aanstellingsprocedure, waarbij de voorgaande adviesorganen, belangenorganisaties, cliëntgroepen, personen kunnen kandideren;

2. de leden van de ASD worden benoemd voor een periode van drie jaar;

3. na deze periode van drie jaar kan herbenoeming volgen van nog één keer drie jaar;

4. het lidmaatschap van een lid van de ASD eindigt op de dag na die waarop sprake is van:

• a.

  het verstrijken van de zittingstermijn.

• b.

  vestiging in een andere gemeenten.

• c.

  het niet meer behoren tot de doelgroep (artikel 4 lid 1).

• d.

  op eigen verzoek.

• e.

  overlijden.

5. de leden van de ASD worden benoemd, geschorst en ontslagen door het college;

6. het lidmaatschap eindigt tevens als er tegen (verdere) deelname ernstige bezwaren zijn gerezen, die aanleiding zijn tot onderzoek inzake integriteit, misstanden, e.d.;

7. indien zich omstandigheden als bedoeld in het zesde lid voordoen, dan wordt beslissing tot beëindiging van het lidmaatschap van de ASD genomen door het college;

8. binnen twee weken, nadat het college heeft besloten de persoon als bedoeld in het eerste lid van verdere deelname aan de ASD uit te sluiten, wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk en gemotiveerd in kennis gesteld.

1. De ASD stelt haar eigen vergadercyclus en -agenda vast en vergadert tenminste vier maal per jaar;

2. een advies of initiatiefvoorstel van de ASD wordt met meerderheid van stemmen uitgebracht en schriftelijk vastgelegd;

3. besluiten van de ASD worden genomen in vergaderingen waarbij minimaal de helft van het aantal leden aanwezig is;

4. stemming van zaken gebeurt hoofdelijk of schriftelijk;

5. notulen van de vergaderingen worden ter kennisname verzonden aan het college;

6. de vergaderingen zijn in beginsel openbaar;

7. de ASD stelt in beginsel werkgroepen in, die op thema’s en/of op wijkniveau adviseren aan de ASD. Deze werkgroepen worden gevormd door adviesraadsleden, waarbij de adviesraad er voor kan kiezen leden in specifieke gevallen op basis van hun expertise tot lidmaatschap van

een werkgroep uit te nodigen. Voor de rol en positie van deze genodigden gelden verder de bepalingen onder artikel 5, lid 6 en 7.

1. Ten behoeve van de ASD wordt jaarlijks in de gemeentebegroting een budget opgenomen;

2. ten laste van het budget kunnen, ter beoordeling van het college, onder meer kosten wordengebracht die verband houden met gemaakte onkosten, kosten voor deskundigheidsbevordering, secretariële- en organisatiekosten;

3. de leden van de ASD kunnen een persoonlijke onkostenvergoeding ontvangen, voor noodzakelijkerwijs gemaakte kosten;

4. het college stelt vergaderruimte en kopieerfaciliteiten in het stadhuis beschikbaar ten behoeve van het naar behoren kunnen functioneren van de ASD;

5. het college stelt haar ambtenaren in staat een ASD-vergadering bij te wonen om toelichting of uitleg te geven, indien de ASD daarom verzocht heeft;

6. de besteding van het budget voor een boekjaar wordt binnen een kwartaal na afloop van dat boekjaar schriftelijk aan het college verantwoord.

1. Na haar bekendmaking treedt de verordening, zo mogelijk met terugwerkende kracht, in werking op 1 juli 2016;

2. gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening wordt ingetrokken de Verordening Cliëntenparticipatie WWB 2012, welke door de raad is vastgesteld in zijn vergadering van 19 december 2011.