Verordening bodembescherming Deventer 2006

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

• 1.

  Wbb: de Wet bodembescherming zoals die geldt per 1/1/2006;

• 2.

  melding: een melding als bedoeld in artikel 28 lid 1 Wbb;

• 3.

  beschikking op ernst en spoedeisendheid: een beschikking ter bepaling van de ernst en spoed van de verontreiniging als bedoeld in artikel 29 lid 1 en 37 lid 1 Wbb;

• 4.

  saneringsplan: een plan zoals bedoeld in artikel 39 lid 2 Wbb;

• 5.

  saneringsverslag: een verslag van de sanering als bedoeld in artikel 39 c Wbb, waarin de uitvoering van de sanering of een fase van de sanering wordt omschreven;

• 6.

  nazorgplan: een plan zoals bedoeld in artikel 39 d Wbb, waarin gebruiksbeperkingen en / of nazorgmaatregelen worden beschreven;

• 7.

  het college: het college van burgemeester en wethouders

Artikel 2.1 Procedurele bepalingen

• 1.

  De indiening van een melding en/of rapport van het nader onderzoek, saneringsplan, sanerings-verslag of nazorgplan (met uitsluiting van BUS- meldingsformulieren) wordt gezien als een verzoek van een belanghebbende om een besluit te nemen (aanvraag) in de zin van artikel 1:3 lid 3 van de Algemene wet bestuursrecht.

• 2.

  Op de voorbereiding van een beschikking op aanvraag zoals bedoeld in het vorige lid is de in afdeling 4.1 van de in de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure van toepassing.

• 3.

  Het college kan besluiten dat de in afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht neergelegde procedure van toepassing is, indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat aan de toepassing hiervan behoefte bestaat.

Artikel 2.2 Te overleggen gegevens bij de melding

• 1.

  Voor het indienen van een melding wordt gebruik gemaakt van de standaard meldingsformulieren Wbb van de gemeente Deventer

• 2.

  Het meldingsformulier wordt in drievoud bij het college ingediend.

Artikel 2.3 Inhoud saneringsplan

• 1.

  Aanvullend op de eisen gesteld in artikel 39 lid 1 Wbb worden de volgende gegevens vermeld:

  • a)

    het adres, de kadastrale aanduiding en de ligging van het grondgebied waarop de verontreiniging zich bevindt;

  • b)

    een kadastrale kaart, waarop het geval van verontreiniging is aangegeven voor zowel grond als grondwater door middel van de interventiewaardencontour;

  • c)

    de huidige en toekomstige bestemming van het perceel in het kader van de Wet op de Ruimtelijke Ordening;

  • d)

    de naam en het adres van de eigenaar dan wel van degene die een beperkt recht heeft op het grondgebied zoals bedoeld onder a en de feitelijk gebruikers hiervan voor zover het een grond-verontreiniging betreft;

  • e)

    de naam en het adres van degene in wiens opdracht de sanering, nazorg of handeling ten gevolge waarvan de verontreiniging wordt verminderd of verplaatst zal plaatsvinden;

  • f)

    indien van toepassing een machtigingsformulier waaruit de bevoegdheid blijkt om namens de opdrachtgever een aanvraag te doen;

  • g)

    het tijdsschema van het verloop van de sanering, waarbij in ieder geval de datum van aanvang van de sanering wordt vermeld;

  • h)

    in het geval van een gefaseerde sanering: de voorgenomen fasering en het verzoek om een besluit te nemen op grond van artikel 38 lid 3 van de wet;

  • i)

    in het geval van een deelsanering: een tekening of beschrijving waaruit blijkt welk deel er gesaneerd zal worden en het verzoek om een besluit te nemen op grond van artikel 40 lid 2 van de wet;

  • j)

    een beschrijving van de veiligheids- en arbeidshygiënische aspecten;

  • k)

    een beschrijving van de te treffen hydrologische voorzieningen met de voorzienbare eindresultaten en effecten daarvan op de omgeving;

  • l)

    een beschrijving van de maatregelen die overlast en/of schade als gevolg van de sanering voor-komen of zoveel mogelijk beperken;

  • m)

    gegevens over de kwaliteit van de te gebruiken aanvulgrond;

  • n)

    een beschrijving van de te hanteren protocollen en richtlijnen voor (uit) keuring en monstername en eventueel de uitvoering;

  • o)

    gegevens over de bestemming van overige verontreinigde stoffen die naast de verontreinigde grond vrijkomen bij de sanering;

  • p)

    indien verontreinigde grond zal worden afgegraven een indicatie van de hoeveelheid af te graven grond

  • q)

    indien verontreinigd grondwater onttrokken wordt een indicatie van de te verwachten hoeveelheid grondwater;

  • r)

    een motivering indien de grond of het grondwater niet geheel gereinigd wordt;

• 2.

  Onverminderd de eisen gesteld in het eerste lid leidt het ontbreken van enkele of meerdere van bovenstaande gegevens niet automatisch tot niet- ontvankelijkheid als:

  • §

    bij de indiening van het saneringsplan wordt aangegeven welke gegevens ontbreken;

  • §

    daarbij de reden wordt aangegeven waarom die gegevens ontbreken en

  • §

    de gegevens niet noodzakelijk zijn voor de beoordeling van het ingediende saneringsplan.

Artikel 2.4 Melding start , diepste punt en einde feitelijke sanering

• 1.

  Degene die op grond van artikel 39 lid 2 van de wet toestemming heeft verkregen om conform saneringsplan te saneren , stelt tenminste vijf werkdagen voor de feitelijke aanvang van de sanering het college hiervan in kennis via het meldingsformulier start bodemsanering.

• 2.

  Degene die saneert meldt schriftelijk tenminste 24 uur van tevoren het bereiken van de einddiepte bij een ontgraving.

• 3.

  Degene die heeft gesaneerd doet uiterlijk 5 werkdagen na beëindiging van de saneringswerk-zaamheden schriftelijk mededeling bij het college van de datum waarop de werkzaamheden zijn beëindigd middels het meldingsformulier einde sanering.

Artikel 2.5 Melding wijzigingen saneringsplan

• 1.

  Iedere afwijking van het saneringsplan wordt aan het college gemeld.

• 2.

  In aanvulling op artikel 39 lid 4 van de wet wordt onder een wijziging van het saneringsplan een wijziging verstaan die gevolgen heeft voor de saneringsdoelstelling of die de belangen van derden schaadt of kan schaden.

• 3.

  Bij de melding worden de volgende gegevens verstrekt:

  • a)

    naam en adres van de feitelijk saneerder;

  • b)

    de locatie van de sanering;

  • c)

    de datum en het kenmerk van de beschikking waarin ingestemd is met het saneringsplan;

  • d)

    de motivering van een eventuele afwijking van het saneringsplan;

  • e)

    de consequenties van de wijzigingen voor het te behalen saneringsdoel;

  • f)

    de eventuele consequenties voor de nazorg en/of gebruiksbeperkingen.

Artikel 3.1 Het saneringsverslag

• 1.

  Degene die de bodem heeft gesaneerd, dan wel een fase van de sanering heeft uitgevoerd, dient daarvan binnen 13 weken na beëindiging van de saneringswerkzaamheden bij het college een verslag in.

• 2.

  Het verslag wordt in drievoud ingediend.

• 3.

  Het verslag wordt vergezeld van een verzoek om in te stemmen met de resultaten van de uitgevoerde sanering. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het meldingsformulier saneringsverslag. Het verslag dient in aanvulling op artikel 39c lid 1 de volgende gegevens te bevatten:

  • A.

    Algemene gegevens

  • a)

    het adres, de kadastrale aanduiding en de ligging van het grondgebied waarop de verontreiniging zich bevond;

  • b)

    naam en adres van de opdrachtgever , directievoerder, aannemer en milieukundig begeleider;

  • c)

    samenvatting van de verontreinigingssituatie, de bodemopbouw en de geohydrologie, gebaseerd op de bijbehorende bodemonderzoeken;

  • d)

    de saneringsdoelstelling en de bijbehorende goedkeuringsbeschikking op het saneringsplan, onder vermelding van de datum en het kenmerk van de beschikking;

  • B.

    Grondsanering

  • a)

    de start en einddatum van de periode waarop het verslag betrekking heeft en waarbinnen de grondsanering uitgevoerd is;

  • b)

    een beschrijving van de voorbereidende werkzaamheden behorende bij de sanering;

  • c)

    een beschrijving van de (eventuele) getroffen maatregelen voor kabels en leidingen;

  • d)

    een overzicht van de hoeveelheid vrijgekomen grond (uitgedrukt in kilogrammen en m³) en de bestemming daarvan, inclusief de wijze van verwerking en afvalstroomnummers;

  • e)

    een overzicht van de hoeveelheden overig vrijgekomen saneringsafval (zoals eventueel vrijkomende verontreinigde klinkers en aangetroffen ondergrondse tanks) en hun bestemmingen;

  • f)

    de afmeting van de ontgravingen;

  • g)

    de inrichting van eventuele gronddepots;

  • h)

    een beschrijving van de tijdens de uitvoering aangetroffen afwijkingen ten opzichte van de in het saneringsplan beschreven situatie;

  • i)

    een beschrijving van het eventueel aangelegde onttrekkingssysteem voor een nog uit te voeren grondwatersanering.

  • C.

    Grondwatersanering/ bodemluchtonttrekking

  • a)

    de start en einddatum van de periode waarop het verslag betrekking heeft en waarbinnen de grondwatersanering uitgevoerd is;

  • b)

    de wijze van injecteren, onttrekken en zuiveren van water en lucht bij in- situ technieken (bijvoorbeeld filterstelling, debieten en vrachten verontreiniging) en/ of andere media;

  • c)

    een beschrijving van de tijdens de uitvoering aangetroffen afwijkingen ten opzichte van de in het saneringsplan beschreven situatie of prognose.

  • D.

    Bemonstering bij grondsanering

  • a)

    een bespreking van analyseresultaten van de controlemonsters en de consequenties daarvan;

  • b)

    een bespreking van analyseresultaten van de depotmonsters, de monsters van de afgevoerde grond en de consequenties daarvan;

  • c)

    een bespreking van de analyseresultaten van de effluentmonsters (bouwputbemaling) in relatie tot de verleende vergunning(en);

  • d)

    de certificaten van kwaliteitsgegevens van de aanvulgrond/ zand en steenachtige bouwmaterialen;

  • e)

    een beschrijving van het gehanteerde protocol of richtlijn op grond waarvan de bemonstering heeft plaatsgevonden en door welke gecertificeerde instantie deze is uitgevoerd.

  • E.

    Bemonstering bij grondwatersanering

  • a)

    een bespreking van de analyseresultaten van de influentmonsters voor het volgen van het verloop van de sanering;

  • b)

    een bespreking van de analyseresultaten van de effluentmonsters in relatie tot de verleende vergunning(en);

  • c)

    een bespreking van de analyseresultaten van de monsters uit peilbuizen;

  • d)

    een beschrijving van het gehanteerde protocol of richtlijn op grond waarvan de bemonstering heeft plaatsgevonden en door welke gecertificeerde instantie deze is uitgevoerd.

  • F.

    Conclusies en aanbevelingen

  • a)

    een uiteenzetting waaruit blijkt of voldaan is aan de doelstellingen van de sanering zoals die zijn geformuleerd in het saneringsplan;

  • b)

    een omschrijving van de redenen van eventuele afwijkingen van de saneringsdoelstelling en de manier waarop daarbij is omgesprongen met de belangen van derden;

  • c)

    een risico evaluatie van de eventuele restverontreiniging;

  • d)

    een overzicht van de vervolgstappen, zoals het nazorgplan.

  • G.

    Bijlagen en tabellen bij het saneringsverslag

  • a)

    een locatiekaart;

  • b)

    een begrenzing van het te saneren perceel m.b.v. een kadastraal uittreksel;

  • c)

    een overzicht van de gehalten aan verontreiniging zoals ze voor de sanering waren;

  • d)

    een ontgravingsplan met de vermelding of er conform saneringsplan ontgraven is;

  • e)

    een kaart met de locatie van bemaling en lonzingspunten tijdens de grondsanering;

  • f)

    een overzicht van de verrichtte grondwateronttrekking (met o.m. de debieten en de totaal onttrokken hoeveelheid grondwater);

  • g)

    de grondbalans

  • h)

    een afvoerbewijs van eventueel vrijgekomen chemische afvalstoffen (zoals sludge), onder vermelding van de afvalstroomnummers en bestemming van de afvalstoffen;

  • i)

    de analyseresultaten van grond- en grondwatermonsters en toetsing;

  • j)

    een overzicht van eventueel opgetreden calamiteiten en de afhandeling daarvan;

  • k)

    een overzicht van de werkelijke kosten van de uitgevoerde sanering.

  • H.

    Tekeningen/kaarten

  • a)

    een ontgravingskaart met daarop:

    • §

      de ontgravingsgebieden (diepten en de locatie van de genomen grondmonsters van de putwand en –bodem);

    • §

      de ontgravingsvoorzieningen (damwanden etc.);

    • §

      de ligging van tijdelijke voorzieningen;

  • b)

    een grondkaart met daarop:

    • §

      de aard en omvang van de restverontreinigingen in grond en grondwater;

    • §

      een kadastrale kaart van de restverontreiniging(en);

    • §

      de plaats van toepassing van herschikt/hergebruikte grond;

    • §

      de plaats van toepassing van grond afkomstig van buiten de locatie;

  • c)

    een grondwateronttrekkingskaart met daarop:

    • §

      de ligging van de voorzieningen (zoals drains en pompen);

    • §

      de locatie van het onttrekkingssysteem en de peilbuizen met filterstelling;

    • §

      de invloed van de onttrekking op de omgeving en mogelijke effecten (isohypsen);

    • §

      de ligging van maatregelen om deze invloed te voorkomen of te beperken;

d) een kaart met kabels en leidingen.

• 4.

  Onverminderd het bepaalde in artikel 39c lid 1 Wbb, kan het vermelden in het saneringsverslag van gegevens als bedoeld in het tweede lid van dit artikel achterwege blijven indien:

  • a)

    bij de indiening van het plan wordt aangegeven welke gegevens ontbreken;

  • b)

    daarbij de reden wordt gegeven waarom die gegevens ontbreken; en

  • c)

    die gegevens niet noodzakelijk zijn voor de beoordeling van het saneringsverslag.

Artikel 3.2 Het Nazorgplan

• 1.

  Degene die nazorgsmaatregelen uit gaat voeren, dient daarvan bij het college een nazorgplan in.

• 2.

  Het plan wordt in drievoud ingediend.

• 3.

  Het nazorgplan gaat vergezeld van een verzoek om in te stemmen met de resultaten van de nazorgsmaatregelen.

• 4.

  Het nazorgplan dient in aanvulling op artikel 39d lid 1 Wbb de volgende gegevens te bevatten:

  • a)

    een beschrijving van de wijze waarop de restverontreiniging wordt beheerst (isolerende maat-regelen/kadastrale registratie/monitoring/actieve nazorg);

  • b)

    een omschrijving van de te treffen maatregelen in het kader van de nazorg (hydraulische scheidingen, drains etc.);

  • c)

    een omschrijving van het te treffen onderhoud en de investeringen.

  • d)

    indien de restverontreiniging wordt geïsoleerd hoort er bij de omschrijving bedoeld onder c :

    • §

      de wijze waarop de instandhouding van de isolerende voorzieningen wordt gewaarborgd en gecontroleerd

    • §

      de wijze waarop het betrokken grondgebied in verband met het isoleren van de verontreiniging wordt beheerd

    • §

      de verwachte ontwikkelingen in het ruimtegebruik.

  • e)

    Indien de restverontreiniging wordt geïsoleerd hoort er bij de omschrijving bedoeld onder c:

    • §

      een monitoringsplan met de bemonsteringsfrequentie, actiewaarden, ijkmomenten en verwachtte tijdsduur;

    • §

      een onderbouwing van het monitoringsplan middels een inschatting van de te verwachten mobiliteit/ verspreiding;

    • §

      de plaats en filterstelling van de monitoringspeilbuizen.

  • f)

    de actiewaarden indien verspreiding van de verontreiniging wordt vastgesteld;

  • g)

    een beschrijving van het terugvalscenario;

  • h)

    een begroting van de kosten van de nazorgmaatregelen.

Artikel 3.3 Saneringen en nazorgmaatregelen uitgevoerd door het college

Op saneringen en nazorgmaatregelen uitgevoerd door het college van burgemeester en wethouders zijn de artikelen 2 en 3 van overeenkomstige toepassing.

Artikel 4 Citeertitel en inwerkingtreding

• 1.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Bodembescherming Deventer 2006

• 2.

  Deze verordening wordt vastgesteld onder intrekking van de Verordening bodembescherming Deventer (raadsbesluit van 27 januari 2003).

• 3.

  Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die van haar bekendmaking.

Artikelsgewijze toelichting

Artikelsgewijze toelichting