Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Dongen 2003

Geldend van 01-01-2004 t/m heden met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2004

Intitulé

Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Dongen 2003

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    Doelmatigheid:

    De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of de mate waarin met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat wordt bereikt.

  • b.

    Doeltreffendheid:

    De mate waarin de gemeente erin slaagt met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken.

Artikel 2. Onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid 1.

Het college onderzoekt periodiek via preventieve bedrijfsdoorlichting de doelmatigheid van de werkwijze van gemeentelijke diensten. 2.

Het college gaat jaarlijks na of de uitvoering van onderdelen van de programmabegroting beantwoordt aan de vooraf vastgestelde doelen.

Artikel 3. Onderzoeksplan 1.

  • 1. Het college neemt jaarlijks in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de programmabegroting een onderzoeksplan op voor de te verrichten onderzoeken naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid.2.

  • 2. Het onderzoeksplan geeft een beeld van de door het college voorgenomen onderzoeken.3.

  • 3. In het onderzoeksplan wordt per intern onderzoek globaal aangegeven:

    • a)

      het object van onderzoek

    • b)

      de reikwijdte van het onderzoek

    • c)

      de doorlooptijd van het onderzoek

  • 4. In de programmabegroting wordt aangegeven ten laste van welke budgetten de uitvoering van het onderzoeksplan wordt gefinancierd.

Artikel 4. Rapportage en gevolgtrekking

De uitkomsten van de in de programmabegroting opgenomen onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid worden vastgelegd in een afzonderlijke rapportage. Elke rapportage bevat tenminste een analyse van de onderzoeksresultaten en indien nodig aanbevelingen voor verbeteringen.

Artikel 5. Rapportage in jaarstukken

Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de jaarstukken over de voortgang en uitkomsten van de op basis van het Onderzoeksplan uitgevoerde onderzoeken.

Artikel 7. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking per 1 januari 2004.

Artikel 8. Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Dongen 2003."

Toelichting

Artikel 2. Onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid

In het eerste lid wordt het college opgedragen onderzoek te verrichten naar de doelmatigheid van het gevoerde bestuur. De onderzoeken naar de doelmatigheid betreffen onderzoeken naar de uitvoering van het beleid in relatie tot de aanwending en het beheer van middelen.

Het tweede lid bepaalt dat het college de raad inzicht geeft in de vraag of het uitgevoerde beleid heeft geleid tot (van te voren) bepaalde (maatschappelijke) doelen.

De onderzoeken naar de doeltreffendheid vinden plaats op basis van het in de programma's of paragrafen van de begroting geformuleerde beleid. Ook kunnen dergelijke onderzoeken paragrafen van de begroting en jaarstukken of delen daarvan omvatten.

Artikel 3. Onderzoeksplan

De beslissing wat te onderzoeken is aan het college. Vanzelfsprekend zal de raad willen weten wat de plannen zijn, en ook gelegenheid willen hebben om deze te bespreken en als de raad dat nodig acht, invloed uit te oefenen. Hierin voorziet het onderzoeksplan.

Het onderzoeksplan moet een volledig beeld geven van de voorgenomen onderzoeken. De onderzoeken in het onderzoeksplan worden op een later tijdstip door het college gedetailleerd per onderzoek uitgewerkt. Het onderzoeksplan maakt onderdeel uit van de programmabegroting die door de raad wordt vastgesteld. Dit betekent dat de raad met de vaststelling van het onderzoeksplan het college de opdracht geeft genoemde onderzoeken uit te voeren.

Artikel 4. Rapportage en gevolgtrekking

Met het instellen van de onderzoeken beoogt de gemeente de transparantie van gemeentelijk handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te versterken. De bevindingen van de onderzoeken worden dan ook neergelegd in rapporten voor de raad, zoals voorgeschreven in artikel 213a, tweede lid van de Gemeentewet. De rapporten dienen volgens artikel 197 tweede lid van de Gemeentewet te worden gevoegd bij de jaarrekening en het jaarverslag. Dat betreft uiteraard de verslagen die lopende het verslagjaar zijn afgerond. Dat sluit echter geenszins uit dat de raad indien gewenst, de rapporten ontvangt zodra die zijn vastgesteld.

Systematische aandacht voor doelmatigheid en doeltreffendheid impliceert ook het doel om te leren, om te denken over en te streven naar verbetering. Daarom is in deze verordening opgenomen, dat evaluatie en aanbevelingen voor verbetering onderdeel zijn van de rapportage en dat zo nodig door middel van een plan van verbetering het vervolgtraject moet worden ingezet. De bedrijfsvoering is een zaak van het college. Het is dan ook het college dat maatregelen moet nemen tot verbetering. Het college moet een plan van verbetering opstellen en uitvoeren. Het plan van verbetering wordt uiteraard ook ter kennisgeving aan de raad gestuurd.

Artikel 5 en 6. Rapportage in jaarstukken

De bedrijfsvoeringparagraaf van het jaarverslag geeft inzicht in de stand van zaken van de bedrijfsvoering van de verschillende diensten.. In deze paragaaf wordt ook gerapporteerd over de stand van zaken bij de interne onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur.