Subsidieregeling Noordelijke Innovatie OndersteuningsFaciliteit 2008

Artikel 1, Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

a.   onderneming: duurzame organisatie die

-     erop is gericht met behulp van kapitaal en arbeid deel te nemen aan het maatschappelijke productie- en/of handelsproces met het oogmerk om winst te behalen, waarbij het behalen van winst ook redelijkerwijs verwacht kan worden en

-     voldoet aan de door de Europese Commissie op 6 mei 2003 vastgestelde

definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (aanbeveling 2003/361/EG van de Europese Commissie). Indien de aanbeveling van de Europese commissie wordt gewijzigd, verandert de definitie van onderneming in deze regeling overeenkomstig;

b.   groep: economische eenheid waarin organisatorisch zijn verbonden:

      enerzijds een natuurlijk persoon, een privaatrechtelijke rechtspersoon of een onderneming die direct of indirect:

-     meer dan de helft van het geplaatste kapitaal verschaft aan,

-     volledig aansprakelijk vennoot is van, of

-     overwegende zeggenschap heeft over een of meer rechtspersonen, vennootschappen of ondernemingen en

anderzijds laatstbedoelde rechtspersonen, vennootschappen of ondernemingen;

c.   deskundige: iemand die op grond van opleiding en ervaring gekwalificeerd moet worden geacht om een opdracht uit te voeren in het kader van een op grond van deze regeling gesubsidieerde activiteit. De deskundige is onafhankelijk;

d.   prototype: model dat aan productie of dienstverlening vooraf gaat, zoals proef- en demonstratieopstellingen, maar niet wordt gebruikt voor (industriële) toepassing en commerciële exploitatie;

e.   cluster: verband zonder rechtspersoonlijkheid van minimaal 2 deelnemers die samenwerken in een bepaald project, op basis van een overeenkomst;

f.    ontwikkelingsproject: systematische activiteit, erop gericht om voor de onderneming technisch nieuwe producten, technisch nieuwe werkwijzen, nieuwe systemen, nieuwe diensten dan wel wezenlijke onderdelen daarvan te ontwikkelen;

g.   kennisdrager: persoon die in het bezit is van een diploma van hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs. De blijkens het behaalde diploma verworven kennis wordt in de onderneming ingezet voor het opstellen van een kennisplan of het verrichten van fundamenteel of industrieel onderzoek;

h.   kennisplan: plan waarin wordt beschreven op welke wijze de onderneming preconcurrentiële ontwikkeling wil bewerkstelligen of zijn kennis vergroot door middel van fundamenteel of industrieel onderzoek;

i.    fundamenteel onderzoek: uitbreiding van de algemene wetenschappelijke en technische kennis zonder industriële of commerciële doelstellingen;

j.    industrieel onderzoek: geprogrammeerd of kritisch onderzoek dat gericht is op het opdoen van nieuwe kennis met het doel deze kennis te gebruiken bij de ontwikkeling van nieuwe producten, processen of diensten of om bestaande producten, processen of diensten aanmerkelijk te verbeteren;

k.   preconcurrentiële ontwikkeling: omzetting van de resultaten van industrieel onderzoek in plannen, schema's of ontwerpen voor nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, processen of diensten, ongeacht of deze voor verkoop of gebruik zijn bestemd, met inbegrip van de fabricage van een eerste prototype dat niet voor commerciële doeleinden kan worden aangewend. Voorts kan daaronder de conceptuele formulering en het ontwerp van alternatieve producten, processen of diensten worden verstaan en eerste demonstratie- of proefprojecten, voor

zover deze projecten niet voor industriële toepassing of commerciële exploitatie kunnen worden gebruikt of geschikt gemaakt. Daaronder wordt niet verstaan routinematige of periodieke wijzigingen van bestaande producten, productie-lijnen, fabricageprocessen of diensten en andere courante werkzaamheden, zelfs indien deze wijzigingen verbeteringen kunnen zijn;

l.    loonkosten: brutoloon inclusief vakantiegeld;

m.  implementatie ontwikkelingstraject: de implementatie van een op grond van artikel 4, eerste lid, van deze regeling of een door middel van afdrachtvermindering op grond van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen uitgevoerd ontwikkelingsproject. Hieronder vallen investeringen en/of kosten voor het omzetten van de resultaten van het ontwikkelingsproject in een proefproductieproces of proefopstelling;

n.   kennisinstelling: instelling voor fundamenteel of industrieel onderzoek ofwel preconcurrentiële ontwikkeling.

Artikel 2, Doel van de regeling

De subsidieregeling heeft als doel de subsidiëring van strategische activiteiten van bepaalde categorieën ondernemingen uit het midden- en kleinbedrijf in de provincies Fryslân, Groningen en Drenthe op het gebied van innoveren, marktverkenning, haalbaarheidsonderzoeken en marketingplannen, teneinde de marktsector in Noord-Nederland te versterken.

Artikel 3, Categorieën van ondernemingen

1.   Subsidie kan worden verstrekt aan een onderneming, die volgens het handels-register een vestiging heeft in de provincies Fryslân, Groningen of Drenthe en daar ondernemingsactiviteiten uitvoert.

2.   Jaarlijks worden ondernemingsactiviteiten aangewezen, waarvoor een subsidie kan worden verstrekt. Daarbij dient het project uitsluitend dan wel nagenoeg uitsluitend betrekking te hebben op de betreffende ondernemingsactiviteit.

Artikel 4, Ontwikkelingsprojecten van en vermarkting door ondernemingen

1.   Voor subsidie komen in aanmerking ontwikkelingsprojecten van en vermarkting door ondernemingen.

2.   Als subsidiabele kosten worden hierbij in aanmerking genomen voor wat betreft een:

a.   ontwikkelingsproject: kosten van het inschakelen van een deskundige voor een advies en voor het (laten) bouwen van een prototype, alsmede de materiaalkosten voor het bouwen van een prototype. Overige uitvoerende werkzaamheden door de onafhankelijke deskundige zijn niet subsidiabel;

b.   strategisch marketingplan: kosten van het inschakelen van een deskundige voor het maken of herzien van een beleidsplan voor de afzet van de onderneming;

c.   marktverkenning: kosten van het inschakelen van een deskundige voor het doen van onderzoek naar de afzetmogelijkheden van een product of dienst van de onderneming;

d.   haalbaarheidsonderzoek: kosten van het inschakelen van een deskundige voor het doen van onderzoek naar de technische of bedrijfseconomische mogelijkheden voor en gevolgen van de uitbreiding van de productie met een voor de onderneming nieuw product, nieuwe dienst of technisch nieuwe werkwijze;

e.   bedrijfsovername: kosten van het inschakelen van een deskundige voor het maken van een plan waarin de bedrijfseconomische haalbaarheid inzake de overname van een operationele onderneming in Fryslân, Groningen of

Drenthe, behorende tot de doelgroep van deze regeling, wordt onderzocht. Daarbij is de overname gericht op voortzetting van de ondernemingsactiviteiten in Noord-Nederland. Ook het laten opstellen van een strategisch advies omtrent de betreffende overnamemogelijkheden is subsidiabel;

f.    ontwikkelingsproject van een cluster: kosten van het inschakelen van een deskundige voor advies en voor het bouwen of laten bouwen van een prototype, alsmede de materiaalkosten voor het bouwen van een prototype. Hierbij geldt het volgende:

-     deelnemers in een cluster kunnen uitsluitend zijn: ondernemingen, niet behorende tot dezelfde groep, en publieke en onafhankelijke private kennisinstellingen;

-     minimaal 2 van de deelnemers dienen ondernemingen te zijn die volgens het handelsregister zijn gevestigd of een nevenvestiging hebben in de provincie Fryslân, de provincie Groningen of de provincie Drenthe;

-     de beschrijving van het project en het aandeel van iedere clusterpartner dient in een samenwerkingsovereenkomst te zijn vastgelegd;

-     de ondernemingen die deelnemen in een cluster kunnen subsidie ontvangen voor hun aandeel in het ontwikkelingsproject van het cluster.

3.   De subsidiabele kosten, genoemd in het tweede lid, onder a tot en met e, bedragen per project ten minste € 12.500,-- en ten hoogste € 100.000,--.

4.   De subsidiabele kosten genoemd in het tweede lid, onder f, bedragen per deelnemer in het cluster ten minste € 12.500,-- en ten hoogste € 100.000,--.

5.   De subsidie aan een onderneming bedraagt per kalenderjaar en per kostensoort ten hoogste € 100.000,-.

6.   Het subsidiepercentage wordt jaarlijks vastgesteld en bekendgemaakt.

Artikel 5, Implementatie van een ontwikkelingstraject

1.   De kosten van implementatie van een ontwikkelingstraject zijn subsidiabel.

2.   Als subsidiabele kosten worden in aanmerking genomen de kosten van investeringen in duurzame bedrijfsuitrusting en materiaalkosten ten behoeve van een proefproductie of proefopstelling die voortkomt uit op grond van artikel 4, tweede lid, sub a, of op grond van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen door middel van afdrachtvermindering uitgevoerde ontwikkelingsprojecten.

3.   De subsidiabele kosten bedragen tenminste € 12.500,-- en ten hoogste € 200.000,--.

4.   De subsidiepercentages voor de middelgrote en voor de kleine ondernemingen worden jaarlijks vastgesteld en bekendgemaakt.

Artikel 6, In dienst nemen van een kennisdrager

1.   De kosten van het in dienst nemen van een kennisdrager zijn subsidiabel.

2.   Als subsidiabele kosten worden in aanmerking genomen de loonkosten van een in dienst te nemen kennisdrager. Reis- en verblijfkosten en kosten op het gebied van begeleiding en scholing zijn niet subsidiabel.

3.   De in het tweede lid bedoelde kosten zijn gedurende maximaal 1 jaar subsidiabel en worden gemaakt ter uitvoering van een arbeidsovereenkomst met een kennisdrager. De arbeidsovereenkomst dient een omvang van ten minste 20 uur per week te hebben.

4.   Geen subsidie wordt verstrekt indien de kennisdrager in het jaar voorafgaand aan de subsidieaanvraag reeds werkzaam is geweest bij de onderneming of de groep waartoe de onderneming behoort.

5.   Aan een onderneming wordt gedurende 2 aaneengesloten kalenderjaren voor niet meer dan 1 aanvraag subsidie verleend.

6.   De subsidiabele kosten bedragen ten minste € 14.500,- en ten hoogste € 50.000,--.

7.   Het subsidiepercentage wordt jaarlijks vastgesteld en bekendgemaakt.

Artikel 7, Algemene bepalingen omtrent subsidiabele kosten

Niet subsidiabel zijn:

a.   omzetbelasting in de zin van de Wet op de omzetbelasting 1968 en vergelijkbare belasting van andere staten;

b.   kosten in verband met nakoming van wettelijke verplichtingen;

c.   kosten van personeelsaangelegenheden, scholing, opleidingen en cursussen, reis- en verblijfkosten, tenzij deze een integraal en bescheiden onderdeel vormen (maximaal 10%) van de subsidiabele kosten van de advisering door een deskundige;

d.   kosten van projecten tot kwaliteitsverbetering of procesverbetering gericht op certificering of de verwerving van erkenningscertificaten of daarmee vergelijkbaar zijn en kosten van projecten voor de uitvoering van maatregelen van

milieubescherming of energiebesparing.

Artikel 8, Algemene bepalingen omtrent de hoogte van de subsidie

1.   Indien voor dezelfde kosten van het project een of meer andere subsidies zijn of worden verleend, kunnen deze subsidies bij de verlening of -indien deze na de verlening zijn toegekend- bij de vaststelling, op het subsidiebedrag in mindering worden gebracht.

2.   Het bedrag van de subsidie wordt rechtevenredig verlaagd indien de onderneming deel uitmaakt van een groep of een cluster en de gesubsidieerde activiteiten mede betrekking hebben op de vestigingen van de groep of het cluster buiten de provincies Fryslân, Groningen of  Drenthe.

3.   Het bedrag van de subsidie wordt bij verlening of bij vaststelling van de subsidie verlaagd indien de normen van de Europese Commissie daartoe nopen.

Artikel 9, Verdeelsystematiek

1.   Op basis van volgorde van binnenkomst van de aanvraag wordt besloten.

2.   Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van de aanvragen vastgesteld door middel van loting.

Artikel 10, Weigeringsgronden

De subsidie wordt, onverminderd het bepaalde in artikel 4:35 Algemene wet bestuursrecht, in ieder geval geweigerd indien:

a.   ter zake van de subsidiabele kosten verplichtingen zijn aangegaan langer dan 4 weken vóór de ontvangst van de aanvraag;

b.   het project niet voldoet aan de voorschriften van deze regeling;

c.   het project niet in overeenstemming is met het doel van deze regeling;

d.   tegen het project anderszins overwegende bezwaren bestaan; of

e.   indien de aanvragende onderneming niet belastingplichtig is in de zin van Wet inkomstenbelasting 2001 of van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969

Artikel 11, Besluit op de aanvraag

1.   De in artikel 4:13, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht bedoelde redelijke termijn voor het nemen van een besluit op een subsidieaanvraag wordt gesteld op 8 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag, met dien verstande dat wanneer de aanvrager met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in gelegenheid is gesteld de aanvraag aan te vullen, als datum van ontvangst geldt de dag waarop de aanvulling is ontvangen.

2.   Het besluit tot verlening van een subsidie vermeldt de begrote subsidiabele kosten, de subsidiegrondslag, het subsidiepercentage en het maximale subsidiebedrag.

Artikel 12, Verplichtingen van de subsidieontvanger

Bij de subsidieverlening wordt in elk geval de verplichting opgelegd de kosten van de uitvoering van het project op eenduidige wijze in de administratie van de subsidieontvanger weer te geven.

Artikel 13, Wijzigings- of intrekkingsgronden

De subsidie kan onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:48 en 4:50 van de

Algemene wet bestuursrecht worden ingetrokken of ten nadele van de subsidieontvanger worden gewijzigd, indien:

a.   het project niet wordt uitgevoerd volgens de voorschriften van deze regeling, of

b.   het project niet in overeenstemming is met het doel van deze regeling.

Artikel 14, Voorschotten

Jaarlijks wordt de mogelijkheid tot het verstrekken van een voorschot vastgesteld en

bekendgemaakt.

Artikel 15, Subsidievaststelling

1.   De subsidieontvanger dient uiterlijk binnen 4 weken na afloop van de activiteiten of het tijdvak waarvoor subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in, met gebruikmaking van een daartoe ter beschikking gesteld aanvraagformulier.

2.   De in artikel 4:13, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht bedoelde redelijke termijn voor het nemen van een besluit op een aanvraag tot vaststelling van de subsidie wordt gesteld op 13 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag, met dien verstande dat wanneer de aanvrager met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in gelegenheid is gesteld de aanvraag aan te vullen, als datum van ontvangst geldt de dag waarop de aanvulling is ontvangen.

3.   De subsidieontvanger dient ten minste 10 jaar nadat de vaststelling van de subsidie onherroepelijk is geworden haar administratie ten aanzien van de kosten van de uitvoering van het project te bewaren en toegankelijk te houden.

Artikel 16, Bedrag vaststelling

Het subsidiebedrag wordt vastgesteld op basis van de subsidiabele kosten die zijn gemaakt en betaald ten behoeve van het project.

Artikel 17, Toezicht

1.   Ten behoeve van de uitvoering van deze regeling worden toezichthouders als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht aangewezen.

2.   De in het eerste lid bedoelde toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving van de in of krachtens de Algemene wet bestuursrecht en in of krachtens deze regeling gegeven voorschriften.

Artikel 18, Inwerkingtreding

Deze regeling wordt geplaatst in het Provinciaal blad en treedt in werking op

1 januari 2008.

Artikel 19, Intrekking Noordelijke Innovatie Ondersteuningsfaciliteit 2000

De Noordelijke Innovatie Ondersteuningsfaciliteit 2000 wordt ingetrokken op

1 januari 2008.

Artikel 20, Overgangsbepaling

Op aanvragen die zijn ingediend voor 1 januari 2008 blijft de Noordelijke Innovatie Ondersteuningsfaciliteit 2000 van toepassing.

Artikel 21, Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieregeling Noordelijke Innovatie OndersteuningsFaciliteit 2008, af te korten als NIOF 2008.

TOELICHTING OP DE NIOF 2008

(Vastgesteld door het dagelijks bestuur van het SNN op 18 december 2007)