Beleidsregel Besluit locatiegebonden subsidies 2005 voor de stedelijke regio Emmen

Artikel 1, Algemeen

1.   Voorliggende beleidsregel regelt de verstrekking van financiële bijdragen in het kader van het Besluit locatiegebonden subsidies 2005 ter stimulering van respectievelijk de woningbouw en de eigenbouw van woningen in de stedelijke regio Emmen.

2.   Ten aanzien van deze verstrekking zijn tevens de desbetreffende bepalingen in het Convenant woningbouwafspraken 2005 tot 2010 provincie Drenthe (provincie Drenthe en de gemeente Emmen) van toepassing.

Artikel 2, Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

1.   Besluit locatiegebonden subsidies 2005: het besluit ten aanzien van locatiegebonden subsidies 2005, zoals dat door het Rijk is vastgesteld en gepubliceerd in het Staatsblad 2005, nummer 498, als wettelijk kader voor het beschikbaar te stellen budget voor de woningbouw;

2.   Convenant woningbouwafspraken 2005 tot 2010 provincie Drenthe (provincie Drenthe en de gemeente Emmen): het convenant tussen de Staat der

Nederlanden, de provincie Drenthe en de gemeente Emmen, zoals vastgesteld en ondertekend door het Rijk, de provincie Drenthe en de gemeente Emmen op 13 april 2005;

3.   budgethouder: in het in het eerste lid vermelde document is dit de provincie

Drenthe, in casu gedeputeerde staten van Drenthe;

4.   woning: hetgeen het CBS hieronder verstaat in de door dat bureau opgestelde woningstatistiek, te weten een tot bewoning bestemd gebouw dat, vanuit bouwtechnisch oogpunt bezien, blijvend is bestemd voor permanente bewoning door 1 particulier huishouden;

5.   toevoegingen aan de woningvoorraad: hetgeen het CBS hieronder verstaat in de door dat bureau opgestelde woningstatistiek, te weten het totaalaantal woningen dat wordt toegevoegd aan de woningvoorraad door nieuwbouw en/of andere redenen (woningsplitsing, bestemmingswijziging en andere redenen);

6.   eigenbouw: hetgeen het CBS in de door dat bureau opgestelde woningstatistiek verstaat onder andere opdrachtgevers, niet zijnde overheid, woningcorporaties en bouwers voor de markt;

7.   stedelijke regio Emmen: de gehele gemeente Emmen.

Artikel 3, VINEX-afspraken

Voor het aantal woningen dat op grond van de uitvoeringsafspraken in het kader van de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra (VINEX-afspraken) is overeengekomen, maar ultimo 2004 niet is gereed gemeld, hanteert de budgethouder de voorwaarden van de provinciale Subsidieverordening grondkosten VINEX-locaties Emmen.

Artikel 4, Jaartraject

1.   Na ontvangst van de desbetreffende middelen conform artikel 8 en artikel 15 van het Besluit locatiegebonden subsidies 2005 voegt de budgethouder deze toe aan het gereserveerde budget voor toevoegingen aan de woningvoorraad en de eigenbouw van woningen.2. De rentebaten van de verstrekte bijdragen komen ten goede aan dit budget.

Artikel 5, Betaling

1.   Na ontvangst van de desbetreffende rijksmiddelen verricht de budgethouder de overeengekomen betaling aan de gemeente Emmen binnen 4 weken na het vaststellen van de definitieve cijfers, inclusief de administratieve correcties van het CBS voor respectievelijk toevoegingen aan de woningvoorraad en eigenbouw.

2.   Zolang de budgethouder de desbetreffende rijksmiddelen niet heeft ontvangen, heeft hij geen betalingsverplichting.

3.   Uitkering van de door de budgethouder verkregen rentebaten op de rijksbijdragen aan de gemeente Emmen geschiedt in het jaar 2010.

Artikel 6, Eindafrekening

Na de definitieve vaststelling van de financiële bijdrage door het Rijk verzorgt de budgethouder de eindafrekening met de gemeente Emmen.

Artikel 7, Vaststelling van de financiële bijdrage

1.   Op basis van de door het Rijk verstrekte financiële bijdragen stelt de budgethouder de bijdragen voor toevoegingen aan de woningvoorraad en voor eigenbouw vast.

2.   De aan de gemeente Emmen te verstrekken bijdragen worden verhoogd met eventuele rentebaten uit de jaren 2005 tot en met 2009.

3.   Na aftrek van eventuele kosten voor de budgethouder stelt de budgethouder de bijdrage voor de gemeente Emmen en de hieruit voortvloeiende betalingsverplichting definitief vast.

4.   De budgethouder geeft binnen 4 weken na vaststelling van de bijdragen uitvoering aan de betalingsverplichtingen.

5.   De budgethouder kan onverschuldigd betaalde bijdragen en voorschotten terugvorderen voor zover na de dag waarop de bijdrage is verstrekt nog geen 5 jaar zijn verstreken.

6.   Bij terugvordering kan worden bepaald dat de gemeente Emmen over de onverschuldigd betaalde bedragen een rentevergoeding verschuldigd is.

Artikel 8, Hardheidsclausule

In alle gevallen waarin deze beleidsregel niet voorziet, beslissen gedeputeerde staten van Drenthe.

Artikel 9, Overgangs- en slotbepalingen

1.   Deze regeling treedt in werking na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2005.

2.   Deze beleidsregel wordt toegezonden aan de gemeente Emmen.

Artikel 10, Citeerartikel

Deze regeling kan worden aangehaald als Beleidsregel besluit locatiegebonden subsidies 2005 voor de stedelijke regio Emmen.

BIJLAGE

BIJ DE BELEIDSREGEL BESLUIT LOCATIEGEBONDEN SUBSIDIES 2005 VOOR DE STEDELIJKE REGIO EMMEN

TOELICHTING

OP DE BELEIDSREGEL BESLUIT LOCATIEGEBONDEN SUBSIDIES 2005 VOOR DE STEDELIJKE REGIO EMMEN

Artikel 1, Algemeen

In deze beleidsregel wordt het budgethouderschap van de provincie Drenthe geregeld voor de uitvoering van het Besluit locatiegebonden subsidies 2005 voor de

stedelijke regio Emmen, zijnde de gehele gemeente Emmen.

Het Rijk wil de woningbouw in 20 stedelijke regio's stimuleren door het uitdelen van financiële stimulansen voor toevoegingen aan de woningvoorraad en voor eigenbouw van woningen en heeft hiertoe het Besluit locatiegebonden subsidies 2005 vastgesteld.

Deze beleidsregel geeft aan hoe een wettelijk genomen besluit wordt uitgevoerd voor de gemeente Emmen.

De beleidsregel staat als zodanig vermeld in de Algemene wet bestuursrecht, artikel 1:3, vierde lid.

Deze beleidsregel wordt vastgesteld door gedeputeerde staten van Drenthe, gehoord het college van burgemeester en wethouders van Emmen. Na vaststelling wordt zij ter kennisneming gezonden aan provinciale staten van Drenthe en aan de gemeente Emmen.

Voor de toevoegingen aan de woningvoorraad ontvangt de provincie als budgethouder € 735,-- per woning, ongeacht de aard en locatie daarvan. Daadwerkelijke realisatie is het enige criterium.

De provincie Drenthe en de gemeente Emmen streven zelf naar een groter aantal in de periode 2005 tot en met 2009 toe te voegen woningen; 3.700 in plaats van de 1.721 uit het Besluit locatiegebonden subsidies 2005. Voor de extra toe te voegen woningen stelt het Rijk echter geen BLS-budget beschikbaar.

Voor de eigenbouw hanteert het Rijk voor Emmen een drempel van 31,1% van het totaalaantal jaarlijks gereed gemelde woningen. Deze drempel komt overeen met het gemiddelde percentage eigenbouw in de jaren 1998 tot en met 2003. Indien het drempelpercentage wordt overschreden, stelt het Rijk voor dat jaar € 1.600,-- per woning beschikbaar voor iedere woning waarmee de drempel wordt overschreden. Dit betreft een aanvullende bijdrage die niet ten laste komt van de € 1.265.306,-- ten behoeve van toe te voegen woningen.

Artikel 3, VINEX-afspraken

Op 1 juli 1994 hebben het Rijk en de provincie Drenthe het BLS/VINEX-convenant 1995-2005 gesloten. Hierin is als taakstelling opgenomen een netto-uitbreiding van de woningvoorraad binnen de bebouwde kom van 1971 van Emmen met 1.910 woningen. De provincie heeft als budgethouder de hiervoor beschikbaar gestelde rijksmiddelen gestort in het Fonds grondkosten VINEX-locaties Emmen. De toekenning van middelen uit dit fonds aan Emmen heeft plaatsgevonden op basis van de Subsidieverordening grondkosten VINEX-locaties Emmen.

De overeengekomen taakstelling is per 31 december 2004 niet gehaald. De woningvoorraad binnen de bebouwde kom van 1971 is met 1.563 woningen uitgebreid. Op grond van artikel 1, tweede lid, van het Convenant woningbouwafspraken 2005-2010 provincie Drenthe dient het restant van de taakstelling, zijnde 1.910 ¿/¿ 1.563 = 347 woningen, in de periode 2005 tot en met 2009 alsnog te worden gerealiseerd. Dit restant komt echter niet in aanmerking voor een bijdrage in het kader van het

Besluit locatiegebonden subsidies 2005.

Op verzoek van gedeputeerde staten heeft de minister van VROM toestemming verleend het overschot in het Fonds grondkosten VINEX-locaties Emmen in de periode 2005 tot en met 2009 op de overeengekomen wijze aan Emmen te besteden. Vanaf 1 januari 2005 worden beide besluiten locatiegebonden subsidies dan ook naast elkaar en om dubbeltellingen te voorkomen, in onderlinge samenhang toegepast.

De provinciale Subsidieverordening grondkosten VINEX-locaties Emmen is per 31 december 2005 vervallen. Om de toekenning van middelen op de overeengekomen wijze mogelijk te maken, worden de voorwaarden van deze verordening in onderhavig artikel van toepassing verklaard voor de periode 2005 tot en met 2009.

Artikel 5

Het CBS publiceert voor ieder jaar eerst voorlopige woningcijfers. Gemeenten kunnen dienaangaande binnen 1 maand na publicatie mutaties aanbrengen. Heeft het CBS zelf vragen over het aangeleverde gemeentelijke materiaal, dan treedt het hierover in overleg met de betrokken gemeente. Daarna worden de jaarcijfers definitief. Wijziging is dan alleen nog mogelijk in het volgende verslagjaar door middel van een administratieve correctie. Dit is de reden dat er gedurende het gehele traject wordt gewerkt met cumulatieve woningproductiecijfers.