Beleidsregels marginale zelfstandigen in de Participatiewet en de IOAW

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Ioaw, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet (GW).

2. Marginale zelfstandige activiteiten: productieve activiteiten van geringe omvang die bescheiden inkomsten opleveren en die voor eigen rekening en risico worden uitgevoerd door uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt vanwege oorzaken als sociaal-culturele achtergronden, het ontbreken van opleiding, het gebrek aan ervaring met werken in loondienst, of de lange werkloosheidsduur. Deze activiteiten zullen naar verwachting, ook op termijn, niet leiden tot voldoende inkomsten om zelfstandig in de kosten van het levensonderhoud te kunnen voorzien.

1. Wanneer het verrichten van werkzaamheden als zelfstandige met behoud van de uitkering op grond van de Participatiewet of een Ioaw-uitkering wordt toegestaan dan wordt daaraan geen maximum termijn verbonden.

2. Er wordt geen grens gesteld ten aanzien van het aantal uren dat maximaal mag worden gewerkt. Ook indien het aantal gewerkte uren hoger is dan het aantal uren dat door de Belastingdienst wordt gehanteerd voor de toepassing van de zelfstandigenaftrek (1225 uren per jaar = 49 weken van 25 uur per week), kan sprake zijn van marginale zelfstandige activiteiten.

3. Op de uitkering wordt een vooraf geschat inkomen in mindering gebracht. Daarbij wordt rekening gehouden met de wettelijke inkomstenvrijlatingen als bedoeld in artikel 31, lid 2 onder n, r en z van de Participatiewet. Onder inkomen wordt verstaan: omzet (excl. BTW) minus inkopen (excl. BTW) minus kosten (excl. BTW). Afschrijvingen worden niet tot de kosten gerekend. Noodzakelijke investeringen kunnen evenmin als kosten worden aangemerkt – voor noodzakelijke investeringen kan een aanvraag voor bijzondere bijstand worden ingediend. Na ontvangst van de jaarcijfers wordt het inkomen definitief vastgesteld, waarna wordt overgegaan tot nabetaling dan wel terugvordering. Eventuele verliezen zijn voor eigen risico.

4. Van de gewerkte uren, de inkomsten en de uitgaven moet een deugdelijke administratie worden bijgehouden. De boekhouding kan bestaan uit een jaarrekening (balans, verlies- en winstrekening en toelichting) of een kasboek (zo mogelijk in combinatie met een BTW-aangifte). Na afloop van elk jaar moet voor 1 juli van het volgende jaar de boekhouding alsmede een kopie van de aangifte inkomstenbelasting (van beide partners) worden ingeleverd.

5. Voor de geleverde producten of diensten dienen de gebruikelijke marktprijzen te worden gevraagd.

1. Deze beleidsregel treedt in werking per 1 januari 2015.

2. Tegelijkertijd met de inwerkingtreding van deze beleidsregels worden de “Beleidsregels marginale zelfstandigen”, vastgesteld door het college op 27 augustus 2013, ingetrokken.