Beleidsregel integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur

1. De definities in artikel 1 van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing tenzij in lid 2 anders is bepaald.

2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  Wet: Wet Bevordering integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur (Wet Bibob)

• b.

  rechtspersoon met een overheidstaak: de gemeente Dronten;

• c.

  bestuursorgaan: de burgemeester onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders alsmede degenen aan wie zij een mandaat hebben verleend tot besluitvorming op grond van de artikelen als hieronder genoemde artikelen 2 en 3;

• d.

  betrokkene: de aanvrager van een beschikking, de houder van een vergunning, de natuurlijke persoon of rechtspersoon met wie een vastgoedtransactie is aangegaan of zal worden aangegaan.

• e.

  Bibob-toets: een onderzoek om vast te stellen of ernstig gevaar bestaat dat de vergunning zal worden gebruikt dan wel wordt gebruikt om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, dan wel om strafbare feiten te plegen.

1. Het bestuursorgaan voert in beginsel een Bibob-toets uit bij de verlening van een vergunning als bedoeld in:

• a.

  artikel 3 van de Drank- en Horecawet (drank- en horecavergunning), indien sprake is van vestiging van een nieuw bedrijf, de overname van een bestaand bedrijf, de overname van (de meerderheid van) de aandelen van een bestaand bedrijf of wijziging van de rechtsvorm van de onderneming. Uitvoering vindt niet standaard plaats in het geval het een horecabedrijf betreft, als bedoeld in artikel 4 van de Drank- en horecawet (paracommerciële instellingen).

• b.

  artikel 2 van de Speelautomatenhallenverordening gemeente Dronten 1987 (speelautomatenhal), indien sprake is van vestiging van een nieuw bedrijf, verlenging van een vergunning, de overname van een bestaand bedrijf, de overname van (de meerderheid van) de aandelen van een bestaand bedrijf of wijziging van de rechtsvorm van de onderneming.

• c.

  artikel 2:28 van de Algemene plaatselijke verordening (exploitatievergunning openbare inrichting), indien sprake is van vestiging van een nieuw bedrijf, de overname van een bestaand bedrijf, de overname van (de meerderheid van) de aandelen van een bestaand bedrijf of wijziging van de rechtsvorm van de onderneming.

• d.

  artikel 3:4 van de Algemene plaatselijke verordening (seksinrichting, indien sprake is van vestiging van een nieuw bedrijf, verlenging van een vergunning, de overname van een bestaand bedrijf, de overname van (de meerderheid van) de aandelen van een bestaand bedrijf of wijziging van de rechtsvorm van de onderneming.

2. Het bestuursorgaan kan naast de in lid 1 aangeduide aanvragen om een beschikking ook een Bibob-toets uitvoeren bij de verlening van een vergunning als bedoeld in artikel 7 van de Wet (gemeentelijke vergunning of ontheffing die op grond van een verordening verplicht is gesteld voor een inrichting of bedrijf) voor zover deze vergunningen niet benoemd zijn in lid 1 indien:

- vanuit eigen informatie, informatie van één of meerdere partners binnen het samenwerkingsverband RIEC en/of vanuit het Openbaar Ministerie verkregen informatie als bedoeld in artikel 11 jo 26 van de Wet er duidelijke aanwijzingen zijn die het vermoeden rechtvaardigen, dat bij de aanvraag sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet.

- als bij navraag door het bestuursorgaan bij het Landelijk Bureau Bibob blijkt, dat over de aanvrager van een beschikking in de afgelopen twee jaar advies is uitgebracht of een adviesaanvraag in behandeling is genomen bij het Landelijk Bureau Bibob;

• 1.

  De gemeente kan de Wet in beginsel toepassen met betrekking tot vastgoed- en grondtransacties zoals bedoeld in artikel 1 onder e, waarbij de gemeente partij is. Bij de start van de onderhandelingen daartoe, zal de gemeente Dronten de wederpartij ervan in kennis stellen dat een Bibob onderzoek deel kan uitmaken van de procedure.

• 2.

  In de overeenkomst wordt een integriteitsclausule opgenomen, op basis waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding, opzegging, vernietiging of opschorting van de overeenkomst.

• 3.

  De Bibob-toets wordt in beginsel beperkt tot de gevallen, die één of meerdere van de onderstaande kenmerken hebben:

- Hoge mate van financiële complexiteit;

- Hoge mate van complexiteit met betrekking tot de bedrijfsstructuur;

- Exceptioneel financieel risico voor de gemeente.

4.Het besluit tot uitvoering van het Bibob onderzoek kan daarnaast ook gebaseerd zijn op:

- Eigen ambtelijke informatie;

- Informatie verkregen van het Landelijk Bureau Bibob;

- Informatie verkregen vanuit het Openbaar Ministerie conform artikel 11 juncto 26

van de wet (OM-tip);

- Informatie verkregen van één of meerdere partners binnen het

samenwerkingsverband RIEC.

5.Indien de Bibob procedure niet is afgerond voor het sluiten van de overeenkomst, wordt hieromtrent een ontbindende voorwaarde opgenomen.

1. Het bestuursorgaan kan de Wet toepassen met betrekking tot verleende vergunningen indien:

a. de verleende beschikking betrekking heeft op een locatie, die gelegen is in een concreet bepaald gebied, dat op basis van een daartoe genomen besluit van het bestuursorgaan na de verstrekking van de beschikking, is aangewezen als risicogebied;

b. de verleende beschikking onderdeel uitmaakt van een branche of onderdeel in deze branche, die op basis van een door het bestuursorgaan genomen besluit na de verstrekking van de beschikking is aangewezen voor een Bibob-toets;

c. vanuit eigen informatie of informatie verkregen van één of meerdere partners binnen het samenwerkingsverband RIEC er aanwijzingen zijn dat er sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet;

d. informatie als bedoeld in artikel 11 juncto 26 van de Wet verkregen, vanuit het Openbaar Ministerie, direct of als reactie op een door haar ontvangen signaal van het Bureau, die duidt op een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet.

e. bekend wordt, dat tegen betrokkene in een andere gemeente bij een Bibob-toets een ernstige mate van gevaar is geconstateerd en aan betrokkene in de gemeente Dronten een soortgelijke beschikking is verleend.

2. In geval aan betrokkene als bedoeld in het vorige lid, aanhef en onder e, in meer gemeenten binnen het samenwerkingsverband RIEC eerder al een soortgelijke beschikking is verleend, zal het bestuursorgaan het RIEC om coördinatie in de Bibob-toets verzoeken.

1. Het bestuursorgaan weigert in elk geval een vergunning of beschikking of het gaat over tot intrekking van een beschikking op grond van de wet, indien sprake is van een ernstig mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet;

2. Het bestuursorgaan kan een vergunning of beschikking weigeren of een beschikking intrekken, indien sprake is van mindere mate van gevaar, die niet kan worden geweerd door het stellen van aanvullende voorwaarden en bovendien de gevolgen van deze weigering niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.