Verordening op de uitgangspunten voor financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Eemnes

1 De raad stelt de programma-indeling vast.

2 De raad stelt per programma vast:

a. de beoogde maatschappelijke effecten (wat willen wij bereiken);

b. de te leveren goederen en diensten (wat doen wij daarvoor);

c. de baten en lasten (wat mag het kosten).

3 De raad stelt indicatoren met betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren goederen en diensten per programma vast.

4 Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde goederen en diensten en de maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst

1 Het college stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.

2 Het college draagt ten aanzien van de productenraming er zorg voor dat:

a. de lasten en baten, door middel van kostentoerekening, eenduidig zijn toegewezen aan de producten van de productraming;

b. de budgetten uit de productraming en kredieten voor investeringen passen binnen de kaders zoals geautoriseerd bij de vaststelling van de uiteenzetting van de financiële positie;

c. de lasten van de producten niet dusdanig worden overschreden dat de realisatie van andere producten binnen hetzelfde programma onder druk komt.

3 Het college draagt er zorg voor dat de lasten van de programma’s zoals geautoriseerd in de (gewijzigde) begroting niet worden overschreden.

1 Het college informeert de raad door middel van de voor- en najaarsrapportage over de (financiële) voortgang van de beleidsvoornemens van de gemeente over respectievelijk de eerste vier maanden en de tweede vier maanden van het lopende boekjaar.

2 De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de programma-indeling van de begroting.

3 Voor uitvoering van nieuwe, niet in de begroting opgenomen, activiteiten is een besluit van de raad noodzakelijk.

1 Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de verantwoording van de diensten naar de productenrealisatie en naar de programmaverantwoording.

2 Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. In de verantwoording geeft het college aan:

a. wat is bereikt;

b. welke goederen en diensten zijn geleverd;

c. wat de kosten zijn.

1 Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de meerjarenramingen is opgenomen.

2 De raad autoriseert met het vaststellen van de programmabegroting tevens de investeringen en de mutaties in de reserves en voorzieningen.

1 Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief worden in maximaal 5 jaar lineair afgeschreven. Voor (dis)agio geldt maximaal de looptijd van de geldlening/belegging.

2 Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten laste van de exploitatie gebracht.

3 De materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden lineair afgeschreven in maximaal:

a. 50 jaar: gemeentelijke gebouwen

b. 40 jaar: rioleringen, schoolgebouwen;

c. 25 jaar: woningen en bedrijfspanden (zowel nieuwbouw als renovatie); sportvelden;

d. 15 jaar: technische installaties;

e. 10 jaar: telefooninstallaties; meubilair; vervoersmiddelen.

f. 6 jaar: automatiseringsapparatuur;

g. niet: gronden en terreinen, m.u.v. grondkosten voor onderwijsgebouwen van voor 2000.

Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 5.000 worden niet geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatst genoemden worden altijd geactiveerd.

4 Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden verstaan investeringen in aanleg en onderhoud van: (inrichting) wegen, waterwegen; civiele kunstwerken, groen en kunstwerken,

5 Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden en bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In geval van activering bij raadbesluit wordt het actief lineair afgeschreven over de verwachte levensduur van het actief of een kortere, door de raad aan te geven tijdsduur.

1 Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en diensten van de gemeente Eemnes wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.

2 Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan reserves en stortingen in voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.

1 Het college draagt zorgt voor een actuele en volledige registratie van bezittingen.

2 Het college draagt er zorg voor, dat de registratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente systematisch worden gecontroleerd.

3 Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen.

1 Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf lokale heffingen verslag van:

a. de opbrengsten per lokale heffing;

b. het volume en bedrag aan kwijtscheldingen;

c. de kostendekkendheid van de rioolrechten en de afvalstoffenheffing;

d. de (ontwikkeling van de) lokale lastendruk voor de verschillende huishoudens.

2 De legestarieven worden jaarlijks via de legesverordening vastgesteld.

1 Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang en een inschatting van de kans dat deze risico’s zich voordoen.

2 Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit.

1 Het college draagt zorg voor en legt de interne regels vast voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten. De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de regels terzake van de Europese Unie.

2 Met betrekking tot grondtransacties stelt de raad in de uitvoeringsnota grondbeleid een afzonderlijke procedure vast. Over grondtransacties die niet zijn opgenomen in een door de raad vastgestelde exploitatieopzet en die een bedrag van € 1.000.000 te boven gaan, wordt een voorstel inclusief een verwervingskrediet aan de raad ter besluitvorming voorgelegd.