Verordening Kinderopvang, Peuterspeelzalen en Spilcentra 2004

1. Degene die voornemens is een kindercentrum,  gastouderbureau, peuterspeel­zaal of Spilcentrum in exploitatie te nemen doet daarvan minimaal binnen 6 we­ken tevoren schriftelijk melding aan het college. Een kindercentrum of een gast­ouderbureau wordt niet in exploitatie genomen, voordat de termijn, bedoeld in artikel 32,  is verstreken. Indien uit het onderzoek, bedoeld in artikel 32, eerder is gebleken dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met het bepaalde bij of krachtens de paragrafen 2 en 3 van dit hoofdstuk, zal ex­ploitatie vanaf dat moment plaatsvinden.

2. Het college kan nadere regels stellen over welke gegevens bij die melding wor­den verstrekt en op welke wijze deze worden verstrekt.

1. Het college houdt een register bij van gemelde kindercentra, gastouderbureaus, peuterspeelzalen en Spilcentra. In het register worden na een melding onverwijld de gegevens opgenomen die ingevolge artikel 2, tweede lid, zijn verstrekt.

2. Het college deelt de houder schriftelijk mee dat opneming van het kindercen­trum, peuterspeelzaal, Spilcentrum of het gastouderbureau in het register heeft plaatsgevonden.

3. Het college maakt de opneming in het register bekend in een lokaal verspreid dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad.

4. Het college kan nadere  regels stellen omtrent  de in het register op te nemen gegevens, genoemd in lid 1 van dit artikel.

5. Indien blijkt dat de kwaliteit van het kindercentrum, peuterspeelzaal, Spilcentrum of gastouderbureau niet langer naar aard en strekking overeenkomt met de op grond van deze verordening gestelde regels of dat de houder niet voldoet aan enige verplichting die op grond van deze verordening op hem rust wordt de be­treffende organisatie uit het register verwijderd.

6. Het register ligt bij de gemeente kosteloos voor eenieder ter inzage.

1. De houder doet van wijzigingen in de gegevens die bij de melding zijn verstrekt, onverwijld mededeling aan het college.

2. Het college deelt de houder schriftelijk mee dat de wijziging in het register, be­doeld in artikel  3, eerste lid, is aangetekend.

1. Het college kan een buiten de gemeente Eindhoven gevestigd gastouderbureau met een geregistreerd gastouderbureau gelijkstellen, door opneming ervan in het door de gemeente bij te houden register, genoemd in artikel 3.4.

2. Indien een ouder voornemens is, gebruik te maken van een gastouderopvang door tussenkomst van een gastouderbureau buiten de gemeente Eindhoven, doet het gastouderbureau bij het college een aanvraag om opneming van dat bureau in het register. Een gastouderbureau wordt slechts in dat register opgenomen, indien aanneme­lijk is gemaakt dat de kwaliteit ervan naar aard en naar strekking overeenkomt met de op grond van deze verordening gestelde regels.

3. Op gastouderbureaus als bedoeld in lid 1 zijn de overige artikelen van deze veror­dening van toepassing voorzover hier niet expliciet van wordt afgeweken

4. De houder van een gastouderbureau als bedoeld in het eerste lid draagt er voor zorg dat de kwaliteit van het bureau naar aard en naar strekking overeenkomt met de op grond van deze wet gestelde regels. De artikelen 2, 3, 4, 6, 7, 16, 27, 28, 29 en hoofdstuk 4 zijn niet van toepassing op een gastouderbureau als bedoeld in het eerste lid.

5. Het college kan regels stellen omtrent:

• a.

  de wijze waarop aannemelijk wordt gemaakt dat een gastouderbureau als be­doeld in het eerste lid voldoet aan het tweede lid;

• b.

  het toezicht op de naleving van het vierde lid;

• c.

  de administratie van gegevens en het verstrekken van gegevens en inlichtin­gen ten behoeve van dat toezicht.

1. Een houder van een kindercentrum biedt verantwoorde kinderopvang c.q. peu­terspeelzaalactiviteiten aan. Hieronder wordt verstaan opvang c.q. activiteiten die bijdragen aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige omgeving.

2. Een houder van een gastouderbureau draagt zorg voor een verantwoorde uitvoe­ring van de werkzaamheden van het bureau. Hieronder wordt verstaan het tot stand brengen en begeleiden van gastouderopvang die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige omgeving.

1. De houder van een kindercentrum organiseert de kinderopvang c.q. peuterspeel­zaalactiviteiten op zodanige wijze, voorziet het kindercentrum zowel kwalitatief als kwantitatief zodanig van personeel en materieel, draagt zorg voor een zodani­ge verantwoordelijkheidstoedeling, en voert een zodanig pedagogisch beleid dat een en ander leidt of redelijkerwijs moet leiden tot verantwoorde kinderopvang.

2. Het college kan nadere regels stellen omtrent de kwaliteit van de kinderopvang- c.q. peuterspeelzaalactiviteiten en de werkwijze van een kindercentrum c.q. peu­terspeelzaal. Deze regels, die voor verschillende functies verschillend kunnen zijn, kunnen betrekking hebben op:

• a.

  de accommodatie en andere gebruikseisen aan een gebouw en de daarin ge­legen ruimten die specifiek bestemd zijn voor kinderopvang voorzover hierin niet genoegzaam wordt voorzien bij of krachtens de Woningwet;

• b.

  de wijze waarop de gevaren en de risico's voor de veiligheid en de gezondheid van kinderen worden voorkomen of beperkt;

• c.

  de beschikbare ruimte;

• d.

  de opleidingseisen waaraan de beroepskrachten voldoen;

• e.

  de administratie van gegevens ten behoeve van een goede uitvoering van deze wet;

• f.

  de wijze waarop de relatie tussen het kindercentrum en de ouders wordt geregeld;

• g.

  de voorwaarden waaronder en de mate waarin de beroepskrachten in oplei­ding kunnen worden belast met de verzorging en opvoeding van kinderen;

• h.

  de wijze waarop informatie, waaronder begrepen informatie omtrent het te voeren beleid en de wijze waarop daaraan uitvoering wordt gegeven, onder de aandacht van ouders wordt gebracht.

3. Personen werkzaam bij een kindercentrum zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag, afgegeven volgens de Wet justitiële documentatie.

4. De verklaring, bedoeld in het derde lid, wordt aan de houder overgelegd, voordat een persoon als bedoeld in het derde lid zijn werkzaamheden aanvangt. De ver­klaring is op het moment dat zij wordt overgelegd, niet ouder dan 2 maanden.

5. Indien de houder of de toezichthouder redelijkerwijs mag vermoeden dat een persoon als bedoeld in het derde lid niet langer voldoet aan de eisen voor het afgeven van een verklaring omtrent het gedrag, verlangt de houder dat die per­soon opnieuw een verklaring omtrent het gedrag overlegt die niet ouder is dan 2 maanden. De desbetreffende persoon overlegt de verklaring binnen een door de houder vast te stellen termijn.

1. Het kindercentrum dient hygiënisch en veilig te zijn en een deugdelijke inrichting te hebben.

2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere regels te stellen waaraan het kindercentrum, de houder en de in het kindercentrum werkzame functionarissen en begeleiders moeten voldoen. Deze regels hebben betrekking op:

• a.

  de verzorging en begeleiding van en het toezicht op de kinderen;

• b.

  de inrichting, hygiënische toestand en veiligheid van het kindercentrum voor­zover deze eisen noodzakelijk zijn voor de kinderopvang en hierin niet wordt voorzien bij of krachtens andere wet- en regelgeving.

• c.

  de aan functionarissen en begeleiders te stellen gezondheids- en gedrags­eisen.

1. De opvang van kinderen vindt in groepen plaats met dien verstande dat een groep van kinderen:

• a.

  in de leeftijd van 0 tot 1 jaar gelijktijdig ten hoogste 12 kinderen omvat;

• b.

  in de leeftijd van 0 tot 13 jaar gelijktijdig ten hoogste 16 kinderen omvat, waaronder ten hoogste 8 kinderen van 0 tot 1 jaar;

• c.

  in de leeftijd van 4 tot 13 jaar ten hoogste 20 kinderen omvat.

2. Tenminste één beroepskracht wordt ingezet voor de verzorging en opvoeding van gelijktijdig ten hoogste:

• a.

  4 kinderen in de leeftijd van 0 tot 1 jaar;

• b.

  5 kinderen in de leeftijd van 1 tot 2 jaar;

• c.

  6 kinderen in de leeftijd van 2 tot 3 jaar;

• d.

  8 kinderen in de leeftijd van 3 tot 4 jaar;

• e.

  10 kinderen in de leeftijd van 4 tot einde (speciaal) basisschoolleeftijd.

Het aantal beroepskrachten bij een gemengde groep wordt bepaald aan de hand van het gemiddelde, waarbij naar boven kan worden afgerond.

3. In afwijking van het tweede lid kan gedurende een beperkte tijd, doch niet meer dan één uur, rondom opening en sluiting, rondom het middaguur en in bijzon­dere omstandigheden een beroepskracht minder ingezet worden, met dien ver­stande dat tenminste één beroepskracht wordt ingezet.

4. Indien slechts één beroepskracht ingezet wordt ingevolgde het tweede of derde lid, wordt naast deze beroepskracht tenminste één volwassene ingezet ter onder­steuning van die beroepskracht.

5. Bovenformationeel kan een BBL'er ingezet worden.

1. Per groep is in het kindercentrum een verblijfsruimte beschikbaar die per kind 3 m²  netto speel-/werkoppervlak bevat.

2. Er is een buitenspeelruimte beschikbaar, waarvan de oppervlakte minimaal 4 m²  per spelend kind bedraagt.

3. Kinderen tot 1,5 jaar beschikken over slaapgelegenheid in een aparte ruimte en kinderen ouder dan 1,5 jaar beschikken over slaapgelegenheid in een rustige af te scheiden ruimte.

4. De ruimte in de slaapgelegenheid voor enkelvoudige bedjes bedraagt 1,7 m²  en bij dubbele bedjes 2,0 m² .

1. In afwijking van artikel 10, lid 2 staat een groep in een peuterspeelzaal onder lei­ding van een beroepskracht en één of meer begeleiders.

2. In afwijking van artikel 10, lid 2 bestaat een groep kinderen op de peuterspeelzaal uit tenminste 14 en maximaal 18 kinderen.

1. De houder van een kindercentrum beschrijft elke vier jaar op welke wijze hij uit­voering zal geven aan artikel 7, waarbij uitdrukkelijk aandacht wordt besteed aan het pedagogisch beleid.

2. De beschrijving bevat voorts informatie over:

• a.

  het beleid inzake de samenwerking met andere jeugdvoorzieningen;

• b.

  de wijze waarop klachten ingevolge de Wet klachtenrecht cliënten zorgsector worden behandeld;

• c.

  de wijze waarop beroepskrachten invloed kunnen uitoefenen op het beleid van de houder;

• d.

  de wijze waarop de ouders worden betrokken bij de uitvoering van het beleid van de houder.

3. De beschrijving wordt voor de eerste maal vastgesteld binnen 6 maanden na de melding, bedoeld in artikel 2, eerste lid.

4. De houder legt een exemplaar van de beschrijving ter inzage op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats en zendt een afschrift aan de Gemeentelijke Gezondheidsdienst van Eindhoven.

1. De houder van een gastouderbureau organiseert zijn werkzaamheden op zoda­nige wijze, voorziet het bureau zowel kwalitatief als kwantitatief zodanig van personeel en materieel, draagt zorg voor een zodanige verantwoordelijkheids­toedeling en voert een zodanig beleid, dat een en ander leidt of redelijkerwijs moet leiden tot verantwoorde uitvoering van de werkzaamheden.

2. In een besluit van het college kunnen nadere regels worden gesteld omtrent de kwaliteit en de werkwijze van gastouderbureaus. Deze regels kunnen betrekking hebben op:

• a.

  de opleidingseisen waaraan de beroepskrachten voldoen;

• b.

  de wijze waarop de relaties tussen het gastouderbureau, de gastouders en de ouders worden geregeld;

• c.

  de administratie van gegevens ten behoeve van een goede uitvoering van deze wet;

• d.

  de wijze waarop informatie, waaronder begrepen informatie omtrent het te voeren beleid en de wijze waarop daaraan uitvoering wordt gegeven, onder de aandacht van ouders wordt gebracht;

• e.

  de wijze waarop de gevaren en de risico's voor de veiligheid en de gezondheid van kinderen worden voorkomen of beperkt.

3. Op personen werkzaam bij een gastouderbureau en op gastouders is artikel 7, derde, vierde en vijfde lid van overeenkomstige toepassing.

1. Het Spilcentrum is een groeimodel, waarbij een combinatie van de functies basisonderwijs en peuterspeelzaal de minimumvariant vormt.

2. Het Spilcentrum kan de volgende functies herbergen: basisschool, peuter­speelzaal, kinderopvang, consultatiebureau jeugdgezondheidszorg, opvoe­dingsondersteuning, jeugdhulpverlening, volwasseneneducatie, maatschappelijk werk, cultuur, sport en sociaal-cultureel werk.

3. De regelgeving binnen het primaire onderwijs is leidend voor onderwijsruimten van de basisschool binnen de Spilcentra.

4. Bij het Spilcentrum staan de maximale ontwikkelingskansen van alle 0-12 jarigen centraal. Dit wordt gerealiseerd door samenwerking en integratie van de ver­schillende functies en vastgelegd in een pedagogisch raamplan.

5. In de ontwikkelingsfase kan gekozen worden voor decentrale huisvesting, het­geen betekent dat de Spilcentrumvisie bereikt wordt door samenwerking door middel van een pedagogisch plan.

1. Het Spilcentrum kent allerlei functies. Deze functies worden gehuisvest in de verschillende ruimten.

2. Een ruimte kan meer dan één functie huisvesten. De hoofdfunctie van een ruimte bepaalt de bouwkundige eisen en inrichtingseisen die aan de betreffende ruimte gesteld worden.

1. In geval van een inpandig (betreffende functies onder één dak) Spilcentrum wordt tenminste 6 weken vóór exploitatie een pedagogisch raamplan opgesteld om inzichtelijk te krijgen op welke wijze de ruimten worden gebruikt.

2. De functies (b.v. basisschool, peuterspeelzaal en kinderdagverblijf) stellen ten­minste 6 weken vóór exploitatie een pedagogisch plan op waarin zij aangeven op welke wijze zij de pedagogisch ononderbroken lijn wensen te realiseren.

1. De houder van een kindercentrum dient ten behoeve van kinderen en personeel een veiligheidsplan en een gezondheidsplan voor de kinderopvangaccommo­datie beschikbaar te hebben tenminste 6 weken vóór exploitatie.

2. Tenminste 6 weken vóór exploitatie zendt de houder een afschrift van het veilig­heidsplan en het gezondheidsplan aan de Gemeentelijke Gezondheidsdienst van Eindhoven evenals jaarlijks na actualisatie als bedoeld in lid 4.

3. In het veiligheidsplan en gezondheidsplan wordt beschreven op welke wijze de hygiëne, gezondheid en veiligheid binnen de kinderopvangaccommodatie (bin­nen en buiten) ten opzichte van kinderen en personeel wordt gerealiseerd. Als uitgangspunt voor de beschrijving van hygiëne, gezondheid en veiligheid wordt het begrip maatschappelijk aanvaardbaar risico gehanteerd.

4. Het college kan nadere eisen formuleren ten aanzien van het veiligheids- en het gezondheidsplan.

5. Jaarlijks voor 1 juni wordt het veiligheidsplan geactualiseerd.

1. De houder van een kindercentrum draagt zorg voor het bijhouden van een log­boek waarin ongevallen worden vermeld.

2. Het logboek is voor zowel de ouders als voor de gemeente te allen tijde opvraag­baar.

3. Op het bijhouden van de gegevens is de Wet bescherming persoonsgegevens van toepassing.

1. De houder van een kindercentrum moet ten behoeve van in het centrum aanwe­zige beroepskrachten, begeleiders en kinderen een passende aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering afsluiten.

2. De houder van een gastouderbureau moet ten behoeve van de bij het bureau werkzame beroepskrachten en begeleiders, alsmede de bij het bureau aange­sloten gastouders en door hen opgevangen kinderen, een passende aansprake­lijkheids- en ongevallenverzekering afsluiten.

1. Een houder van een kindercentrum of een gastouderbureau biedt voor elk door hem geëxploiteerd kindercentrum of gastouderbureau aan degenen wier kin­deren in het kindercentrum of door tussenkomst van het gastouderbureau wor­den opgevangen, de gelegenheid deel te nemen in een oudercommissie die tot taak heeft hem te adviseren over de aangelegenheden, genoemd in artikel 29.

2. De leden van de oudercommissie worden uit en door de personen, bedoeld in het eerste lid, niet zijnde de houder, gekozen.

3. Personen werkzaam bij een kindercentrum onderscheidenlijk gastouderbureau zijn geen lid van de oudercommissie van dat kindercentrum of gastouderbureau.

4. De oudercommissie bepaalt haar eigen werkwijze.

1. De houder stelt binnen 6 maanden na de melding, bedoeld in artikel 2, eerste lid, voor de oudercommissie een reglement vast.

2. Het reglement bevat in ieder geval regels omtrent:

• a.

  het aantal leden van de oudercommissie;

• b.

  de wijze waarop de leden van de oudercommissie worden gekozen;

• c.

  de zittingsduur van de leden van de oudercommissie.

3. Het reglement bevat geen regels omtrent de werkwijze van de oudercommissie.

4. De oudercommissie beslist bij meerderheid van stemmen.

5. Wijziging van het reglement behoeft instemming van de oudercommissie.

1. De houder stelt de oudercommissie in ieder geval in de gelegenheid advies uit te brengen over elk voorgenomen besluit met betrekking tot:

• a.

  de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel  7 dan wel artikel 14;

• b.

  voedingsaangelegenheden van algemene aard en het algemene beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid, gezondheid of hygiëne;

• c.

  openingstijden;

• d.

  het beleid met betrekking tot spel- en ontwikkelingsactiviteiten ten behoeve van de kinderen;

• e.

  de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klach­ten en het aanwijzen van personen die belast worden met de behandeling van klachten.

2. De oudercommissie is bevoegd de houder ook ongevraagd te adviseren over de onderwerpen, genoemd in het eerste lid.

3. De houder verstrekt de oudercommissie tijdig en desgevraagd schriftelijk alle informatie die deze voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijs nodig heeft.

1. Het college neemt in het register, bedoeld in artikel 3, de kinderopvang, peuter­speelzalen, Spilcentra en gastouderbureaus op die op het tijdstip van inwerking­treding van deze verordening blijkens een door de betrokken gemeente verstrek­te verklaring of vergunning voldoen aan de krachtens de Welzijnswet 1994 gestel­de eisen met betrekking tot de kwaliteit. Artikel 3, tweede en derde lid, is van toe­passing.

2. Een houder van een kinderopvang, peuterspeelzalen, Spilcentra of gastouder­bureau als bedoeld in het eerste lid verstrekt desgevraagd aan het college de ge­gevens, bedoeld in artikel 2, tweede lid.

3. Personen die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening werk­zaam zijn bij een kindercentrum, peuterspeelzalen, Spilcentra of bij een gast­ouderbureau dan wel gastouders die op dat tijdstip gastouderopvang bieden door tussenkomst van een gastouderbureau, leggen aan de houder binnen 2 maanden na de inwerkingtreding een verklaring over als bedoeld in artikel 7, derde lid.

1. Deze verordening treedt in werking 6 weken na de dag waarop ze is bekend­gemaakt.

2. De verordening Kinderopvang 2000, gemeenteblad 2002, nr. 21 en het Uitvoe­ringsbesluit kindercentra en opvang via gastouderbureaus, gemeenteblad 2002, nr. 66, worden hierbij ingetrokken.