Beleidsregel ter uitwerking van artikel 10 van de Winkeltijdenverordening Enschede (randvoorwaarden nachtwinkel)

Beleidsregel ter uitwerking van artikel 10 van de Winkeltijdenverordening Enschede (randvoorwaarden nachtwinkel)

Cluster Economische Zaken, Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer

15 september 2006

Aanleiding

In de Winkeltijdenwet 1996 is geregeld dat alle winkels open mogen zijn op werkdagen tussen 6.00 uur ’s ochtends en 22.00 uur ’s avonds. Openstelling van een winkel op werkdagen in de uren tussen 22.00 uur ‘s avonds en 6.00 uur ‘s ochtends is alleen mogelijk met een ontheffing. In Artikel 10 van de gemeentelijke Winkeltijdenverordening Enschede is vastgelegd wat de mogelijkheden hiervoor zijn. Het volledige artikel luidt:

Artikel 10. Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur

• 1.

  Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van het in artikel 2, lid 1 onder c van de wet vervatte verbod ten behoeve van een winkel.

• 2.

  Het college van burgemeester en wethouders kan gebieden aanwijzen waar het verbod van artikel 2, lid 1 onder c van de wet niet geldt.

• 3.

  Het college van burgemeester en wethouders kan categorieën winkels aanwijzen waarvoor het verbod van artikel 2, lid 1 onder c van de wet niet geldt.

Op basis van dit artikel zijn tot nu toe enkele incidentele ontheffingen voor nachtverkoop verleend. Een voorbeeld hiervan is de nachtverkoop van de nieuw uitgekomen Harry Potter. Het artikel biedt echter ook de basis voor een ontheffing voor een nachtwinkel. Naar aanleiding van een verzoek voor een nachtwinkel en gezien de permanente aard van een ontheffing voor een nachtwinkel, willen we deze ontheffingsmogelijkheid nader uitwerken.

Uitwerking randvoorwaarden

In het advies aan de raad van 14 juni 1997 betreffende de Winkeltijdenverordening Enschede 1996 is het volgende opgenomen over nachtwinkels:

“wij stellen voor een bepaling over nachtwinkels in de Winkeltijdenverordening op te nemen. Afhankelijk van de vraag uit de markt zal worden overgegaan tot het aanwijzen van locaties voor nachtwinkels en de daarvoor in aanmerking komende branches. Verzoeken voor nachtwinkels zullen onder meer worden beoordeeld aan de hand van ruimtelijke, milieuhygiënische, economische, maatschappelijke, openbare orde en veiligheidsaspecten.”

Een uitwerking van de randvoorwaarden voor een nachtwinkel zal een zorgvuldige belangafweging bevorderen. Tevens zal de uitwerking meer duidelijkheid geven richting aanvrager en omwonenden.

Voorstel

Het College van Burgemeester en Wethouders is voornemens de volgende beleidsregel ten aanzien van de een nachtwinkel vast te stellen:

• 1.

  Definitie nachtwinkel: een winkel die iedere werkdag van 06.00 tot 22.00 uur onbeperkt geopend mag zijn en waarvoor onder voorwaarden een ontheffing kan worden verleend op werkdagen van 22.00 uur tot 06.00 uur.

• 2.

  Voorwaarden ten aanzien van de locatie van de nachtwinkel:

  • -

    Het betreffende winkelpand moet zijn gelegen aan een doorgaande weg (geen 30km zone)

  • -

    het winkelpand moet liggen in een gebied met gemengde functies (zo min mogelijk overlast voor woonfunctie)

  • -

    er moet voldoende parkeergelegenheid zijn bij het winkelpand

  • -

    het winkelpand moet in of tegen de rand van het kernwinkelapparaat liggen

• 3.

  Voorwaarden ten aanzien van het assortiment van de nachtwinkel:

  • -

    er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet.

• 4.

  De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de nachtwinkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling van de nachtwinkel.

Procedure

Deze uitwerking van randvoorwaarden voor een nachtwinkel wordt als beleidsregel ter visie gelegd. De beleidsregel wordt gepubliceerd in de Huis aan Huis van 20 september 2006 en ligt van 20 september tot en met 1 oktober 2006 ter visie. De beleidsregel zal hierna ter vaststelling aan het College worden voorgelegd (al of niet in gewijzigde vorm naar aanleiding van binnengekomen zienswijzen). Tegen de vastgestelde beleidsregel kan geen bezwaar worden ingediend.

Aanvragen voor nachtwinkels

Een aanvraag voor een nachtwinkel op een bepaald adres zal allereerst worden getoetst aan de voorgenomen beleidsregel. Voldoet de aanvraag hieraan, dan zal een aankondiging met een voorgenomen verlening van ontheffing voor een nachtwinkel worden gepubliceerd in de Huis aan Huis. Tegelijkertijd zullen de omliggende adressen via een brief op de hoogte worden gebracht van de voorgenomen verlening van de ontheffing. De belanghebbenden krijgen hierna 6 weken de tijd om eventuele zienswijzen tegen de voorgenomen verlening van de ontheffing kenbaar te maken. Zijn er geen zienswijzen, dan kan de voorgenomen ontheffing worden verleend. Als er wel zienswijzen zijn, zal er een zorgvuldige belangenafweging plaatsvinden.