Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders, raads- en commissieleden 2019

Geldend van 05-10-2019 t/m heden

Intitulé

Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders, raads- en commissieleden 2019

De raad van de gemeente Enschede,

Gelezen het voorstel van het Raadspresidium van 23-9-2019, Corsanummer 1900086773

gelet op het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers; Gemeentewet, de artikelen 44, lid 1,2 en 8, 79, 95, lid 4, en 96, lid 3.

gezien het collegebesluit dd 27-9-2019;

besluit vast te stellen de volgende verordening:

Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders, raads- en commissieleden gemeente Enschede 2019

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    raadslid: lid van de gemeenteraad;

  • b.

    griffier: de griffier, bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet;

  • c.

    commissie: commissie ingesteld op grond van de artikelen 82, 83 of 84 van de Gemeentewet;

  • d.

    commissielid: lid van een commissie, bedoeld in artikel 1, lid c ;

  • e.

    college: college van burgemeester en wethouders;

  • f.

    burgemeester: voorzitter van het college van burgemeester en wethouders;

  • g.

    secretaris: de secretaris bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet;

  • h.

    wethouder: lid van het college van burgemeester en wethouders;

  • i.

    Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers: gepubliceerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

  • j.

    Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties: nadere regels inzake de rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers gepubliceerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Hoofdstuk 2 Voorzieningen voor raads- en commissieleden

Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden voor raadsleden

De raad kan bij constatering regelmatig verzuim bepalen dat ten hoogste 20% van de vergoeding voor de werkzaamheden wordt uitgekeerd, berekend naar het aantal gehouden vergaderingen. In dat geval geschiedt de uitkering aan het lid van de raad op basis van het aantal bijgewoonde vergaderingen.

Artikel 3 Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen

  • 1. Aan commissieleden wordt een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies toegekend die gelijk is aan het voor de van toepassing zijnde inwonersklasse vastgestelde bedrag in het tabel onder artikel 3.4.1. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

  • 2. In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene die zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd;

Artikel 4 Reis- en verblijfkosten

De vergoeding voor reis- en verblijfkosten als bedoeld in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hoofdstuk 3 Gemeenten artikel 3.1 reis- en verblijfkostenvergoeding raads- en commissieleden:

  • Lid 1: voor vergoeding wordt een NS Business Card ter beschikking gesteld

  • Lid 3: voor vergoeding wordt een parkeerplaats in de gemeentelijke parkeergarage ter beschikking gesteld van maandag t/m vrijdag van 07.00 uur tot 24.00 uur.

Artikel 5 Loopbaanoriëntatie raadsleden

  • 1. de kosten die raadsleden maken omdat zij zich tijdens het ambt oriënteren op hun verdere loopbaan of mobiliteit bevorderende activiteiten ontplooien komen na goedkeuring van het Raadspresidium ten laste van de gemeente.

  • 2. Geen vergoeding als bedoeld in het eerste lid wordt toegekend, indien:

    • a.

      de prijs/kwaliteitverhouding van de desbetreffende loopbaanoriëntatie of mobiliteit bevorderende activiteit onredelijk is;

    • b.

      die loopbaanoriëntatie of mobiliteit bevorderende activiteit kan worden aangemerkt als een sollicitatieactiviteit, of;

    • c.

      de kosten ervan reeds uit anderen hoofde voor vergoeding in aanmerking komen, of;

    • d.

      er geen toestemming op basis van meerderheid van stemmen in het Raadspresidium bestaat.

Artikel 6 Verzekering arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden

  • 1. Raadsleden ontvangen eenmaal per jaar een bedrag ter hoogte van hoogstens het bedrag van de vergoeding van hun werkzaamheden voor één maand, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden (zijnde geen verzekering via werkgever)

  • 2. Raadsleden die gebruik willen maken van de onder het eerste lid genoemde voorziening dienen een declaratie op factuurbasis in via de Raadsgriffie.

  • 3. Dit artikel is niet van toepassing op een raadslid dat is benoemd in een plaats die is opengevallen als gevolg van het tijdelijk ontslag van een raadslid wegens zwangerschap en bevalling of ziekte op grond van artikel X 12 van de Kieswet.

Artikel 7 Scholing

  • 1. Raads- of commissieleden die aan niet-partijpolitiek georiënteerde functionele scholing willen deelnemen, die niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de Raadsgriffier.

  • 2. De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.

  • 3. Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de beroepsvereniging van raadsleden of door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komt altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in het eerste lid.

  • 4. Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze verordening worden ingediend komen niet voor vergoeding in aanmerking.

  • 5. In voorkomende gevallen beslist de vergadering van fractievoorzitters van alle in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen (het Raadspresidium) op basis van meerderheid van stemmen.

Artikel 8 Informatie- en communicatievoorzieningen

  • 1. Raads- of commissieleden aan wie een computer of tablet-pc, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking wordt gesteld, ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente.

  • 2. De vergoeding voor de abonnementskosten voor een internetverbinding voor een computer of tablet-pc bedoeld in dit artikel, komen rechtstreeks ten laste van de gemeente, waarbij alleen in aanmerking komen de abonnementskosten die gemaakt worden voor een goede vervulling van het raads- of commissielidmaatschap.

  • 3. De door de gemeente ter beschikking gestelde IT middelen worden na de ambtsperiode bij de gemeente ingeleverd. Eventuele overname van IT middelen, al dan niet tegen restwaarde, is niet toegestaan.

Artikel 10 Fietsprivé

Raadsleden kunnen gebruik maken van de gemeentelijke fietsprivéregeling.

Hoofdstuk 3 Voorzieningen voor burgemeester en wethouders

Artikel 11 Reiskosten woon-werkverkeer

De vergoeding voor reis- en verblijfkosten als bedoeld in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hoofdstuk 3 Gemeenten artikel 3.6 reis- en verblijfkostenvergoeding burgemeester en wethouders:

  • Lid 1: voor vergoeding wordt een NS Business Card ter beschikking gesteld

  • Lid 3: voor vergoeding wordt een parkeerplaats in de gemeentelijke parkeergarage ter beschikking gesteld van maandag t/m vrijdag van 07.00 uur tot 24.00 uur.

Artikel 12 Ter beschikking gestelde auto burgemeester en wethouders

  • 1. Het college stelt ten laste van de gemeente aan de burgemeester een auto ter beschikking bedoeld in artikel 3.2.10 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en artikel 3.8 van de Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers.

  • 2. Wanneer een wethouder geen gebruik kan maken van het openbaar vervoer kan het college aan de wethouder een auto, al dan niet op afroep van een door de gemeente gecontracteerde vervoerder, voor gemeenschappelijk gebruik ter beschikking stellen.

  • 3. Een aan de burgemeester ter beschikking gestelde auto, kan worden gebruikt voor zowel zakelijke als bestuurlijke doeleinden. Een auto voor de wethouder voor gemeenschappelijk gebruik of een auto op afroep mag uitsluitend gebruikt worden voor zakelijke doeleinden.

  • 4. Onder gebruik voor zakelijke doeleinden wordt in dit artikel verstaan gebruik dat voor de toepassing van artikel 13bis van de Wet op de loonbelasting 1964 en de daarop berustende bepalingen niet als gebruik voor privédoeleinden wordt aangemerkt.

  • 5. Onder gebruik voor bestuurlijke doeleinden wordt in dit artikel verstaan het gebruik in het kader van de uitoefening van nevenfuncties, waarvan de uitoefening door de burgemeester naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders in het belang van de gemeente is.

  • 6. Indien de burgemeester een aan hem ter beschikking gestelde auto uitsluitend gebruikt voor zakelijke en bestuurlijke doeleinden en hij voor het gebruik van die auto loon- of inkomstenbelasting verschuldigd is omdat de Belastingdienst gebruik van de auto voor bepaalde bestuurlijke doeleinden niet als zakelijk kwalificeert, wordt deze belastingheffing ten laste van de gemeente aan hem vergoed.

  • 7. Indien de burgemeester een aan hem ter beschikking gestelde auto uitsluitend gebruikt voor zakelijke en bestuurlijke doeleinden, worden vergoedingen van derden in verband met het gebruik van die auto in de gemeentekas gestort.

  • 8. Op verzoek kan het college besluiten de burgemeester toestemming te geven om de ter beschikking gestelde auto, niet zijnde een auto voor gemeenschappelijk gebruik of een auto op afroep, ook voor andere dan zakelijke of bestuurlijke doeleinden te gebruiken. De burgemeester betaalt in dat geval voor het gebruik van de aan hem ter beschikking gestelde auto voor andere dan zakelijke of bestuurlijke doeleinden een eigen bijdrage voor privé gebruik per maand aan de gemeente. De eigen bijdrage per maand voor het privé gebruik, anders dan voor zakelijke of bestuurlijke doeleinden, van een aan de burgemeester ter beschikking gestelde auto, bedoeld in artikel 3.2.10, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, wordt, voor zover nodig op basis van nacalculatie, berekend volgens de formule (a/b)p/12, waarbij:

    • a.

      ‘a’ staat voor het totaal in het kalenderjaar door betrokkene in de ter beschikking gestelde auto anders dan voor zakelijke of bestuurlijke doeleinden gereden kilometers;

    • b.

      ‘b’ staat voor het totaal in het kalenderjaar door betrokkene in de ter beschikking gestelde auto gereden kilometers;

    • c.

      ‘p’ staat voor het totaal bedrag van de kosten van de auto dat in het kalenderjaar ten laste van de gemeente komt, daaronder in ieder geval de kosten van afschrijving, onderhoud, brandstof en verzekering.

  • 9. Omdat op grond van lid 1 aan de burgemeester een auto ter beschikking wordt gesteld, heeft hij geen aanspraak op vergoedingen, bedoeld in artikel 3.2.7, tweede lid, onder b, en artikel 3.2.9, eerste lid van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

  • 10. Voor zover de wethouder gebruik maakt van een auto voor gemeenschappelijk gebruik of een auto op afroep als bedoeld in het eerste lid, heeft hij geen aanspraak op vergoedingen, bedoeld in artikel 3.2.7, tweede lid, onder b, en artikel 3.2.9, eerste lid van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

  • 11. Voor woon-werkverkeer en reizen voor de uitoefening van het ambt worden aan de burgemeester bij gebruik van een ter beschikking gestelde auto de veer- en tolkosten ten laste van de gemeente fiscaal onbelast vergoed.

  • 12. Voor reizen voor de uitoefening van het ambt worden aan de burgemeester bij gebruik van een ter beschikking gestelde auto de kosten voor parkeer-, veer- en tolkosten ten laste van de gemeente vergoed, mits deze kosten niet uit andere hoofde worden vergoed.

  • 13. Fiscale boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren worden niet vergoed.

Artikel 13 Informatie- en communicatievoorzieningen

  • 1. De burgemeester en wethouders aan wie communicatieapparatuur, een computer of tablet-pc, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking wordt gesteld, ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente.

  • 2. De vergoeding voor de abonnementskosten voor een internetverbinding voor een computer of tablet-pc bedoeld in dit artikel, komen rechtstreeks ten laste van de gemeente, waarbij alleen in aanmerking komen de abonnementskosten die gemaakt worden voor een goede vervulling van het burgemeester- en/of wethouder ambt.

  • 3. De door de gemeente ter beschikking gestelde IT middelen worden na de ambtsperiode bij de gemeente ingeleverd. Eventuele overname van IT middelen, al dan niet tegen restwaarde, is niet toegestaan.

Artikel 14 Scholing

  • 1. De burgemeester of de wethouder die wil deelnemen aan niet-partijpolitiek georiënteerde scholing bedoeld in artikel 3.3.3 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers in verband met de vervulling van hun functie dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de secretaris.

  • 2. Deze aanvraag gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.

  • 3. Het college beslist op de aanvraag op basis van de overlegde stukken.

Artikel 15 Fietsprivé

Burgemeester en wethouders kunnen gebruik maken van de gemeentelijke fietsprivéregeling.

Artikel 16 Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel

  • 1. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in artikel 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers

  • 2. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden verder aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in hoofdstuk II van deze verordening, voor zover deze worden gerekend tot een vergoeding, tegemoetkoming of verstrekking als bedoeld in artikel 31a, tweede lid, onderdelen a tot en met h, van de Wet op de Loonbelasting 1964

    .

Hoofdstuk 4 De procedure van declaratie

Artikel 17 Betaling vaste vergoedingen

De betaling van de vergoeding voor werkzaamheden, de bezoldiging voor wethouders op grond van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, de onkostenvergoedingen en declaraties geschiedt maandelijks of in maandelijkse termijnen als er sprake is van een vergoeding op jaarbasis tenzij het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers of de Regeling decentrale politieke ambtsdragers anders bepalen.

Artikel 18 Betaling en declaratie van onkosten

  • 1. De betaling van kosten die op grond van deze verordening voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen vindt plaats door:

    • a.

      betaling uit gemeentelijke middelen, op basis van een rechtstreekse aan de gemeente toegezonden factuur, of

    • b.

      betaling vooruit uit eigen middelen, of

    • c.

      betaling met een gemeentelijke creditcard

  • 2. Een aanvraag om een vergoeding van de onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van een declaratieformulier en bewijsstukken.

  • 3. Het declaratieformulier en de bewijsstukken worden binnen 1 maand na factuurdatum of betaling door

    • a.

      raads- en commissieleden ingediend bij de griffier.

    • b.

      burgemeester en wethouders ingediend bij de gemeentesecretaris.

Hoofdstuk 5 Citeertitel en inwerkingtreding

Artikel 19 Intrekking oude regeling

De Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2017 wordt ingetrokken.

Artikel 25 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking 1 dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad.

Artikel 26 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders, raads- en commissieleden gemeente Enschede 2019

Ondertekening

vastgesteld in de vergadering van 30 september 2019

de Griffier, de Voorzitter,