Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van Provinciale Staten van Flevoland 2003

1 Zo mogelijk deelt de voorzitter elk jaar in overleg met het Presidium aan de leden van Provinciale Staten mede de dagen, waarop naar verwachting dat jaar de vergaderingen van Provinciale Staten zullen worden gehouden.

2 De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en/of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie tevoren overleg in het Presidium

1 De voorzitter zendt uiterlijk tien dagen vóór een vergadering de leden van Provinciale Staten een schriftelijke oproep met vermelding van de dag en het openingsuur der vergadering. Hij brengt deze tevens ter openbare kennis.

2 Indien het bijeenroepen van Provinciale Staten een spoedeisend karakter heeft kan door de voorzitter worden afgeweken van de termijn, genoemd in het eerste lid.

3 De openbare kennisgeving vindt plaats door aankondiging in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huis-bladen alsmede door plaatsing op de website van de provincie Flevoland, tenzij sprake is van een situatie als bedoeld in lid 2, in welk geval een in overeenstemming met het spoedeisend karakter van de vergadering voor de handliggende wijze van bekendmaking plaats vindt.

1 De voorzitter stelt in overleg met het Presidium de voorlopige agenda voor de eerstvolgende vergadering samen. Hierop wordt aangegeven de volgorde waarin de onderwerpen in behandeling zullen komen. Deze agenda wordt uiterlijk tien dagen vóór die vergadering aan de leden toegezonden.

2 In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de voorlopige agenda tot 48 uur voor de aanvang van de vergadering aanvullende agendapunten toevoegen;

3 Bij aanvang van de vergadering stellen Provinciale Staten de agenda definitief vast. Op voorstel van een statenlid of de voorzitter kunnen Provinciale Staten bij de definitieve vaststelling van de agenda onderwerpen op de agenda plaatsen of van de agenda verwijderen.

4 Op voorstel van een statenlid of van de voorzitter kunnen Provinciale Staten de volgorde van de behandeling van de agendapunten wijzigen.

1 Niet tevoren aan de leden toegezonden stukken, waarvan zij in verband met de af te handelen agenda kennis moeten kunnen nemen, liggen op de statengriffie voor hen ter inzage. De leden kunnen deze stukken inzien vanaf de dag dat de agenda, waarop die onderwerpen zijn vermeld, is verzonden tot na afloop van de vergadering, waarin de behandeling van de onderwerpen is voltooid.

2 Van de ter inzage legging als bedoeld in het eerste lid wordt melding gemaakt bij de openbare kennisgeving als bedoeld in artikel 12.

3 Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep als bedoeld in artikel 10 alsnog stukken ter inzake worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de Statenleden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

4 Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het provinciehuis gebracht.

5 Indien omtrent stukken op grond van artikel 25 eerste dan wel tweede lid van de Provinciewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze achterliggende stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de statengriffier en verleent deze de Statenleden inzage .

1 De leden van Provinciale Staten nemen de hun door de voorzitter aangewezen plaats in. De plaatsing geschiedt zoveel mogelijk fractiegewijs. Zij wordt bij iedere nieuwe zittings¬periode van Provinciale Staten op voorstel van het Presidium opnieuw geregeld

2 De griffier der Staten neemt ter linkerzijde van de voorzitter plaats.

3 De leden van het College van Gedeputeerde Staten , nemen voorzover zij in verband met de behandeling van één of meer agendapunten ter vergadering zijn uitgenodigd plaats aan een daartoe opgestelde bestuurstafel.

1 De behandeling van de onderwerpen geschiedt in de volgorde, die de agenda aangeeft.

2 Provinciale Staten kunnen besluiten van de in het eerste lid bedoelde volgorde af te wijken of onderwerpen van de agenda af te voeren.

1 Bij Provinciale Staten ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten, worden op een lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de Statenleden toegezonden en ter inzage gelegd.

2 Na de vaststelling van de notulen van de vorige vergadering stellen Provinciale Staten op voorstel van de voorzitter de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

1 De leden spreken van hun plaats, tenzij de voorzitter heeft goed gevonden dat zij dit van het spreek¬gestoelte doen en richten zich tot de voorzitter.

2 De voorzitter bepaalt wanneer Statenleden vanaf de interruptiebalie spreken.

1 Een lid voert slechts het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

2 De voorzitter verleent het woord.

3 Indien een gedeputeerde die in het bijzonder is belast met het in behandeling zijnde onderwerp het woord verlangt, verleent de voorzitter dit niet dan nadat de spreker die aan het woord is zijn rede heeft beëindigd.

4 De volgorde kan worden verbroken wanneer een lid het woord vraagt:

• a.

  over een persoonlijk feit;

• b.

  over de vaststelling van het te beslissen vraagpunt;

• c.

  om een voorstel van orde te doen.

5 over een persoonlijk feit verleent de voorzitter het woord niet dan nadat het feit voorlopig zal zijn aangeduid.

6 De voorzitter kan met instemming der vergadering voor het bepalen van de volgorde der sprekers afwijken van de volgorde van aanmelding.

1 Een spreker mag in zijn rede niet worden gestoord, tenzij de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren. De voorzitter kan interrupties toelaten.

2 Indien een lid zich beledigende uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het onderwerp in behandeling, een spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien het desbetreffende lid hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter - onverminderd het bepaalde in artikel 26, derde lid van de Provinciewet - hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

1 De beraadslaging geschiedt in ten hoogste twee spreektermijnen, tenzij Provinciale Staten anders beslissen.

2 Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3 Een lid mag in een spreektermijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp, onderdeel of artikel.

4 Het derde lid is niet van toepassing op:

• -

  de gedeputeerde, die in het bijzonder is belast met het in behandeling zijnde onderwerp;

• -

  de rapporteur van een commissie;

• -

  het statenlid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel.

5 Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp, onderdeel of artikel het woord gevoerd heeft wordt niet meegerekend het spreken over een persoonlijk feit of over een voorstel van orde en evenmin het spreken ter toelichting van een motie of van een amendement.

1 Provinciale Staten kunnen op voorstel van de voorzitter of van een statenlid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2 Amendementen, sub-amendementen en voorstellen tot splitsing worden behandeld bij de beraadslaging over het onderdeel of artikel waarop zij betrekking hebben.

3 Indien op hetzelfde onderwerp of voorstel dan wel op hetzelfde onderdeel of artikel daarvan meer dan één amendement, sub-amendement of voorstel tot splitsing wordt ingediend, bepaalt de voorzitter, zo nodig na overleg met de vergadering, de volgorde waarin zij in behandeling zullen komen.

4 Provinciale Staten kunnen echter beslissen dat afzonderlijke beraadslaging over onderdelen of artikelen niet zal plaatshebben.

5 Na raadpleging der vergadering kan de voorzitter de beraadslagingen voor een door hem te bepalen tijd schorsen teneinde Gedeputeerde Staten of de leden de gelegenheid tot onderling nader beraad te geven. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1 Provinciale Staten kunnen beslissen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige Statenleden of de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.

2 Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een statenlid genomen voordat met de beraadslaging over het desbetreffende onderwerp of voorstel een aanvang wordt genomen.

1 Nadat de beraadslaging is gesloten of indien niemand het woord verlangt, formuleert de voorzitter het te beslissen vraagpunt.

2 Indien geen stemming wordt gevraagd, stelt de voorzitter dat het besluit zonder hoofdelijke stemming is aangenomen.

3 In de vergadering aanwezige leden kunnen echter aantekening vragen dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd.

1 Tenzij de voorzitter of één der leden stemming bij hoofdelijke oproeping vraagt, geschiedt stemming over zaken bij handopsteking of electronisch.

2 Voor de hoofdelijke oproeping wordt door het lot beslist bij welk nummer van de presentielijst de stemming een aanvang zal nemen; deze geschiedt dan naar volgorde van de presentielijst.

3 Stemming bij hoofdelijke oproeping vindt eveneens plaats wanneer naar het oordeel van de voorzitter of één of meer leden de uitslag van de stemming bij handopsteking of electronisch niet duidelijk is.

4 Behoudens de bepalingen van artikel 28 van de Provinciewet is ieder lid verplicht bij hoofdelijke oproeping zijn stem uit te brengen en zulks te doen met de woorden "voor" of 'tegen" , zonder enige toevoeging.

1 Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement en vervolgens over dat artikel, onderdeel of voorstel, waarop het betrekking heeft, gestemd.

2 Indien op een amendement een sub-amendement wordt ingediend, vindt de stemming daarover plaats vóór de stemming over dat amendement.

3 Indien twee of meer amendementen of sub-amendementen zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde, waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende het eerst in stemming wordt gebracht.

1 Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft, of ingeval van electronisch stemmen voordat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend maakt. Bemerkt het lid zijn vergissing eerst later, dan kan hij na afloop van de stemming wel aantekening vragen dat hij zich vergist heeft; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

2 De voorzitter deelt de uitslag van elke stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen.

1 Wanneer een stemming over personen voor het doen van een benoeming, voordracht of aan¬beveling als bedoeld in artikel 31 van de Provinciewet moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie leden tot stemopnemers.

2 Voorafgaande aan de stemming stelt de voorzitter vast hoeveel leden in de Statenzaal aanwezig zijn en zich op grond van artikel 28 van de Provinciewet niet van stemmen behoeven te onthouden. Deze leden zijn verplicht elk één stembriefje in te leveren.

3 Alvorens de stembriefjes te openen onderzoeken de stemopnemers of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het door de voor¬zitter overeenkomstig het bepaalde in het tweede lid vastgestelde aantal leden.

4 Wanneer er verschil is tussen het aantal ingeleverde stembriefjes en het aantal van de leden, als bedoeld in het tweede lid, wordt de stemming door de voorzitter ongeldig verklaard en worden de nog gesloten stembriefjes door de zorg van de griffier onmiddellijk vernietigd, waarna er een nieuwe stemming wordt gehouden.

5 De inhoud van elk stembriefje wordt indien een of meer leden het verlangt door één van de stem¬opnemers luid voorgelezen, door een ander nagezien en door de derde stemopnemer opgetekend.

1 Er hebben zoveel stemmingen plaats als personen te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen zijn.

2 De vergadering kan op voorstel van de voorzitter of ten minste vier leden beslissen, dat van het vorige lid wordt afgeweken.

1 Indien niemand bij de eerste stemming de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede vrije stemming overgegaan.

2 Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen de twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt over welke twee personen de derde stemming zal lopen.

3 Indien bij de tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

1 Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen, tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door een van de stemopnemers op afzonderlijke, geheel gelijke briefjes geschreven.

2 Deze briefjes worden, nadat zij door de andere stemopnemers zijn gecontroleerd, door een van hen op gelijke wijze naar binnen gevouwen, in een bus gedaan en omgeschud.

3 Vervolgens wordt door de voorzitter één van die briefjes uit de bus genomen. Degene, wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

1 Bij de stemming voor de verkiezing van de leden van de Eerste Kamer der Staten-Generaal wordt door de leden gebruik gemaakt van het daar voor in de vergaderzaal ingerichte stemhokje.

2 Na het uitbrengen van hun stem leveren de leden hun stembiljet in bij de voorzitter.

1 Ieder in de vergadering aanwezig lid is bevoegd tijdens de beraadslagingen wijzigingen (amendementen) in en splitsing van een aan de orde zijnde voorstel of onderdeel daarvan voor te stellen.

2 Zulk een wijziging (amendement) of voorstel tot splitsing moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan .

3 Een ingediend amendement of voorstel tot splitsing wordt zo spoedig mogelijk vermenigvuldigd en aan de leden rondgedeeld, tenzij de vergadering besluit dat met voorlezing kan worden volstaan.

4 Er kan alleen beraadslaagd worden over (sub)amendementen die zijn ingediend door Statenleden, die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn .

5 Het bepaalde in de voorgaande leden is ook van toepassing op voorstellen tot wijziging van reeds ingediende amendementen (sub-amendementen).

6 Indien een lid een door hem ingediend amendement of gedaan voorstel tot splitsing intrekt, maakt het niet langer onderwerp van beraadslaging uit.

7 Indien echter een der andere leden een zodanig amendement of voorstel tot splitsing weer op¬neemt, blijft het in beraadslaging.

1 Een motie is een korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken.

2 Een lid, dat het woord voert kan daarbij moties over het in behandeling zijnde onderwerp indienen.

3 Zulks een motie moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.

4 Een in behandeling komende motie wordt zo spoedig mogelijk vermenigvuldigd en aan de leden rondgedeeld, tenzij de vergadering besluit dat met voorlezing kan worden volstaan.

5 De behandeling van moties vindt plaats tegelijk met de beraadslaging over het in behandeling zijnde onderwerp, tenzij de vergadering besluit haar later in behandeling te nemen.

1 De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen.

2 Een voorstel van orde kan uitsluitend de werkzaamheden van de vergadering betreffen.

3 Over een voorstel van orde beslissen Provinciale Staten terstond.

1 Ieder lid heeft het recht voorstellen te doen, die buiten de agenda vallen.

2 Een voorstel als bedoeld in lid 1 moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend .

3 Van de indiening van een voorstel als hiervoor bedoeld doet de voorzitter mededeling aan Provinciale Staten.

4 Het Presidium plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst.

5 De behandeling van het voorstel vindt plaats voordat alle op de agenda voorkomende onderwerpen of voorstellen worden behandeld, tenzij Provinciale Staten oordelen, dat het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd onderwerp of voorstel wordt behandeld of eerst wordt behandeld in een commissie of voor advies naar Gedeputeerde Staten wordt gezonden, in welk geval Provinciale Staten bepalen in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1 Aan het begin van elke statenvergadering bestaat de mogelijkheid aan de Commissaris van de Koningin, Gedeputeerde Staten of een lid van dat College mondelinge vragen te stellen.

2 De voorzitter stelt de vragensteller kort in de gelegenheid om vragen te stellen. Degene tot wie de vraag zich richt wordt door de voorzitter in de gelegenheid gesteld om de vragen te beantwoorden.

3 Na de beantwoording stelt de voorzitter de vragensteller kort in de gelegenheid om te reageren. De adressant van de vragen wordt tenslotte in de gelegenheid gesteld te reageren.

4 Voor de toepassing van het bepaalde in de leden 2, 3 en 4 stelt de voorzitter maximaal 15 minuten beschikbaar.

5 Het lid dat vragen wil stellen maakt dit uiterlijk 24 uur, voorafgaande aan de vergadering aan de voorzitter kenbaar, geeft hierbij aan op welk onderwerp de vragen betrekking hebben en - tenzij de vragen betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van de Commissaris van de Koningin - welk lid of welke leden van het college van Gedeputeerde Staten ter beantwoording van de vragen voor het bijwonen van de vergadering dient of dienen te worden uitgenodigd.

6 De voorzitter meldt bij aanvang van de vergadering dat er mondelinge vragen zijn, alsmede het onderwerp waarop de vragen betrekking hebben. Hij bepaalt de volgorde waarin de vragen worden gesteld.

7 De vragen kunnen geen betrekking hebben op een onderwerp dat blijkens de agenda van de vergadering in dezelfde vergadering onderwerp van beraadslaging zal zijn.

8 Bij gebruikmaking van dit artikel worden door de voorzitter geen interrupties toegelaten en kunnen geen moties worden ingediend.

1 Een statenlid kan Provinciale Staten verlof vragen om over een onderwerp dat niet vermeld staat op de agenda, bedoeld in artikel 13, eerste lid, inlichtingen aan de Commissaris van de Koningin, Gedeputeerde Staten of een lid van dat College te vragen.

2 Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste achtenveertig uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.

3 De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige Statenleden, de Commissaris van de Koningin en het College van Gedeputeerde Staten. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt dit in stemming gebracht. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt toegestaan indien dit door tenminste 1/4e van het aantal aanwezige Statenleden wordt ondersteund. Bij inwilliging van het verzoek beslissen Provinciale Staten op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

4 De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige Statenleden niet meer dan

eenmaal, tenzij Provinciale Staten hen hiertoe verlof geven.

1 Provinciale Staten kunnen op voorstel van een statenlid een onderzoek als bedoeld in artikel 151a van de Provinciewet instellen naar het door Gedeputeerde Staten of de Commissaris van de Koningin gevoerde bestuur.

2 Het besluit tot het instellen van een onderzoek omvat een omschrijving van het onderwerp van onderzoek alsmede een toelichting. Deze omschrijving kan hangende het onderzoek door Provinciale Staten worden gewijzigd.

3 Het onderzoek wordt uitgevoerd door een door Provinciale Staten - met inachtneming van het bepaalde in het achtste lid van artikel 151a van de Provinciewet -bij verordening in te stellen onderzoekscommissie. De commissie heeft ten minste drie leden en bestaat uitsluitend uit leden van Provinciale Staten.

4 Bij de samenstelling van een statencommissie zorgen Provinciale Staten voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in Provinciale Staten vertegenwoordigde groeperingen.

5 De bevoegdheden en werkzaamheden van een onderzoekscommissie worden niet geschorst door het aftreden van Provinciale Staten.

6 Provinciale Staten benoemen de leden van die commissies na overleg met de voorzitter van de fracties van de politieke partijen in Provinciale Staten.