Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân houdende regels omtrent subsidiëring van maatregelen van Friese gemeente die bijdragen aan de verbetering van een veilige fietsinfrastructuur in Fryslân (Subsidieregeling Fyts!mpuls 2020-2022)

Ondertekening

Toelichting op de Subsidieregeling Fyts!mpuls 2020-2022

Artikel 1.2

Aanvragen voor subsidie in het kader van de regeling kunnen worden ingediend vanaf

20 april 2020 tot en met 31 december 2021, en moeten ook binnen dit tijdvak zijn ontvangen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. Aanvragen die worden ontvangen buiten voornoemd tijdvak, worden geweigerd op grond van onderdeel h van artikel 2.5 van de regeling.

Artikel 1.4 eerste lid

De verdeelsystematiek vindt plaats op basis van het principe ‘’wie het eerst komt, wie het eerst maalt’’. De volledigheid van de aanvraag is daarbij echter wel bepalend voor de datum van binnenkomst. Dit betekent dat in geval dat een ontvangen aanvraag onvolledig is, de datum van ontvangst van de aanvraag wordt vastgesteld op het moment dat de aanvraag volledig is aangevuld en deze volledige aanvulling ontvangen is door Gedeputeerde Staten op het in het aanvraagformulier aangegeven contactadres. Na ontvangst van een volledige aanvraag wordt de aanvraag inhoudelijk beoordeeld aan de hand van de regeling, de Asv 2013 en de Awb, en zal worden beoordeeld of de aanvraag voor subsidie in aanmerking komt.

Voor zover het subsidieplafond dat voor deze regeling van 20 april 2020 tot en met

31 december 2021 beschikbaar is gesteld door een aanvraag wordt overschreden, wordt deze aanvraag geweigerd. Ook al voldoet de aanvraag aan de vereisten om voor subsidie in aanmerking te komen.

Artikel 1.5 tweede lid

Uitgegaan wordt van een stelsel waarin de beschikbare bedragen worden verdeeld naar volgorde van ontvangst van een volledige aanvraag. Niet uitgesloten is dat op dezelfde dag meerdere subsidieaanvragen binnenkomen en dat honorering van al deze aanvragen tot een overschrijding van het beschikbaar gestelde subsidieplafond zou leiden. Daarom is een voorziening opgenomen om voor die situatie een nadere rangorde aan te kunnen brengen in de aanvragen van de desbetreffende dag. Deze rangorde wordt bepaald door middel van loting van volledige aanvragen. De loting bepaalt de volgorde waarin de subsidieaanvragen worden behandeld; niet de datum of het tijdstip van ontvangst. Alle aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen, maken gelijke kans om voor subsidie in aanmerking te komen. Het maakt niet uit hoe laat de aanvraag op de desbetreffende dag is ontvangen. Ook het indienen van meerdere aanvragen beïnvloedt de loting niet: per aanvragende gemeente wordt slechts één aanvraag voor activiteit(en) die vallen onder de omschrijving in artikel 2.2 van de regeling, in behandeling genomen. Indien een aanvraag dient te worden aangevuld wegens onvolledigheid, geldt voor de verdeelsystematiek de datum van ontvangst van de aanvulling, als datum van ontvangst van de aanvraag.

Artikel 2.2

De subsidieaanvrager dient in haar aanvraag duidelijk aan te geven welke van de maatregelen die in dit artikel staan omschreven (en waarvoor zij subsidie aanvraagt), zij binnen een realisatieperiode van twee jaar tot uitvoering zal brengen. Deze maatregelen vallen onder de subsidiabele activiteit(en) waarvoor subsidie kan worden verstrekt op grond van deze regeling. In een aanvraag kan voor de uitvoering van meerdere van deze maatregelen, al dan niet gecombineerd, subsidie worden aangevraagd. Ter illustratie:

Gemeente A vraagt op grond van de regeling een subsidie aan voor een project waarin zij twee fietspaden in haar gemeente aanpakt en waarbij met betrekking tot elk fietspad de volgende maatregelen worden uitgevoerd:

• •

  een algemene fietsmaatregel (als genoemd in het tweede lid onder a van de regeling), waarbij er kantmarkering wordt toegepast op de bestaande infrastructuur en de fietsinfrastructuur (1°) en waarbij de fietsinfrastructuur wordt ingericht op basis van de principes van het vergevingsgezinde fietspad en het seniorproof wegontwerp (4°);

• •

  een maatregel die de veiligheid op een fietspad verbetert (als genoemd in het tweede lid onder c van de regeling), waarbij een fietspad wordt uitgevoerd met een comfortverbeterende deklaag (2°) en dit fietspad wordt verbreed naar tenminste drie meter voor een hoofdfietsroute (3°).

Gemeente B vraagt op grond van de regeling een subsidie aan voor een project waarin zij één fietspad in haar gemeente en één kruispunt aanpakt.

Met betrekking tot het fietspad worden daarbij de volgende maatregelen uitgevoerd:

• •

  een algemene fietsmaatregel (als genoemd in het tweede lid onder a van de regeling), waarbij er paaltjes of andere fysieke objecten uit en langs het fietspad worden vervangen door botsvriendelijke exemplaren met bijbehorende inleidende markering om de paaltjes of de fysieke objecten te accentueren te in overeenstemming met de inrichtingsprincipes die hiervoor gelden (3°);

• •

  een maatregel die de veiligheid op een fietspad verbetert (als genoemd in het tweede lid onder c van de regeling), waarbij verlichting wordt toegepast waar nodig (4°).

Met betrekking tot het kruispunt worden daarbij de volgende maatregelen uitgevoerd:

• •

  maatregelen die de veiligheid op het kruispunt verbeteren (als genoemd in het tweede lid onder b van de regeling), waarbij het aantal conflictpunten wordt verminderd (1°), fietsers de mogelijkheid krijgen om in de nieuwe situatie veiliger over te steken (2°) en de overstekende fietser beter zichtbaar is (3°).

Artikel 2.3

Onder de doelgroep van deze regeling vallen de volgende 18 Friese gemeenten: Ameland, Achtkarspelen, Dantumadiel, De Fryske Marren, Harlingen, Heerenveen, Leeuwarden, Noardeast-Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Súdwest-Fryslân, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Waadhoeke en Weststellingwerf.

Artikel 2.4

Om voor subsidie in aanmerking te komen voor een subsidiabele activiteit als omschreven in artikel 2.2 van de regeling gelden een aantal toetsingscriteria. Indien niet voldaan wordt aan één of meer van deze criteria komt de aanvraag niet in aanmerking voor subsidie en levert dit een (dwingende) weigeringsgrond op. Dit op grond van artikel 2.5, aanhef en onderdeel d, van de regeling.

Artikel 2.4, aanhef en onder a

De activiteit(en) waarvoor subsidie wordt aangevraagd dienen gerealiseerd te worden binnen

de gemeentegrenzen van de aanvrager, zoals deze gelden per 1 januari van het kalenderjaar waarin de aanvraag wordt ontvangen.

Alleen in het bijzondere geval dat een activiteit plaatsvindt binnen de gemeentegrenzen van zowel de aanvragende gemeente als een aangrenzende gemeente, dan wordt de aanvragende gemeente niet aan het onderhavige toetsingscriterium gehouden. Een voorbeeld van een dergelijke activiteit is bijvoorbeeld het verbreden van een fietspad dat binnen de gemeentegrenzen van twee gemeenten is gesitueerd en dus gemeentegrenzen overschrijdend is. In een dergelijk geval kan slechts één van de twee gemeenten voor de activiteit in kwestie een subsidie aanvragen (ook indien beide gemeenten de kosten voor het uitvoeren van deze activiteit delen).

Artikel 2.4, aanhef en onder e

Met dit criterium wordt voorgeschreven dat de kosten voor het realiseren van de activiteit(en) waarvoor subsidie is aangevraagd door de aanvragende gemeente zelf moeten worden gemaakt. Dit betekent dat de facturen die voortvloeien uit de opdrachten die de gemeente verstrekt voor het daadwerkelijk laten uitvoeren van de subsidiabele activiteit(en) bij haar zelf in rekening moeten worden gebracht.

Artikel 2.4, aanhef en onder f

De aanvrager maakt dit aannemelijk door bij de aanvraag een onderbouwde sluitende begroting te overleggen inzake de activiteit(en) waarvoor subsidie wordt aangevraagd, met inbegrip van de eventuele bijdragen van derden die worden ontvangen. Voor zover reeds aanwezig op het moment van indiening van de aanvraag, is de begroting tevens voorzien van offertes, garantstellingsverklaringen van derde financiers en/of kopieën van beschikkingen van andere overheidsinstanties.

Artikel 2.7

In dit artikel worden de niet subsidiabele kosten opgesomd die onderdeel kunnen uitmaken van de (totale kosten uit een) begroting die bij een aanvraag wordt overgelegd. Dit betreft een niet limitatieve opsomming van niet subsidiabele kosten, aangezien kosten zoals genoemd in artikel 1.10 van de Asv 2013 eveneens niet voor subsidie in aanmerking komen.

Artikel 2.10

Het uitgangspunt bij de subsidieverstrekking is dat de gesubsidieerde activiteit uiterlijk binnen een jaar na de verzenddatum van het subsidieverstrekkingsbesluit (lees: het subsidieverleningsbesluit of, in geval de subsidie wordt vastgesteld zonder een hieraan voorafgaand subsidieverleningsbesluit, het subsidievaststellingsbesluit) van start gaat en binnen twee jaar na de startdatum is gerealiseerd.

In het geval dat de gesubsidieerde activiteit al van start is gegaan vóórdat de aanvraag is ontvangen, dan is het uitgangspunt dat de gesubsidieerde activiteit binnen twee jaar na de startdatum is gerealiseerd.

Onder de voorwaarden en binnen de begrenzing van hetgeen in het tweede en derde lid van dit artikel is bepaald, kan door Gedeputeerde Staten uitstel worden verleend voor de startdatum van de gesubsidieerde activiteit(en) en de realisatietermijn van de gesubsidieerde activiteit(en).

Artikel 2.11 eerste lid

Bij een subsidieverstrekking tot € 25.000,- wordt de subsidie zonder een hieraan voorafgaand besluit tot subsidieverlening direct vastgesteld. Dit betekent dat de subsidieontvanger na realisatie van de gesubsidieerde activiteit geen vaststellingsverzoek hoeft in te dienen waarmee zij (financiële) verantwoording aflegt aan Gedeputeerde Staten over de gesubsidieerde activiteit.

Evenwel kunnen Gedeputeerde Staten de in het kader van de regeling verstrekte subsidies die direct zijn vastgesteld (bij een subsidieverstrekking tot € 25.000,-) controleren. Als dit het geval is, is de subsidieontvanger verplicht om aan te tonen dat de gesubsidieerde activiteit is verricht en dat aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen is voldaan. Hiervoor dienen de bescheiden te worden aangeleverd zoals vermeld in het eerste lid van dit artikel. Als uit de controle onregelmatigheden blijken of wanneer er geen gehoor wordt gegeven aan een verzoek om informatie te verstrekken als beschreven in dit lid, dan kan dat gevolgen hebben voor de subsidievaststelling: deze kan ten nadele van de subsidieontvanger gewijzigd of ingetrokken worden. Dit kan ertoe leiden dat uitbetaalde subsidiebedragen (al dan niet in de vorm van een voorschot) worden teruggevorderd.

Artikel 2.11 tweede lid

Bij een subsidieverstrekking vanaf € 25.000,- dient de subsidieontvanger na afronding van de gesubsidieerde activiteit en uiterlijk binnen 13 weken na het verstrijken van de maximale realisatietermijn waarbinnen de gesubsidieerde activiteit moet zijn afgerond, een vaststellingsverzoek in bij Gedeputeerde Staten. Hiermee legt zij (financiële) verantwoording af aan Gedeputeerde Staten over de gesubsidieerde activiteit.