Archeologieverordening Gemeente Gemert-Bakel 2010

1. Het is verboden om zonder of in afwijking van een vergunning het archeologische bodemarchief in een archeologisch verwachtingsgebied te verstoren, te beschadigen of te vernielen.

2. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing:

• a.

  bij bodemingrepen dieper dan 40 cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 100 m2 in gebieden of terreinen van archeologische waarde (categorie 2);

• b.

  bij bodemingrepen dieper dan 40 cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 250 m2 in gebieden of terreinen met een hoge archeologische verwachting, dorpskern (categorie 3);

• c.

  bij bodemingrepen dieper dan 40 cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 500 m2 in gebieden of terreinen met een hoge archeologische verwachting (categorie 4);

• d.

  bij bodemingrepen dieper dan 40 cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 2500 m2 in gebieden of terreinen met een middelhoge archeologische verwachting (categorie 5);

• e.

  in gebieden of terreinen met een lage archeologische verwachting (categorie 6).

• f.

  in gebieden of terreinen zonder archeologische verwachting (categorie 7).

3. Het verbod in het eerste lid is ook niet van toepassing indien:

• a.

  in het geldende bestemmingsplan bepalingen zijn opgenomen omtrent archeologische monumentenzorg die in overeenstemming zijn met het vastgestelde beleid;

• b.

  in een ontheffingsbesluit als bedoeld in art. 3.22 of 3.23 danwel projectbesluit art. 3.10 Wet ruimtelijke ordening voorschriften zijn opgenomen omtrent archeologische monumentenzorg.

1. De gemeenteraad stelt op voordracht van het college een gemeentelijke archeologische beleidskaart vast, die dient als basis voor:

• a.

  deze verordening;

• b.

  aanwijzing van archeologische verwachtingsgebieden als bedoeld in dit artikel;

• c.

  de opstelling van bestemmingsplannen conform artikel 38a van de Monumentenwet 1988.

2. Conform de gemeentelijke archeologische beleidskaart worden de volgende archeologische verwachtingsgebieden aangewezen:

• a.

  Beschermd archeologisch monument: terrein dat overeenkomstig artikel 3 van de Monumentenwet 1988 of overeenkomstig de bepalingen van de Archeologieverordening Gemeente Gemert-Bakel is aangewezen als archeologisch monument en op de archeologische beleidskaart als zodanig is opgenomen onder categorie 1.

• b.

  Gebied of terrein van archeologische waarde: gebied of terrein dat op de archeologische beleidskaart als zodanig is aangeduid (aldaar: categorie 2) en waar archeologische waarden door onderzoek en/of in combinatie met andere bronnen zijn aangetoond die als behoudenswaardig kunnen worden gekarakteriseerd.

• c.

  Gebied of terrein gelegen in de dorpskern met hoge archeologische verwachting: gebied of terrein dat zich bevindt in de zone die op de archeologische beleidskaart als zodanig is aangeduid (aldaar: categorie 3) en waarvan op basis van historische, historisch-geografische, archeologische en bodemkundige bronnen een hoge trefkans is op het aantreffen van archeologische waarden.

• d.

  Gebied of terrein met hoge archeologische verwachting: gebied of terrein dat zich bevindt in de zone die op de archeologische beleidskaart als zodanig is aangeduid (aldaar: categorie 4) en waarvan op basis van geologische en bodemkundige opbouw een hoge trefkans is op het aantreffen van archeologische waarden.

• e.

  Gebied met middelhoge archeologische verwachting: gebied of terrein dat zich bevindt in de zone die op de archeologische beleidskaart als zodanig is aangeduid (aldaar: categorie 5) en waarvan op basis van geologische en bodemkundige opbouw een middelhoge trefkans is op het aantreffen van archeologische waarden.

• f.

  Gebied met lage archeologische verwachting: gebied of terrein dat zich bevindt in de zone die op de archeologische beleidskaart als zodanig is aangeduid (aldaar: categorie 6) en waarvan op basis van geologische en bodemkundige opbouw een lage trefkans is op het aantreffen van archeologische waarden.

• g.

  Gebied met geen archeologische verwachting: gebied of terrein dat zich bevindt in de zone die op de archeologische beleidskaart als zodanig is aangeduid (aldaar: categorie 7) en waarvan is vastgesteld dat de archeologische verwachting of archeologische waarde niet meer aanwezig is.

1. Het college van burgemeester en wethouders kan vergunning verlenen voor graafwerk en bodemingrepen in archeologische verwachtingsgebieden.

2. Aanlegvergunning kan slechts worden verleend indien vooraf door aanvrager van de aanlegvergunning door middel van een rapportage van archeologisch vooronderzoek conform de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie en het Programma van eisen naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld dat bij realisatie van de bodemingrepen:

• a.

  de archeologische waarden in voldoende mate zijn zeker gesteld; of

• b.

  er geen archeologische waarden aanwezig zijn; of

• c.

  de archeologische waarden niet of niet onevenredig worden geschaad.

3. Het college kan aan de verlening van de vergunning de volgende voorschriften verbinden:

• a.

  de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor monumenten in de bodem kunnen worden behouden;

• b.

  de verplichting tot het doen van inventariserend veldonderzoek of een opgraving;

• c.

  de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een vergunninghoudende partij op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

4. De gevraagde vergunning kan worden geweigerd, indien de archeologische waarden die in het geding zijn naar het oordeel van het college in situ behouden dienen te blijven.

5. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor terreinen/gebieden die in overeenstemming met artikel 3 van de Monumentenwet 1988 zijn aangewezen als beschermd archeologisch (rijks)monument.

1. Een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 6, eerste lid, moet worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders en moet de volgende gegevens bevatten:

• a.

  naam en adres van de aanvrager;

• b.

  locatie en omschrijving van de voorgenomen werkzaamheden;

• c.

  tijdsplanning.

2. Het college van burgemeester en wethouders kan ter beoordeling van de aanvraag nadere gegevens van de aanvrager verlangen, waaronder een archeologische waardering, zoals opgenomen in een archeologisch vooronderzoek.

3. Uit de vergunningsaanvraag moet duidelijk blijken wat de bestaande en de door de aanvrager gewenste situaties zijn.

4. Het college van burgemeester en wethouders beslist op de aanvraag binnen 12 weken na ontvangst van de aanvraag.

5. Het college van burgemeester en wethouders kan de in het eerste lid genoemde termijn van twaalf weken met ten hoogste zes weken verlengen, mits zij de aanvrager daarvan kennis geeft binnen de in het eerste lid genoemde termijn van twaalf weken.

6. Bij het niet in behandeling nemen van de aanvraag vanwege onvolledigheid is artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. burgemeester en wethouders kunnen hiertoe nadere regels geven.

1. In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan de bouwvergunning, als bedoeld in artikel 40 van Woningwet, voorwaarden gesteld worden als bedoeld in artikel 40, tweede lid juncto artikel 39 lid 3 van de Monumentenwet 1988.

2. In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan een sloopvergunning, als bedoeld in artikel 37 van de Monumentenwet 1988, voorwaarden gesteld worden als bedoeld in artikel 6, eerste lid van deze verordening.

3. In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan een ontheffingsbesluit als bedoeld in art. 3.22 of 3.23 dan wel een projectbesluit art. 3.10 Wet ruimtelijke ordening, voorwaarden gesteld worden als bedoeld in artikel 41 van de Monumentenwet 1988.

1. Indien binnen het grondgebied van de gemeente Gemert-Bakel onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van het doen van opgravingen in de zin van artikel 1, sub h van de Monumentenwet 1988, dienen onverminderd de overige bepalingen van deze wet:

• a.

  het college een programma van eisen vast te stellen als bedoeld in artikel 1, waarbij nadere eisen worden gesteld aan het onderzoek.

• b.

  de verstoorder, voorafgaande aan het onderzoek, een plan van aanpak als bedoel in artikel 1 van deze verordening ter goedkeuring aan het college te overleggen.

2. In de nadere eisen kan het college bepalingen opnemen met betrekking tot het toezicht op de feitelijke uitvoering van het plan van aanpak. Tijdens het onderzoek dienen aanwijzingen van het college in acht te worden genomen.

3. Om te kunnen beoordelen of het plan van aanpak aan het programma van eisen en eventuele nadere eisen voldoet, kan het college advies vragen aan een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

1. Het college van burgemeester en wethouders kan, al dan niet op aanvraag van een belanghebbende, een monument zoals gedefinieerd in artikel 1 aanwijzen als gemeentelijk archeologisch monument.

2. De aanwijzing wordt gebaseerd op een redengevende monumentbeschrijving aan de hand van selectiecriteria die door het college worden vastgesteld.

3. Degenen die in de kadastrale registratie als eigenaar en / of beperkt gerechtigde staan vermeld, de hypothecaire schuldeisers en - als om de aanwijzing is verzocht - de verzoeker worden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord.

4. Met ingang van de datum waarop de eigenaar van een monument de kennisgeving van het voornemen tot aanwijzing als gemeentelijk archeologisch monument ontvangt, tot het moment dat de registratie als bedoeld in artikel 13 plaats heeft of vaststaat dat het monument niet wordt aangewezen, zijn de artikelen 16 en 17 bij wijze van voorbescherming van overeenkomstige toepassing.

5. Het college van burgemeester en wethouders kan bepalen, dat ten behoeve van de aanwijzing van een monument als gemeentelijk archeologisch monument een bouwhistorisch en/of non-destructief archeologisch onderzoek wordt verricht.

6. De aanwijzing als beschermd gemeentelijk archeologisch monument kan geen object betreffen dat onherroepelijk is aangewezen op grond van artikel 3 van de Monumentenwet 1988.

1. Voordat het college van burgemeester en wethouders over de aanwijzing een besluit neemt, vraagt het advies aan de monumentencommissie.

2. De monumentencommissie adviseert schriftelijk binnen acht weken na ontvangst van het verzoek van het college van burgemeester en wethouders.

3. Het college van burgemeester en wethouders beslist binnen twaalf weken na ontvangst van het advies van de monumentencommissie, maar in ieder geval binnen twintig weken na de adviesaanvraag.

1. De aanwijzing als bedoeld in artikel 10 wordt medegedeeld aan degenen, die in de kadastrale registratie als eigenaar en / of beperkt gerechtigde staan vermeld, aan de ingeschreven hypothecaire schuldeisers en, indien om aanwijzing is verzocht, aan de verzoeker.

2. Het college brengt de raad in kennis van het besluit over de aanwijzing van een gemeentelijk archeologisch monument.

1. Het college van burgemeester en wethouders registreert het gemeentelijke archeologische monument op de gemeentelijke monumentenlijst.

2. De registratie van een gemeentelijke archeologisch monument op de gemeentelijke monumentenlijst omvat:

• a.

  de plaatselijke aanduiding;

• b.

  de datum van de aanwijzing;

• c.

  de kadastrale aanduiding;

• d.

  de tenaamstelling en

• e.

  een beschrijving van het gemeentelijke archeologische monument.

3. Indien een deel van een onroerende zaak beschermingswaardig is, beperkt de bescherming en registratie zich tot dat specifieke deel. In de beschrijving dient dit tot uitdrukking te komen.

1. Het college van burgemeester en wethouders kan de aanwijzing ambtshalve of op aanvraag van een belanghebbende wijzigen.

2. Artikel 10, tweede tot en met zesde lid evenals artikel 11 en 12 zijn van overeenkomstige toepassing op de wijziging.

3. Indien de wijziging naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders van ondergeschikte betekenis is, kan het in tweede lid gestelde achterwege blijven.

4. De inhoud en de datum van wijziging worden aangetekend op de gemeentelijke monumentenlijst.

5. De wijziging van de aanwijzing wordt medegedeeld aan degenen die in de kadastrale registratie als eigenaar en / of beperkt gerechtigde staan vermeld en aan de ingeschreven hypothecaire schuldeisers.

1. Indien het college de aanwijzing intrekt, zijn artikel 10, tweede, derde en vijfde evenals artikel 11 van overeenkomstige toepassing.

2. De aanwijzing wordt geacht ingetrokken te zijn, indien toepassing wordt gegeven aan artikel 3 van de Monumentenwet 1988.

3. De intrekking wordt op de gemeentelijke monumentenlijst geregistreerd.

1. Het is verboden een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, te beschadigen of te vernielen, evenals er te zoeken naar archeologische voorwerpen en resten, zowel handmatig als met een metaaldetector of andere opsporingsapparatuur.

2. Het is verboden zonder vergunning van het college:

• a.

  een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen;

• b.

  een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een dusdanige wijze, dat het wordt ontsierd of in gevaar gebracht.

3. Het verbod en de vergunningplicht, als bedoeld in het tweede lid, gelden niet indien het college nadere regels stelt met betrekking tot de wijze waarop werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd.

1. Het college van burgemeester en wethouders kan vergunning verlenen voor graafwerk en bodemingrepen in gemeentelijke archeologische monumenten.

2. Alvorens een vergunning te verlenen als bedoeld in het eerste lid, winnen burgemeester en wethouders advies in van een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

3. Het college van burgemeester en wethouders kan alleen vergunning verlenen indien het toezicht en de bescherming van het gemeentelijke archeologische monument is geregeld door:

• a.

  de mogelijkheid van toegang van door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen personen op het terrein;

• b.

  de mogelijkheid van de onder a. genoemde personen om - in overleg en in samenspraak met het college van burgemeester en wethouders - graafwerk en/of documentatiewerkzaamheden te (laten) verrichten.

4. Aanlegvergunning kan slechts worden verleend indien vooraf door aanvrager van de aanlegvergunning door middel van archeologisch vooronderzoek conform de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld dat bij realisatie van de bodemingrepen:

• a.

  de archeologische waarden in voldoende mate zijn zeker gesteld; of

• b.

  er geen archeologische waarden aanwezig zijn; of

• c.

  de archeologische waarden niet of niet onevenredig worden geschaad.

5. Het college vraagt advies aan de monumentencommissie voordat het beslist op de aanvraag van een vergunning op grond van artikel 16, tweede lid.

6. Binnen zes weken na de adviesaanvraag brengt de monumentencommissie schriftelijk advies uit aan het college.

7. Het college kan aan de verlening van de vergunning de volgende voorwaarden verbinden:

• a.

  de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor monumenten in de bodem kunnen worden behouden;

• b.

  de verplichting tot het doen van opgravingen;

• c.

  de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een vergunninghoudende partij op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

8. De gevraagde vergunning kan worden geweigerd, indien de archeologische waarden die in het geding zijn naar het oordeel van het college in situ behouden dienen te blijven.

1. Op de voorbereiding van een besluit op een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 17 is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, met dien verstande dat het college het ontwerp van het besluit ter inzage legt. Zienswijzen kunnen naar voren worden gebracht door een ieder.

2. Na de ter inzage legging wordt de vergunningaanvraag aan de monumentencommissie gezonden, vergezeld van de ingekomen zienswijzen. De monumentencommissie brengt binnen acht weken na de adviesaanvraag schriftelijk advies uit aan het college van burgemeester en wethouders en betrekt de beschrijving van het monument als bedoeld in artikel 10, tweede lid bij haar advies. Eveneens zal waar nodig worden geraadpleegd:

• a.

  het vigerende bestemmingsplan;

• b.

  de archeologische beleidskaart;

• c.

  het (eventueel) van toepassing zijnde beeldkwaliteitplan;

• d.

  de (eventueel) van toepassing zijnde welstandscriteria;

• e.

  de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant;

• f.

  ander noodzakelijk materiaal dat van belang is voor een adequate advisering.

3. Indien een bouwhistorisch en/of archeologisch vooronderzoek noodzakelijk wordt geacht, kan de termijn van advisering door de monumentencommissie met ten hoogste zes weken worden verlengd.

4. Bij overschrijding van de in het tweede en derde lid genoemde termijnen wordt de monumentencommissie geacht te hebben geadviseerd.

5. Het college van burgemeester en wethouders neemt het definitieve besluit binnen vier weken na het einde van de inzagetermijn (Awb art. 3:18.4).

6. De vergunning kan voor een bepaalde tijd worden verleend.

7. Het college van burgemeester en wethouders zendt een afschrift van de monumentenvergunning aan de monumentencommissie.

1. De vergunning kan door het college van burgemeester en wethouders worden ingetrokken als blijkt dat:

• a.

  de vergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;

• b.

  de vergunninghouder de voorwaarden als bedoeld in artikel 17, zevende lid niet naleeft;

• c.

  de omstandigheden aan de kant van de vergunninghouder zich zodanig hebben gewijzigd, dat het belang van het beschermde gemeentelijk monument zwaarder dient te wegen;

• d.

  niet binnen 52 weken van de vergunning gebruik wordt gemaakt.

2. Van de beschikking tot intrekking wordt een kopie aan de monumentencommissie gezonden.

1. Voor zover blijkt dat de aanvrager van een sloopvergunning als bedoeld in artikel 37, eerste lid van de Monumentenwet 1988, van een aanlegvergunning als bedoeld in artikel 3.3, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, een ontheffing als bedoeld in de artikelen 3.6, eerste lid, onder c, 3.22 of 3.23 van die wet of een projectbesluit als bedoeld artikel 1.1, eerste lid, onder f, van die wet of van een reguliere bouwvergunning als bedoeld in artikel 44, eerste lid, van de Woningwet tengevolge van de weigering daarvan in het belang van de archeologische monumentenzorg of ten gevolge van voorschriften die in het belang van de archeologische monumentenzorg aan het desbetreffende besluit zijn verbonden, schade lijdt die redelijkerwijs niet of niet geheel te zijner laste behoort te blijven, kennen burgemeester en wethouders hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toe (artikel 42 van de Monumentenwet 1988).

2. Voor schade veroorzaakt door een maatregel als bedoeld in artikel 57, tweede lid van de Monumentenwet 1988, die redelijkerwijs niet of niet geheel ten laste van de belanghebbende behoort te blijven, kennen burgemeester en wethouders op verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toe.

1. Voor zover deze verordening betrekking heeft op gemeentelijke archeologische monumenten en archeologische verwachtingsgebieden treedt zij in werking op de eerste dag na het verstrijken van een termijn van zes weken na bekendmaking.

2. Voor zover deze verordening betrekking heeft op beschermde rijksmonumenten, treedt zij in werking overeenkomstig het bepaalde in artikel 15, tweede lid van de Monumentenwet 1988 twee maanden nadat zij ter kennis is gebracht van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, tenzij deze minister vóór die datum de verordening tot schorsing heeft voorgedragen.

3. Aanvragen om vergunning die zijn ingediend vóór de inwerkingtreding van deze verordening worden afgehandeld met inachtneming van de in het tweede lid ingetrokken verordening.