Verordening maatschappelijke ondersteuning Giessenlanden 2011

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder:

• a.

  Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo);

• b.

  Compensatiebeginsel: de algemene verplichting aan het gemeentebestuur om personen met aantoonbare beperkingen op grond van ziekte of gebrek door het treffen van voorzieningen een gelijkwaardige uitgangspositie te verschaffen zodat zij zelfredzaam zijn en in staat tot maatschappelijke participatie;

• c.

  Beperkingen: moeilijkheden die een persoon heeft met het uitvoeren van activiteiten;

• d.

  Persoon met beperkingen: een persoon die ten gevolge van ziekte of gebrek inclusief chronischepsychische en psychosociale problemen aantoonbare beperkingen ondervindt bij het uitvoeren van activiteiten op het gebied van het voeren van het huishouden, bij het normale gebruik van de woning; bij het verplaatsen in en om de woning, bij het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en bij het ontmoeten van medemensen en het op basis daarvan aangaan van sociale verbanden;

• e.

  Mantelzorger: een persoon, die mantelzorg verleent als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b. van de wet;

• f.

  Zelfredzaamheid: het lichamelijk, verstandelijk, geestelijk of financiële vermogen om voorzieningen te treffen die deelname aan het normale maatschappelijke verkeer mogelijk maken;

• g.

  Maatschappelijke participatie: normale deelname aan het maatschappelijke verkeer, te weten het voeren van een huishouden, het normale gebruik van de woning; het zich in en om de woning verplaatsen; het zich zodanig verplaatsen dat aansluiting wordt gevonden bij regionale, bovenregionale en landelijke vervoersystemen; het ontmoeten van andere mensen en het aangaan en onderhouden van sociale verbanden om op die manier deel te nemen aan het lokale maatschappelijke leven;

• h.

  Algemene voorziening: een voorziening die wordt geleverd op basis van directe beschikbaarheid, een beperkte toegangsbeoordeling en die een snelle, regelarme en adequate oplossing biedt voor de beperkingen die een persoon ondervindt;

• i.

  Individuele voorziening: een voorziening die individueel wordt aangeboden indien een algemene voorziening geen adequate oplossing biedt;

• j.

  Eigen bijdrage of eigen aandeel in de kosten: een door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen bijdrage, die bij de verstrekking van een voorziening in natura, een persoonsgebonden budget (een eigen bijdrage) of een financiële tegemoetkoming (een eigen aandeel) betaald moet worden en waarop de regels van het Besluit maatschappelijke ondersteuning van toepassing zijn;

• k.

  Voorziening in natura: een voorziening die in eigendom, in bruikleen, in huur of in de vorm van persoonlijke dienstverlening wordt verstrekt;

• l.

  Persoonsgebonden budget (Pgb): een geldbedrag zoals bedoeld in artikel 6 en 6a van de wet, waarmee de aanvrager een of meer aan hem te verlenen voorzieningen kan verwerven en waarop de in deze verordening en het Besluit maatschappelijke ondersteuning te stellen regels van toepassing zijn;

• m.

  Financiële tegemoetkoming: een tegemoetkoming in de kosten van een voorziening welke kan worden afgestemd op het inkomen van de aanvrager;

• n.

  Algemeen gebruikelijk: naar geldende maatschappelijke normen tot het gangbare gebruiks- dan wel bestedingspatroon van een persoon als de aanvrager behorend;

• o.

  Meerkosten: kosten van een mogelijk krachtens de wet te verlenen voorziening, voorzover dit deel van de kosten uitgaat boven voor die persoon als algemeen gebruikelijk te beschouwen kosten van een dergelijke voorziening;

• p.

  Besparingsbijdrage: een door de aanvrager te betalen bedrag, gelijk aan het bedrag dat ten gevolge van de verstrekking van een voorziening door de aanvrager wordt bespaard omdat deze verstrekte voorziening een algemeen gebruikelijke voorziening vervangt of kan vervangen;

• q.

  Huisgenoot: iedere meerderjarige met wie de aanvrager duurzaam gemeenschappelijk een woning bewoont;

• r.

  Budgethouder: een persoon aan wie ingevolge deze verordening een persoonsgebonden budget is toegekend en die aan het college verantwoording over de besteding van het persoonsgebonden budget verschuldigd is.

Artikel 2. Reikwijdte

• 1.

  Een voorziening kan slechts worden toegekend voor zover:

  • a.

    deze langdurig noodzakelijk is om de beperkingen op het gebied: - van het voeren van het huishouden en/of - van het verplaatsen in en om de woning en/of - van het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en/of - van het ontmoeten van medemensen en op basis daarvan sociale verbanden aangaan op te heffen of te verminderen.

  • b.

    deze, naar objectieve maatstaven gemeten, als de goedkoopst adequate voorziening kan worden aangemerkt;

  • c.

    deze in overwegende mate op het individu is gericht.

  • d.

    het meerkosten betreffen die in een direct oorzakelijk verband staan met het compenseren van de ondervonden beperking of psychosociaal probleem.

• 2.

  Een voorziening wordt niet toegekend indien:

  • a.

    de voorziening voor een persoon als de aanvrager algemeen gebruikelijk is;

  • b.

    de aanvrager niet woonachtig is in de gemeente Giessenlanden;

  • c.

    de aangevraagde voorziening betrekking heeft op een hoger niveau dan algemeen aanvaarde standaarden;

  • d.

    er aan de zijde van de aanvrager geen sprake is van aantoonbare meerkosten in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optreden van de beperkingen waarvoor de voorziening wordt aangevraagd;

  • e.

    de aanvraag betrekking heeft op kosten die de aanvrager voorafgaand aan het moment van beschikken heeft gemaakt;

  • f.

    een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder krachtens deze, dan wel krachtens de aan deze verordening voorafgaande Verordening voorzieningen gehandicapten is verstrekt en de normale afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet is verstreken, tenzij de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen;

  • g.

    op grond van enige andere wettelijke regeling aanspraak op de voorziening bestaat.

• 3.

  De voorziening die wordt toegekend zal de goedkoopst compenserende

voorziening zijn, dat wil zeggen dat de gemeente die voorziening zal toekennen die de beperkingen of problemen voldoende compenseert. Het hoeft niet duurder te worden dan strikt noodzakelijk. Als de gemeente de keuze heeft uit twee of meerdere voorzieningen die even goed zijn zal de gemeente de goedkoopste verstrekken.

Artikel 3. Keuzevrijheid

Een individuele voorziening kan verstrekt worden in natura, als financiële tegemoetkoming en als persoonsgebonden budget. Het college stelt vast in welke situaties de bij wet verplichte keuze tussen een voorziening in natura en een persoonsgebonden budget niet wordt geboden aan de hand van de in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden neergelegde criteria.

Artikel 4. Voorziening in natura

Bij het verstrekken van een voorziening in natura bepaalt het college of er een bruikleenovereenkomst, huurovereenkomst of dienstverleningsovereenkomst wordt afgesloten tussen de aanvrager en de gemeente of tussen de aanvrager en de leverancier. In de beschikking wordt deze keuze aangegeven.

Artikel 5. Financiële tegemoetkoming

Bij verstrekking van een financiële tegemoetkoming worden de toepasselijke voorwaarden zoals genoemd in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden in de beschikking opgenomen.

Artikel 6. Persoonsgebonden budget

• 1.

  Op het persoonsgebonden budget zoals genoemd in artikel 6 lid 1 en 6a van de wet, zijn de volgende voorwaarden van toepassing:

  • a.

    een persoonsgebonden budget wordt alleen verstrekt ten aanzien van

individuele voorzieningen;

• b.

  de omvang van het persoonsgebonden budget is de tegenwaarde van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate te verstrekken voorziening in natura, indien nodig aangevuld met een vergoeding voor instandhoudingkosten, zoals vastgelegd in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden;

• c.

  De wijze waarop het persoonsgebonden budget wordt vastgesteld, de voorwaarden die aan de verstrekking van een persoonsgebonden budget gesteld kunnen worden, worden door het college vastgesteld in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden.

  • 2.

    De toekenning van het te verstrekken persoonsgebonden budget, de omvang en de looptijd ervan worden bij beschikking vastgesteld. Er wordt tevens een programma van eisen verstrekt waarin aangegeven is aan welke vereisten de met het persoonsgebonden budget aan te schaffen of te treffen voorziening dient te voldoen.

  • 3.

    In het Besluit maatschappelijke ondersteuning wordt geregeld wanneer en op welke wijze het persoonsgebonden budget wordt betaald.

  • 4.

    De budgethouder is verplicht de daarvoor noodzakelijke stukken zoals genoemd in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden op verzoek van het college per omgaande te verstrekken. In het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden wordt de wijze van verantwoording Pgb bepaald.

  • 5.

    Na ontvangst van de in het vorige lid bedoelde stukken wordt door het college beoordeeld of er aanleiding bestaat het persoonsgebonden budget geheel of ten dele terug te vorderen of te verrekenen.

Artikel 7. Eigen bijdragen en eigen aandeel

Bij het verstrekken van individuele voorzieningen op grond van de wet is de aanvrager een eigen bijdrage verschuldigd of wordt de financiële tegemoetkoming afgestemd op het inkomen. Het college legt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden de omvang van deze eigen bijdrage en het eigen aandeel vast.

Artikel 9. Primaat van de algemene hulp bij het huishouden

• 1.

  Een persoon als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder g. onderdeel 4, 5 en 6 van de wet kan voor de in artikel 8 onder a. vermelde voorziening in aanmerking worden gebracht indien:

  • a.

    aantoonbare beperkingen op grond van ziekte of gebrek en/of

  • b.

    problemen bij het uitvoeren van de mantelzorg

  • c.

    het zelf uitvoeren van één of meer huishoudelijke taken onmogelijk maken en de algemene hulp bij het huishouden dit snel en adequaat kan oplossen.

• 2.

  Een persoon als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder g, onderdeel 4, 5 en 6 van de wet kan voor de in

artikel 8 onder b. en c. vermelde voorzieningen in aanmerking worden gebracht als

• a.

  de in artikel 8, onder a genoemde voorziening een onvoldoende oplossing biedt en/of

• b.

  de in artikel 8, onder a genoemde voorziening niet beschikbaar is.

Artikel 10. Gebruikelijke zorg

In afwijking van het gestelde in artikel 9 komt een persoon als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder g., onderdeel 4, 5 en 6 van de wet niet in aanmerking voor hulp bij het huishouden als tot de leefeenheid waar deze persoon deel van uitmaakt een of meer huisgenoten behoren die wel in staat zijn het huishoudelijk werk te verrichten.

Artikel 11. Omvang van de hulp bij het huishouden

Het college regelt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden de omvang van de hulp bij het huishouden.

Artikel 12. Omvang van het persoonsgebonden budget

Het college regelt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden de omvang van het persoonsgebonden budget voor de hulp bij het huishouden.

Artikel 17. Primaat van de losse woonunit

Indien een bouwkundige woonvoorziening bestaat uit een aanbouw aan of een aanzienlijke verbouwing van een woning die niet het eigendom is van een verhuurder, die bereid is de aangepaste woning blijvend ter beschikking te stellen van personen die op basis van aantoonbare beperkingen ten gevolge van ziekte of gebrek behoefte hebben aan een dergelijke woning, zal het college een herplaatsbare losse woonunit verstrekken indien daartegen geen bezwaren van overwegende aard bestaan.

Artikel 18. Uitsluitingen

De bepalingen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op:

• a.

  het treffen van voorzieningen aan hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, AWBZ-instellingen, tweede woningen, vakantiewoningen, recreatiewoningen, kamerverhuur;

• b.

  het treffen van voorzieningen in specifiek op mensen met beperking(en) gerichte woongebouwen voor wat betreft voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten of voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten meegenomen (hadden) kunnen worden.

Artikel 20. Weigeringsgronden

De aanvraag voor een woonvoorziening als bedoeld in dit hoofdstuk wordt geweigerd indien:

• a.

  de noodzaak tot het treffen van de woonvoorziening het gevolg is van een verhuizing waartoe op grond van belemmeringen bij het normale gebruik van de woning tengevolge van ziekte of gebrek geen aanleiding bestond en er geen andere belangrijke reden aanwezig was;

• b.

  de aanvrager niet is verhuisd naar de voor zijn of haar beperkingen op dat moment beschikbare meest geschikte woning, tenzij daarvoor tevoren schriftelijk toestemming is verleend door het college;

• c.

  deze betrekking heeft op voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten anders dan automatische deuropeners, hellingbanen en extra trapleuningen;

• d.

  de woonvoorziening aangevraagd wordt op een moment dat op basis van leeftijd, gezinssituatie of woonsituatie te voorzien was dat deze voorziening noodzakelijk zou zijn en er geen sprake is van een onverwacht optredende noodzaak;

• e.

  vervallen;

• f.

  verhuisd is vanuit of naar een woonruime die niet geschikt is het gehele jaar door bewoond te worden;

• g.

  verhuisd is naar een AWBZ-instelling of een andere instelling gericht op het verstrekken van zorg;

• h.

  er in de verlaten woonruimte geen problemen met het normale gebruik van de woning zijn ondervonden;

• i.

  de ondervonden problemen bij het normale gebruik van de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen;

• j.

  de aangevraagde voorzieningen betrekking hebben op een hoger niveau dan het uitrustingsniveau voor sociale woningbouw.

Artikel 21. Terugbetaling bij verkoop

De eigenaar-bewoner, die krachtens deze verordening een woonvoorziening heeft ontvangen die leidt tot waardestijging van de woning, dient bij verkoop van deze woning binnen een periode van 10 jaar na gereedmelding van de voorziening, deze verkoop van de woning onverwijld aan het college te melden. De meerwaarde van de woning dient volgens het in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden 2010 door het college vastgelegde afschrijvingsschema te worden terugbetaald.

Artikel 23. Recht op een algemene voorziening

Een persoon als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder g, onderdeel 5 en 6 van de wet kan voor de in artikel 22 onder a. vermelde voorziening in aanmerking worden gebracht indien aantoonbare beperkingen op grond van ziekte of gebrek

• a.

  het zelfstandig gebruik van het openbaar vervoer en / of

• b.

  het zelfstandig bereiken van het openbaar vervoer onmogelijk maken.

Artikel 25. Algemeen gebruikelijke vervoersvoorzieningen

Vervallen (zie toelichting)

Artikel 29. Aanspraak op rolstoelvoorzieningen voor AWBZ-bewoners.

In uitzondering op het gestelde in artikel 28, lid 1 komt een persoon die verblijft in een op grond van artikel 5 van de Wet toelating zorginstellingen toegelaten instelling uitsluitend voor een rolstoel in aanmerking indien hij geen recht heeft op een rolstoel, verstrekt op grond van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.

Artikel 30. Gebruik aanvraagformulier.

1.Een eerste aanvraag moet worden ingediend door middel van een door het

college ter beschikking gesteld formulier.

2.In navolging op lid 1 kan bij een vervolgaanvraag worden volstaan met een telefonische/mondelinge/schriftelijke/digitale aanvraag.

Artikel 31. Relatie met de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.

De aanvraag moet worden ingediend op de door het college in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden aan te geven wijze.

Dit geldt zowel voor aanvragen voor voorzieningen inzake de wet als ook aanvragen voor zorg inzake de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.

Artikel 33. Samenhangende afstemming

Het college legt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden regels vast omtrent de wijze waarop de verkrijging van individuele voorzieningen samenhangend wordt afgestemd op de situatie van de aanvrager.

Artikel 34. Wijzigingen in de situatie

Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

Artikel 37. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepalingen van deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 38. Indexering

Het college kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze verordening en het op deze verordening berustende Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Giessenlanden geldende bedragen verhogen of verlagen.

Artikel 40. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2011.

Artikel 41. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening maatschappelijke ondersteuning Giessenlanden 2011.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente

Giessenlanden van