Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven Goeree-Overflakkee

Ondertekening

Bijlage 1

Overzicht woningen waarop de Beleidsregel woningen beschermd dorpsgezicht Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven Goeree-Overflakkee van toepassing is.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2Toepassingsbereik

Voor de ontwikkeling van de woonwijk de Westplaat gerealiseerd was, liep er een kanaal aan de achterzijde van D’n Diek. Ten tijde van de aanwijzing van het beschermd dorpsgezicht Middelharnis/Sommelsdijk is de grens van dit kanaal aangehouden als de begrenzing van het beschermd dorpsgezicht. Met de ontwikkeling van de Westplaat is het kanaal voor het grootste gedeelte gedempt en zijn er woningen aan de achterzijde van D’n Diek gerealiseerd. De begrenzing van het beschermd dorpsgezicht is hier echter nooit op aangepast. Dit heeft tot gevolg dat de eigenaren van de woningen aan de Singelkade, Havenkom en Sommelsdijkse Haven geconfronteerd worden met de situatie dat hun woning al dan niet gedeeltelijk buiten het beschermd dorpsgezicht valt en het achtererf erin valt. Ook komt de situatie voor dat bijvoorbeeld dat de woning gedeeltelijk wel en gedeeltelijk niet binnen het beschermde gezicht valt.

Het gevolg hiervan is dat in veel gevallen sprake is van een situatie dat op een deel van het perceel wel de normale regels voor het vergunningsvrij bouwen van een bouwwerk gelden en bij een deel niet. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt is er geen reden om deze situatie nog langer in stand te houden.

In bijlage 1 staan de woningen opgesomd waar deze situatie zich al dan niet gedeeltelijk voordoet. Deze beleidsregel is alleen van toepassing op deze woningen. Voor de woningen aan de Havenkom in Sommelsdijk geldt dat deze beleidsnota alleen van toepassing is op bouwactiviteiten die plaatsvinden in het achtererfgebied. Voor de woningen geldt de in deze beleidsnota gemaakt uitzondering niet.

Artikel 3 Toepassen inherente afwijkingsbevoegdheid

Om te bepalen of voor een voorgenomen bouwplan een omgevingsvergunning kan worden verleend, moet conform artikel 2.10 Wabo het bouwplan onder andere getoetst worden aan de redelijke eisen van welstand zoals deze zijn opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota. Voor de gemeente Goeree-Overflakkee zijn deze welstandseisen opgenomen in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit.

In beginsel kan voor een voorgenomen bouwplan alleen een omgevingsvergunning worden verleend wanneer het te bouwen bouwwerk in overeenstemming is met de redelijke eisen van welstand. Burgemeester en wethouders kunnen echter op basis van artikel 2.10, eerste lid, sub d, Wabo besluiten toch een omgevingsvergunning te verlenen in het geval het bouwplan niet in overeenstemming is met de redelijke eisen van welstand. De motivering hiervoor moet in beginsel gestoeld zijn op nieuw welstand gerelateerde motieven.

Zoals onder artikel 2 is beschreven, komt het aanwijzingsbesluit van het beschermd dorpsgezicht Middelharnis Sommelsdijk niet meer overeen met de feitelijke situatie die is ontstaan als gevolg van de realisatie van de wijk de Westplaat. Het oude aanwijzingsbesluit is van kracht gebleven, wat voor een aantal woningen aan de Singelkade te Middelharnis en de Havenkom en de Sommelsdijkse Haven te Sommelsdijk nadelige gevolgen heeft. Deze woningen worden geconfronteerd met de situatie dat de woning niet in het beschermde dorpsgezicht ligt maar de tuin deels wel. Ook komt het voor dat een deel van de tuin wel in het beschermd dorpsgezicht ligt en een deel niet. Daarnaast zijn er ook nog situaties dat de woningen in hetzelfde rijtje (deels) wel of niet in het beschermd dorpsgezicht vallen.

Dit heeft tot gevolg dat op perceelsniveau de mogelijkheden tot het vergunningsvrij bouwen van elkaar verschillen. Voor de bewoners van deze woningen levert dit een beperking op in de mogelijkheden die zij hebben om kleine (ver)bouwwerkzaamheden omgevingsvergunningvrij uit te kunnen voeren. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt is er geen reden om dergelijke verschillen in stand te houden. Zodoende achten wij het wenselijk dat het aanwijzingsbesluit wordt herzien en de grens van het beschermd dorpsgezicht wordt aangepast en in overeenstemming wordt gebracht met de huidige feitelijke situatie.

Om deze situatie te wijzigen, is een herziening van het aanwijzingsbesluit noodzakelijk. Alleen de Minister van OCW met de RCE als uitvoerend orgaan is echter bevoegd om een dergelijk aanwijzingsbesluit te herzien. Bij de RCE is verzocht het aanwijzingsbesluit te herzien vanwege de gewijzigde situatie. De RCE heeft verklaard bereid te zijn tot een herziening van het aanwijzingsbesluit over te gaan, maar heeft niet inzichtelijk gemaakt binnen wat voor een termijn dit gaat gebeuren. Tot het moment dat het aanwijzingsbesluit wordt herzien blijft deze situatie dus bestaan.

Voor de bewoners van deze woningen blijft tot het moment dat het aanwijzingsbesluit wordt herzien de verplichting gelden om voor allerlei kleine bouwwerkzaamheden een omgevingsvergunning aan te vragen. Om het voor de bewoners zo eenvoudig mogelijk te maken een omgevingsvergunning te krijgen, zijn wij bereid om voor bouwwerkzaamheden die normaliter omgevingsvergunningsvrij zijn op basis van artikel 2 en/of 3 bijlage II van het Bor en voor de woningen zoals aangegeven in bijlage 1 alleen vergunningplichtig zijn omdat de woning dan wel een gedeelte daarvan in het beschermd dorpsgezicht ligt, onze inherente afwijkingsbevoegdheid op basis artikel 2.10, eerste lid, onder d, Wabo toe te passen in het geval voor het voorgenomen bouwplan een negatief welstandsadvies is afgegeven.

Wij achten het belang van de bewoners van deze woningen om te kunnen vertrouwen op actuele en correcte besluitvorming groter dan het belang dat gediend is het met waarborgen van een zo hoog mogelijke beeldkwaliteit. Zeker gezien het feit dat het gaat om werkzaamheden die als de besluitvorming welk actueel was geweest niet getoetst had moeten worden door ons.

Om te voorkomen dat bouwwerken ontstaan die een zogenoemd welstandsexces opleveren, is in lid 2 een uitzondering gemaakt voor bouwwerken die dermate in strijd zijn met de redelijke eisen van welstand dat een welstandsexces ontstaan. Voor een voorgenomen bouwplan dat blijkens het advies van de welstandscommissie een welstandsexces oplevert, geldt dat dit in ieder geval aangepast zal moeten worden tot het niveau dat niet langer sprake is van een welstandsexces.