Beleidsregels Wet taaleis Gooise Meren 2016

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht.

2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  Wet taaleis: de wet tot wijziging van de Participatiewet teneinde de eis tot beheersing van de Nederlandse taal toe te voegen aan die wet;

• b.

  Participatiewet: de Participatiewet met inbegrip van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz);

• c.

  Besluit taaltoets: het ‘Besluit taaltoets Participatiewet’;

• d.

  Referentieniveau 1F: het fundamentele niveau (F-niveau) taal en rekenen volgens de richtlijnen van de Rijksoverheid. Dit niveau is vergelijkbaar met taalniveau A2.

1. Wanneer belanghebbende in de leerplichtige leeftijd (tussen 5 en 16 jaar) minimaal acht jaar in Nederland heeft gewoond en er geen aanknopingspunten bestaan om te twijfelen aan diens taalniveau, kan ervan worden uitgegaan dat belanghebbende gedurende acht jaar Nederlandstalig onderwijs heeft gevolgd en daarmee aan de taaleis voldoet.

2. Met rapporten of diploma’s van erkende Nederlandse onderwijsinstellingen toont belanghebbende het volgen van Nederlandstalig onderwijs aan (zowel basis- als voortgezet/beroepsonderwijs). Dat kan ook particulier of Nederlandstalig onderwijs in het buitenland zijn.

3. Een diploma inburgering of gelijkwaardig document geldt als bewijs dat belanghebbende de Nederlandse taal beheerst en aan de taaleis voldoet.

4. Overige documenten waaruit blijkt dat belanghebbende de Nederlandse taal beheerst kunnen de kennis van de Nederlandse taal aantonen.

1. Er wordt een taaltoets afgenomen binnen maximaal 8 weken na ontvangst van de aanvraag van bijstand als belanghebbende niet kan aantonen aan de taaleis te voldoen en er een redelijk vermoeden bestaat dat belanghebbende de Nederlandse taal niet beheerst op referentieniveau 1F;

2. Het afnemen van de taaltoets en de beoordeling van de uitkomst worden uitgevoerd door een instituut dat voldoet aan de voorwaren, zoals gesteld in het Besluit taaltoets.

1. Er vindt geen toetsing van het taalniveau plaats als is vastgesteld dat iedere vorm van verwijtbaarheid ontbreekt om aan de taaleis te voldoen. Zie voor ontbrekende verwijtbaarheid artikel 5;

2. Er vindt geen toetsing van het taalniveau plaats als belanghebbende tijdens een eerdere uitkeringsperiode is getoetst op het taalniveau waarbij:

• a.

  Tijdens een vorige uitkeringsperiode al een toets is afgenomen en is vastgesteld dat belanghebbende de Nederlandse taal beheerst;

• b.

  Tijdens een vorige uitkeringsperiode al een toets is afgenomen en is vastgesteld dat belanghebbende de Nederlandse taal onvoldoende beheerst, maar ook is vastgesteld dat door in de persoon gelegen, niet beïnvloedbare of tijdgebonden factoren, belanghebbende niet in staat is om de Nederlandse taal op referentieniveau 1F aan te leren;

3. Er vindt geen toetsing van het taalniveau plaats als belanghebbende een uitkering had in een andere gemeente en in die gemeente al is getoetst op referentieniveau 1F. De toetsresultaten kunnen worden overgenomen, tenzij deze onvoldoende zekerheid bieden over de actuele taalvaardigheid.

4. Er vindt geen toetsing van het taalniveau plaats indien sprake is van een situatie waarin bijstand voor korte duur wordt aangevraagd en vaststaat wat de einddatum van de bijstand zal zijn.

1. Als de uitkomst van de taaltoets uitwijst dat belanghebbende niet aan de taaleis voldoet:

• a.

  Ontvangt belanghebbende binnen maximaal 8 weken na het moment van de uitslag van de toets een schriftelijke kennisgeving van het redelijk vermoeden dat hij de Nederlandse taal niet beheerst op referentieniveau 1F;

• b.

  Moet belanghebbende binnen 1 maand na het kennisgevingsbesluit verklaren te starten met het leren van de Nederlandse taal.

2. Als belanghebbende zich niet binnen 1 maand na het kennisgevingsbesluit bereid verklaart te straten met het leveren van de Nederlandse taal wordt de uitkering per datum kennisgevingsbesluit verlaagd overeenkomstig artikel 18b, Participatiewet.

1. Als belanghebbende zich onvoldoende lijkt in te spannen of op enig moment stopt met inspannen, gaat de verlaging van de uitkering in op de datum dat de verwijtbaarheid ontstaat en belanghebbende niet meer voldoet aan de inspanningsverplichting.

2. Als belanghebbende zich na een verlaging voldoende gaat inspannen om de taal te leren, wordt afgezien van verdere verlaging vanaf de datum dat hij aannemelijk maakt opnieuw te zijn gestart met het leveren van voldoende inspanning om de taal te leren.

3. Het college moet bij de verlaging rekening houden met de proportionaliteit van de verlaging. Als er sprake is van een gedraging die schending oplevert van meerdere in de afstemmingsverordening of artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet genoemde verplichtingen, wordt alleen het regime van artikel 18b van de Participatiewet toegepast.

1. Dringende redenen om af te zien van een verlaging kan liggen in het maatschappelijk belang en de zorgplicht van de overheid in relatie tot individuele omstandigheden en kinderen in het gezin.

1. Belanghebbende wordt gewezen op de mogelijkheden van taaltrainingen die aangeboden en gesubsidieerd worden vanuit de Wet Educatie gelden en eventueel ander aanbod. Hierbij kan zowel gebruik worden gemaakt van het formele als het informele aanbod.

1. Wanneer belanghebbende zich bereid verklaart te starten met het leren van de Nederlandse taal wordt de manier waarop belanghebbende dit gaat doen vastgelegd in het dossier.

2. Op basis van de individuele situatie van belanghebbende worden afspraken gemaakt over de manier van beoordelen van de inspanningen van belanghebbende.

3. Als beoordeeld wordt dat er onvoldoende voortgang is, zal de belanghebbende opnieuw een taaltoets moeten doen voordat een eventuele verlaging kan worden toegepast.

4. Een eventuele verlaging gaat in per datum van de nieuwe kennisgeving, dus niet met terugwerkende kracht. De verlaging start bij artikel 18b, negende lid van de Participatiewet.

1. Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 april 2016.

2. Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als ‘Beleidsregels Wet taaleis Gooise Meren 2016’.