Beleidsregels Afstemming Participatiewet, IOAW en IOAZ Gooise Meren 2016

Herbeoordeling

In voorkomende situaties moet het college uiterlijk drie maanden na de datum van de beschikking beoordelen of de omstandigheden en het gedrag van belanghebbende aanleiding geven de beslissing te herzien (artikel 18, derde lid, van de Participatiewet). Bij een dergelijke herbeoordeling hoeft niet opnieuw een besluit te worden genomen, waarbij alle feiten en omstandigheden opnieuw tegen het licht worden gehouden. Het heeft slechts als doel vast te stellen of belanghebbende tussentijds (binnen de periode waarover de verlaging zich uitstrekt) blijk heeft gegeven van een zodanige gedragsverandering of dat sprake is van een zodanige wijziging van omstandigheden, dat aanleiding bestaat de eerder opgelegde verlaging in zwaarte of duur bij te stellen.1. Artikel 18, derde lid, van de Participatiewet is naar oordeel van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid niet van toepassing als sprake is van schending van een van de geüniformeerde arbeidsverplichtingen (artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet). Ten aanzien van geüniformeerde arbeidsverplichtingen is artikel 18, elfde lid, van de Participatiewet van toepassing. Verschil tussen artikel 18, derde lid, en artikel 18, elfde lid, van de Participatiewet is dat artikel 18, elfde lid, pas wordt toegepast als belanghebbende daarom vraagt.

Een andere reden om af te zien van het opleggen van een verlaging is dat de gedraging te lang geleden heeft plaatsgevonden (verjaring). Voor de effectiviteit (“lik op stuk”) is het nodig dat een verlaging snel nadat de gedraging heeft plaatsgehad, wordt opgelegd.

Daarom staat in deze verordening dat het college geen verlagingen oplegt voor gedragingen die langer dan één jaar geleden hebben plaatsgevonden. Dit heeft ook als voordeel dat een uitkeringsgerechtigde niet te lang in onzekerheid wordt gehouden over de vraag of het college overgaat tot het opleggen van een verlaging.

Afzien verlagen ook mogelijk bij geüniformeerde arbeidsverplichtingen

De wet schrijft bij overtreding van een geüniformeerde arbeidsverplichting een afstemming voor van honderd procent van de bijstand gedurende één tot drie maanden. Op grond van artikel 18, tiende lid, van de Participatiewet moet het college een op te leggen maatregel of een opgelegde maatregel afstemmen op de omstandigheden van een belanghebbende en diens mogelijkheden om middelen te verwerven. Dit als - volgens het college - dringende redenen daartoe noodzaken, gelet op bijzondere omstandigheden. Op grond van bijzondere omstandigheden kan het college besluiten de maatregel op een lager niveau, voor een kortere duur of op nul vast te stellen.

Schriftelijke mededeling in verband met recidive

Het doen van een schriftelijke mededeling in een beschikking dat het college afziet van het opleggen van een verlaging wegens dringende redenen is van belang in verband met eventuele recidive (zie artikel 4 van deze verordening). Het opleggen van een verlaging bij recidive is geregeld in artikel 16, tweede lid van de Verordening Afstemming Participatiewet, IOAW en IOAZ Gooise Meren 2016. De gedraging geldt wel mee voor de bepaling van recidive.

In artikel 18, lid 4 onderdeel b wordt gesproken over “…ingeschreven te staan bij een uitzendbureau”.

Voor uitkeringsgerechtigden in Gooise Meren moet dit bij drie uitzendbureaus zijn. Op termijn zal uit de jurisprudentie duidelijk worden hoe gehandeld dient te worden, in de situatie dat een belanghebbende zich niet inschrijft bij de gestelde norm van drie, maar bij bijvoorbeeld twee uitzendbureaus. Afstemming kan dan niet worden gevonden in artikel 18, lid 4 onder b van de Participatiewet maar wel op grond van artikel 7 lid 3 van deze verordening. Probleem in deze is dat veel uitzendbureaus niet bereid zijn mensen in te schrijven als hun bestand voldoende inschrijvingen kent. Dat betekent dat niet al te stringent met deze verplichting om dient te worden gegaan.