Nadere regels behorende bij de Verordening Jeugdhulp Gooise Meren 2016

Ondertekening

Bijlage: Overzicht van de vormen van jeugdhulp en de partijen waarmee (subsidie)contracten gesloten zijn met betrekking tot jeugdhulp en –zorg.

Bijlage I, behorende bij de

TOELICHTING OP DE NADERE REGELS BEHORENDE BIJ DE VERORDENING JEUGDHULP GOOISE MEREN 2016

1. Algemene, vrij toegankelijke voorzieningen

Ouders, opvoeders en 0-18 jarigen kunnen zich voor deze jeugdhulp rechtstreeks tot de jeugdhulpaanbieder wenden.

1.1 Informatie en advies over opvoeden/opgroeien

Vormen:

• -

  Informatie en adviezen: website, telefonisch, gesprekken tijdens inloopspreekuren en op afspraak

• -

  Opvoedondersteuning

• -

  Ontmoetingen: praatgroepen, informatie-uitwisseling

• -

  Cursussen: Cursussen over opgroeien en opvoeden voor kinderen en ouders

• -

  Ondersteuning voor jongeren met risico op schooluitval

Aanbieders:

• -

  Centrum voor jeugd en gezin Naarden-Bussum

• -

  Versa Welzijn

• -

  Consultatiebureau en Jeugdgezondheidszorg

1.2 Welzijnsactiviteiten

Vormen:

• -

  Opvoedondersteuning: opvoedspreekuren en ouder- en opvoedcursussen

• -

  Schoolmaatschappelijk werk voor het basis- en voortgezet onderwijs

• -

  Opbouwwerk / ambulant jongerenwerk

• -

  Activiteiten, o.a. in jongerencentrum SCAN

• -

  Peuterarrangementen (m.n. voor kinderen met een taalachterstand)

Aanbieder:

• -

  Versa Welzijn, STAD

1.3 Landelijke Kindertelefoon

1.4 Jeugdgezondheidszorg

Vormen:

• -

  Onderzoek gezondheid, groei en ontwikkeling 0-19 jarigen

• -

  Inentingen volgens het Rijksvaccinatieprogramma

• -

  Informatie, advies of kortdurende begeleiding met betrekking tot groei en ontwikkeling, gedrag, verzorging en leefstijl

Aanbieder:

• -

  Gemeentelijke Gezondheidsdienst – GGD Gooi en Vechtstreek, Jeugdgezondheidszorg (JGZ) en consultatiebureau

2. Individuele voorzieningen, niet vrij toegankelijk

De jeugdige en zijn ouders kunnen zich voor deze jeugdhulp niet rechtstreeks tot de jeugdhulpaanbieder wenden. Dit kan slechts met een beschikking van de gemeente of na doorverwijzing door de huisarts, jeugdarts of medisch specialist. (Of via de gecertificeerde instelling, de kinderrechter (via een kinderbeschermingsmaatregel of een maatregel tot jeugdreclassering), het openbaar ministerie en de directeur of de selectiefunctionaris van de justitiële jeugdinrichting; Of via het regionale advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK / Veilig Thuis).

2.1 Ambulante hulpverlening

Zorg waarbij de cliënt zich voor behandeling verplaatst naar de zorgverstrekker, zonder opname met overnachting, of waarin de zorgverstrekker de cliënt bezoekt in diens eigen omgeving, waaronder:

• -

  ambulante ouderschapsbemiddeling;

• -

  ambulante spoedhulp;

• -

  behandeling en begeleiding verbindingsteam;

• -

  Clas H gericht op seksueel en huiselijk geweld;

• -

  Intensief ambulant;

• -

  Onderwijs zorg Combinatie;

• -

  Ouderschap blijft;

• -

  Triple P Groep;

• -

  Triple P individueel.

Aanbieders:

• -

  Youké

• -

  Leger des Heils, OC Trompendael

• -

  Versa Welzijn biedt maatschappelijk werk

• -

  Ambulante hulpverlening wordt ook geboden door de aanbieders die hieronder schematisch worden genoemd (generalistische basis ggz, specialistische ggz, ernstige enkelvoudige dyslexie, begeleiding (+ module gedrag), begeleiding tijdens onderwijs)

2.2 Dagbehandeling

• -

  Dagbehandeling jonge jeugd

• -

  Dagbehandeling Plus

Aanbieders:

• -

  Youké

• -

  Leger des Heils, OC Trompendael

• -

  Dagbehandeling wordt ook geboden door de aanbieders die hieronder schematisch worden genoemd (dagactiviteit + module specialistische ondersteuning)

2.3 Pleegzorg

• -

  Pleegoudervoogdij

• -

  Pleegzorg basis

• -

  Pleegzorg intensief

Aanbieders:

• -

  Youké

• -

  Leger des Heils, OC Trompendael

2.4 Residentiële zorg

• -

  Begeleiding op kamers

• -

  Specialistische behandeling en zelfstandigheidstraining

• -

  Specialistische behandeling

• -

  Lang verblijf groep

• -

  Gezinshuizen

Aanbieders:

• -

  Youké

• -

  Leger des Heils, OC Trompendael

• -

  Residentiele zorg wordt ook geboden door de aanbieders die hieronder schematisch worden genoemd (kortdurend verblijf)

2.5 Crisishulp

• -

  Crisisopvang

Aanbieders:

• -

  Youké

• -

  Leger des Heils, OC Trompendael

Aanbieder:

• -

  Jeugd- en Gezinsbeschermers

Jeugdbescherming

• -

  Ondertoezichtstellingen (korter en langer dan een jaar)

• -

  Voogdij

• -

  Begeleiding Multiprobleem gezinnen

• -

  Advies en consult (t.b.v. de lokale uitvoeringsdienst)

• -

  Toeleiding Jeugdzorg Plus

Jeugdreclassering

• -

  Maatregel Hulp en Steun

• -

  Samenloop

• -

  Harde kern

• -

  Criem

• -

  Gedragsbeïnvloedende Maatregel Begeleiding

• -

  Gedragsbeïnvloedende Maatregel Advies

Aanbieders:

• -

  William Schrikkergroep

• -

  Leger des Heils Jeugdbescherming en Jeugdreclassering

• -

  Jeugd- en Gezinsbeschermers

Kindermishandeling

• -

  Onderzoek

• -

  Advies en consult

Aanbieder

• -

  Jeugd- en Gezinsbeschermers

Versa Welzijn, Leger des Heils (O.C. Trompendael), Youké, William Schrikkergoep en Jeugd- en Gezinsbeschermers worden gesubsidieerd door de gemeente. Met onderstaande aanbieders zijn contracten gesloten. De overeenkomsten gaan in op 1 januari 2015 en worden aangegaan voor een vaste periode van één jaar met de mogelijkheid deze maximaal twee keer met één jaar te verlengen.

TOELICHTING OP DE NADERE REGELS BEHORENDE BIJ DE VERORDENING JEUGDHULP GOOISE MEREN 2016

Algemeen

Op grond van de Jeugdwet is het gemeentelijk beleid inzake preventie, jeugdhulp, kinderbeschermings-maatregelen en jeugdreclassering en de uitvoering van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering gericht op:

• a.

  het voorkomen van vroege signalering van en vroege interventie bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen;

• b.

  het versterken van het opvoedkundige klimaat in gezinnen, wijken, buurten, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen;

• c.

  het bevorderen van de opvoedvaardigheden van de ouders, opdat zij in staat zijn hun verantwoordelijkheid te dragen voor de opvoeding en het opgroeien van jeugdigen;

• d.

  het inschakelen, herstellen en versterken van de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ouders en de personen die tot hun sociale omgeving behoren, waarbij voor zover mogelijk wordt uitgegaan van hun eigen inbreng;

• e.

  het bevorderen van de veiligheid van de jeugdige in de opvoedsituatie waarin hij opgroeit;

• f.

  integrale hulp aan de jeugdige en zijn ouders, indien sprake is van multiproblematiek, en

• g.

  het tot stand brengen en uitvoeren van familiegroepsplannen en het verlenen van hulp op basis van familiegroepsplannen.

Hoofdstuk 1: Definities

Aangesloten wordt bij de Beleidsregels zoals die zijn opgesteld voor de gebruikelijke zorg in het kader van de AWBZ in 2014 en de jurisprudentie die hier betrekking op heeft. Hierin staat ook aangegeven wat gebruikelijk is voor kinderen in verschillende leeftijdscategorieën.

Hoofdstuk 2: Voorzieningen

Ten aanzien van de vormen van jeugdhulp geldt dat er een beeld moet zijn van welke hulp er beschikbaar c.q. ingekocht is of gesubsidieerd wordt.

Gezinnen die gebruik maken van overige voorzieningen zijn gezinnen zonder of met lichte ondersteuning. Het gaat om vrij toegankelijke ondersteuning. Er is sprake van lichte, preventieve vormen van zorg in de vorm van activiteiten, informatie en advies.

Waar het individuele voorzieningen betreft, gaat het om zwaardere vormen van zorg die niet vrij toegankelijk zijn. Het betreft kwetsbare gezinnen of kinderen die intensieve ondersteuning nodig hebben. Er wordt maatwerk geleverd op het gebied van ambulante hulpverlening, dagbehandeling, pleegzorg, residentiële zorg en crisishulp.

Vormen van jeugdhulp

Ten aanzien van de vormen van jeugdhulp geldt dat er een beeld moet zijn van welke hulp er beschikbaar c.q. ingekocht is. De contractspartijen bieden verschillende vormen en methodieken van jeugdhulp.

Er zijn (subsidie-) overeenkomsten gesloten met diverse partijen met betrekking tot algemene en individuele voorzieningen op het terrein van jeugdhulp en – zorg.

De (subsidie-) overeenkomsten gaan in op 1 januari 2015 en worden aangegaan voor een vaste periode van één jaar met de mogelijkheid deze maximaal twee keer met één jaar te verlengen.

In de bijlage is een overzicht van de vormen van jeugdhulp en de aanbieders opgenomen. Digitaal wordt op de website van de Regio Gooi en Vechtstreek nadere, actuele informatie geboden over de vormen (en methodieken) van jeugdhulp die de contractspartijen aanbieden.

Hoofdstuk 3: PGB

De Jeugdwet (§ 8.1), de verordening Jeugdhulp en de nadere regels daarbij geven samen een beeld over de toekenning van, de hoogte en de inzet van een PGB, inclusief de kwaliteitseisen. In de Jeugdwet staan o.a. bepalingen over de voorwaarden waaronder een PGB verstrekt wordt, de informatieplicht van cliënten en bepalingen over intrekking of herziening van een beslissing om een PGB te verstrekken.

In artikel 8.1.1 van de Jeugdwet staat als één van de voorwaarden waaronder een PGB wordt verstrekt dat de jeugdige of zijn ouders zich gemotiveerd op het standpunt stellen dat zij de individuele voorziening die wordt geleverd door een aanbieder, niet passend achten. Er zijn enkele concrete voorbeelden van argumenten te noemen:

• -

  Deze vorm van ondersteuning is noodzakelijk voor het kunnen wonen en functioneren van de jeugdige binnen het eigen gezin.

• -

  De hulp is niet goed vooraf in te plannen.

• -

  De hulp moet op ongebruikelijke tijden geleverd worden.

• -

  De hulp moet op veel korte momenten per dag geboden worden.

• -

  De hulp moet op verschillende locaties worden geleverd.

• -

  De hulp moet op afroep beschikbaar zijn.

• -

  De hulp moet geboden worden door een persoon waarmee de jeugdige geen hechtings- of contractproblemen heeft.

Het is denkbaar dat andere argumenten aangevoerd worden.

Er wordt geen PGB toegekend wanneer niet aan de voorwaarden zoals genoemd in artikel 8.1.1. van de Jeugdwet wordt voldaan of wanneer:

• -

  Sprake is van zwaardere ondersteuningsvormen, zoals maatschappelijke opvang, beschermd wonen, (dag)behandeling en ambulante specialistische jeugdhulp waarbij cliënt onvoldoende regiemogelijkheden heeft en / of de beoogde ondersteuning onvoldoende aansluit op de benodigde kwaliteit en de te behalen resultaten.

• -

  Het een minderjarige betreft die een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering heeft gekregen of een jeugdige die is opgenomen in een gesloten accommodatie. Hier krijgen de jeugdige of zijn ouders een vorm van hulp of zorg opgelegd, zij kunnen deze niet zelf inkopen met een PGB.

• -

  Crisishulp/ crisisopvang/ spoedeisende zorg. Wanneer in geval van crisis direct hulp moet worden ingezet is er geen tijd om een plan op te stellen, de hoogte van het PGB te bepalen en een zorgovereenkomst te sluiten met een hulpverlener/organisatie. Bovendien moet deze hulp voldoen aan kwaliteitseisen. Voor crisishulp is het om deze redenen niet mogelijk een PGB te ontvangen.

• -

  Pleegzorg. De opvang van een kind door een pleegouder, is uitgesloten van het PGB. Voor deze zorg kan namelijk een pleegzorgvergoeding worden ontvangen. Via de organisatie pleegzorg is kwaliteit en begeleiding van het pleeggezin geborgd. Voor de zorg die een kind extra nodig heeft kan een (pleegzorg)ouder eventueel wel een PGB ontvangen.

• -

  Er sprake is van zwaarwegende bezwaren van overwegende aard. Van een dergelijk bezwaar zou sprake kunnen zijn wanneer hulp nodig is vanwege opvoedproblemen van de ouders. Het zou dan bezwaarlijk kunnen zijn dat de ouders deze hulp zelf inkopen.

Hoofdstuk 4: Betrekken ingezetenen

De Jeugdwet art. 2.10 verwijst naar de bepalingen in de Wet maatschappelijke ondersteuning (art. 2.1.3 lid 3) die gemeenten verplichten het cliënt/burgerperspectief te betrekken bij de beleidsvoorbereiding en monitoring van de uitkomsten van jeugdbeleid:

• -

  Er moet jaarlijks een tevredenheidsonderoek worden gehouden onder vragers van jeugdzorg/hulp. De manier waarop burgers bevraagd worden moet worden overlegd met representatieve organisaties op het gebeid van jeugd;

• -

  Burgers moeten betrokken worden bij de beleidsvoorbereiding en in de gelegenheid worden gesteld zelfstandig voorstellen te doen voor beleid. Om dit te kunnen doen, moeten zij door de gemeente geïnformeerd worden hoe zij dit kunnen doen. Er zijn ook burgers die hun belangen niet goed kenbaar kunnen maken. Gemeenten moeten laten zien hoe zij ook hun behoeften hebben achterhaald:

• -

  Voordat het jeugdbeleid wordt voorgesteld aan de gemeenteraad moet hierover een advies worden gevraagd aan cliëntenvertegenwoordigers.

Voor het betrekken van ingezetenen bij jeugdbeleid wordt aangesloten bij het juridisch kader (artikel 150 Gemeentewet), de wijze waarop het betrekken van ingezetenen is vastgelegd in de lokale inspraak- en participatieverordening en hoe dit regionaal georganiseerd wordt (Samenkracht!-bijeenkomsten, Wmo-raden etc.).

De inspraak- en participatieverordening van Gooise Meren en de toelichting daarop beschrijven de wijze waarop ingezetenen van Gooise Meren en belanghebbenden worden betrokken bij beleidsvorming van de gemeente.

De regionale Wmo-monitor, waarvoor cliënten bevraagd worden op hun ervaringen met de dienstverlening van gemeente en aanbieders van voorzieningen die zij ontvangen in het kader van de Wmo, wordt uitgebreid naar een monitor Sociaal Domein. Ook jeugd maakt hier onderdeel van uit.