Verordening op de fractievergoedingen gemeente Gorinchem 2019

Geldend van 15-02-2020 t/m heden met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2020

Intitulé

Verordening op de fractievergoedingen gemeente Gorinchem 2019

De raad van de gemeente Gorinchem,

gelezen het voorstel van het presidium van de gemeente Gorinchem,

gelet op de artikelen 108, 147 en 149 van de Gemeentewet,

besluit vast te stellen de:

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • 1.

    Fractie: een in de gemeenteraad vertegenwoordigde politieke groepering, zoals bedoeld in artikel G3 van de Kieswet.

  • 2.

    Fractielid: lid van een in de gemeenteraad vertegenwoordigde politieke groepering, conform het bepaalde in artikel G3 van de Kieswet.

  • 3.

    Zittingsjaar: de periode van een jaar, te rekenen vanaf de dag, waarop de raad geïnstalleerd is, en vanaf het einde van dat eerste jaar vervolgens elk daaropvolgend jaar, uiterlijk tot en met de dag voorafgaande aan de installatie van een nieuwe gemeenteraad;

  • 4.

    Fractievergoeding: een financiële vergoeding bestaande uit een vast en een variabel deel. Het vaste deel garandeert dat elke fractie de mogelijkheid krijgt zich op een gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen;

  • 5.

    Raadswerkzaamheden: volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taken, zoals omschreven in de Gemeentewet.

Artikel 2 Recht op financiële bijdrage

  • 1.

    De raad verstrekt een fractie jaarlijks een financiële bijdrage ter ondersteuning van het functioneren van de fractie.

  • 2.

    De financiële bijdrage bestaat uit een vast bedrag van € 687,18 en een variabel deel van € 140,97 per raadszetel.

  • 3.

    De in het vorige lid genoemde bedragen worden jaarlijks herzien aan de hand van het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie.

Artikel 3 Besteding van de fractievergoeding

  • 1.

    De fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken.

  • 2.

    In ieder geval wordt de vergoeding niet gebruikt voor:

  • a.

    bestedingen die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en andere regelingen;

  • b.

    bestedingen aan politieke partijen, aan politieke partijen gelieerde instellingen of natuurlijke personen, anders dan ter vergoeding van diensten of goederen, geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een reële, gespecificeerde declaratie;

  • c.

    giften;

  • d.

    bestedingen aan raadsleden of bedrijven van raadsleden voor werkzaamheden die zij als medewerker of anderszins in opdracht van de fractie verrichten.

Artikel 4 Verantwoording

  • 1.

    Binnen drie maanden na afloop van het zittingsjaar legt elke fractie via de griffier rekening en verantwoording af over de besteding van de vergoeding, onder overlegging van een verslag;

  • 2.

    het verslag vermeldt in elk geval:

  • a.

    het bedrag dat in het voorgaande kalenderjaar aan vergoeding is ontvangen;

  • b.

    het bedrag van de uitgaven ten laste van de vergoeding over het voorafgaande kalenderjaar;

  • c.

    ten behoeve van welke uitgaven de vergoeding is besteed;

  • d.

    het saldo van de inkomsten en uitgaven per 1 januari van het voorafgaande kalenderjaar;

  • e.

    een overzicht van betaalbewijzen, zoals facturen, et cetera.

  • 3.

    Bij het verslag wordt gevoegd een verklaring van de fractie over de juistheid van de overgelegde gegevens. Deze verklaring wordt ondertekend door de fractievoorzitter en zo mogelijk een fractielid.

  • 4.

    Voor het verslag en de verklaring worden de formulieren gebruikt, die als bijlage bij deze verordening zijn gevoegd.

  • 5.

    Controle van het verslag vindt plaats door de daartoe aangewezen ambtenaar. Deze ambtenaar maakt hiervan een verslag en biedt dit aan bij de raad.

  • 6.

    In afwijking van het eerste lid wordt door fracties die als zodanig ophouden te bestaan, rekening en verantwoording afgelegd binnen drie maanden na de verkiezingsdatum respectievelijk de datum van beëindiging van de activiteiten.

  • 7.

    Een overzicht van de verantwoording zal worden gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Artikel 5 Reserves

  • 1.

    De fracties kunnen het niet-bestede deel van de vergoeding reserveren voor besteding van die fractie in de komende jaren.

  • 2.

    De reserve is niet groter dan 100% van de vergoeding die de fractie in het desbetreffende kalenderjaar op grond van artikel 2 toekwam.

  • 3.

    De reserve blijft na de gemeenteraadsverkiezingen beschikbaar voor die fractie, die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die naar het oordeel van de gemeenteraad als rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd.

  • 4.

    Als bij zetelverlies de fractie ophoudt te bestaan en naar het oordeel van de raad geen rechtsopvolger kan worden aangewezen, vervalt de reserve aan de raad.

Artikel 6 Vaststelling en wijziging vergoeding

  • 1.

    Binnen drie maanden na ontvangst van het verslag van de daartoe aangestelde ambtenaar, zoals bedoeld in artikel 4, vijfde lid, stelt de gemeenteraad de vergoeding vast van:

  • a.

    de voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven van de desbetreffende fracties;

  • b.

    de wijziging van de reserve;

  • c.

    de resterende reserve;

  • d.

    de verrekening tussen de in onderdeel a genoemde uitgaven en het ontvangen voorschot, en voor zover van toepassing, de hoogte van de terugvordering van de ontvangen voorschotten.

  • 2.

    Terugvordering van de ontvangen voorschotten kan in ieder geval plaatsvinden indien de uitgave van de voorschotten niet conform het gestelde in artikel 4 kunnen worden verantwoord, waarbij de gemeenteraad bevoegd is tot het nemen van het terugvorderingsbesluit.

  • 3.

    Bij afsplitsing van een fractie wordt de op grond van artikel 2, tweede lid, vastgestelde variabele deel van de bijdrage voor de oorspronkelijke fractie verdeeld over de betrokken fracties naar evenredigheid van het aantal bij de splitsing betrokken leden. Het vaste deel van de bijdrage wordt verdeeld naar evenredigheid van het betreffende tijdvak.

  • 4.

    De wijziging in het derde lid van dit artikel wordt van kracht op de eerste dag van de maand na de maand waarin de eerste vergadering van de raad in de gewijzigde samenstelling plaatsvindt.

Artikel 7 Uitkering tegemoetkoming

  • 1.

    Het totale bedrag van de tegemoetkoming per fractie wordt aan het einde van elk half zittingsjaar uitgekeerd aan elke fractie.

  • 2.

    De uit te keren vergoeding zal worden gestort op een rekening welke ten name staat van de betreffende fractie, niet zijnde een privérekening.

Artikel 8 Onvoorzienbaarheden

In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de gemeenteraad op voordracht van het presidium.

Artikel 9 Slotbepalingen

  • 1.

    Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening op de fractievergoedingen gemeente Gorinchem 2019’.

  • 2.

    Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

  • 3.

    De Verordening op de fractievergoedingen gemeente Gorinchem 2015, zoals vastgesteld bij besluit op 24 september 2015, wordt bij inwerkingtreding van onderhavige verordening, ingetrokken.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 28 november 2019,

de griffier, de voorzitter,

Bijlagen behorende bij de Verordening fractievergoeding gemeente Gorinchem 2019

Handreiking bij verantwoording op grond van de Verordening fractievergoeding gemeente Gorinchem 2019

Omschrijving

Handreiking bij verordening

Kosten werving raadsleden

Worden niet uit fractievergoeding bekostigd

Telefoonkosten raadsleden

Worden niet uit de fractievergoeding bekostigd

Kosten website, webhosting/content management

De kosten hiervan worden, mits onderbouwd, voor maximaal 50% bekostigd uit de fractievergoeding

Fractiebijeenkomsten

De kosten hiervan mogen bekostigd worden uit de fractievergoeding, met dien verstande dat de bijeenkomsten in dat geval niet plaatsvinden op het gemeentehuis

Kosten ledenbijeenkomst

Worden niet uit de fractievergoeding bekostigd

Kosten cursussen voor fractieleden, niet zijnde raadsleden of fractieassistenten

Worden niet uit de fractievergoeding bekostigd

Kosten bijeenkomsten van niet-raadsleden

Worden niet uit de fractievergoeding bekostigd

Abonnementen voor fracties en fractieassistenten

De kosten hiervan mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, met dien verstande dat dit niet geldt voor abonnementen voor raadsleden

Reiskosten raadsleden

De kosten voor reizen in opdracht van de raad of fractie die zijn gemaakt, dan wel direct in relatie staan tot, en voor zover deze reizen zijn gemaakt buiten de gemeentegrenzen, worden vergoed mits voorzien van een declaratieoverzicht. Deze vergoeding is gebaseerd op grond van artikel 97 Gemeentewet en worden niet uit de fractievergoeding bekostigd.

De kosten voor reizen binnen de gemeentegrenzen worden vergoed voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en commissies en voor het uitoefenen van de functie. Vergoeding vindt plaats van werkelijk gemaakte kosten, onder overlegging van bewijsstukken op grond van artikel 3.1.7. Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

Reiskosten fractieassistenten

De kosten voor reizen in opdracht van de raad of fractie die zijn gemaakt, dan wel direct in relatie staan tot, worden vergoed mits voorzien van een declaratieoverzicht, worden vergoed uit de fractievergoeding.

Teambuildingactiviteiten

De kosten hiervan mogen voor raadsleden en fractieassistenten uit de fractievergoeding worden bekostigd. Teambuildingactiviteiten in het buitenland komen niet voor vergoeding in aanmerking

Burger(participatie)bijeenkomsten aangaande een politiek thema

De kosten hiervan mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, mits het een lokaal politiek thema betreft

Consumpties fractieberaad voor raadsleden en fractieassistenten

Voor zover dit samenhangt met raadsactiviteiten mogen deze kosten vergoed worden uit de fractievergoeding, tenzij er al sprake is van een voorziening vanuit de gemeente

Standpunt- en informatieoverdrachten op verschillende media

Worden niet uit de fractievergoeding bekostigd

Inzet partijbestuur voor diensten inzake mailinglijsten, uitgave informatiebulletin, flyers, etc.

Deze kosten mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, mits er een aantoonbare relatie bestaat tussen de financiële bijdrage en de geleverde dienst

Representatiekosten

Voor wat betreft externe relaties (niet behorende tot de partij) mogen deze kosten worden bekostigd uit de fractievergoeding, tot een maximum van € 50,- per persoon, per gelegenheid.

Voor wat betreft interne relaties worden deze kosten niet uit de fractievergoeding bekostigd

Stagevergoedingen

Deze kosten mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd

Diensten vrijwilligers/fractieondersteuning

Deze kosten mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, met een maximum van € 1.500,- per jaar

Inhuur extern (advies)

Mits voorzien van een factuur en VAR-verklaring mogen deze kosten worden bekostigd uit de fractievergoeding

Werkgeverschap kosten ten behoeve van fractieassistenten

Deze kosten mogen, mits er een direct verband bestaat tussen de kosten en de relatie werkgever en werknemer, worden bekostigd uit de fractievergoeding

Bloemen voor herdenkingen

Deze kosten mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, mits voorzien van een factuur

Bankkosten

Deze kosten mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, mits voorzien van een factuur en met een maximum van € 100,- per jaar

Bureaukosten

Deze kosten mogen uit de fractievergoeding worden bekostigd, mits voorzien van een factuur

Formulier fractievergoeding

Bijlage behorende bij de Verordening fractievergoedingen gemeente Gorinchem 2019

FORMULIER FRACTIEVERGOEDING

Verantwoording over het jaar:

Fractie:

I.Overzicht inkomsten en uitgaven

Norm fractievergoeding € (A)

Uitgaven:

  • 1.

    ……………………….. €

  • 2.

    ……………………….. €

  • 3.

    ……………………….. €

  • 4.

    ……………………….. €

  • 5.

    ……………………….. €

  • 6.

    ……………………….. €

  • 7.

    ……………………….. €

  • 8.

    ……………………….. €

  • 9.

    ……………………….. €

  • 10.

    ………………....…… €

-----------------------------

Totaal uitgaven: € (B)

--------------------------------

Saldo inkomsten/uitgaven (C) € 

II. Verloop gereserveerde middelen

Stand reserve per ………………………… €

Mutatie in reserve (bedrag bij C) €

--------------------------

Stand reserve per ………………………… € (D)

Norm fractievergoeding in …………… € (E)

Ingeval de stand van de reserve per einde zittingsjaar (bedrag onder D) hoger

is dan 100% van het beschikbare budget (bedrag onder E) te restitueren: €

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 2 september 2019,

de griffier, de voorzitter,