Verordening peuterspeelzalen Gouda 2008

1. Het is verboden zonder schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders een peuterspeelzaal open te stellen of te houden.

2. Burgemeester en wethouders weigeren de vergunning indien niet wordt voldaan aan de kwaliteitsregels die in hoofdstuk 2 van deze verordening worden gesteld.

3. Tenzij een door het rijk gestelde wettelijk voorschrift dit niet toelaat, kunnen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen van bij of krachtens deze verordening gestelde bepalingen.

4. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.

1. Aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of ontheffing kunnen door burgemeester en wethouders voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen mogen slechts strekken tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is verleend.

2. Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

1. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om vergunning of op een verzoek tot ontheffing binnen twaalf weken na de dag waarop de aanvraag of het verzoek is ontvangen.

2. Burgemeester en wethouders kunnen hun beslissing voor ten hoogste twaalf weken verdagen.

1. De vergunning of ontheffing wordt verleend voor maximaal vijf jaar.

2. Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning of ontheffing intrekken of wijzigen

• a.

  indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

• b.

  indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging daarvan wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is verstrekt;

• c.

  indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften niet zijn of worden nagekomen;

• d.

  indien binnen de termijn van één jaar geen gebruik van de vergunning wordt gemaakt;

• e.

  indien de houder dit verzoekt.

3. Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de kinderen tijdelijke of blijvende sluiting van een peuterspeelzaal gelasten, indien naar hun oordeel dringende omstandigheden die niet uit deze verordening voortvloeien daartoe aanleiding geven.

1. De vergunning of ontheffing is niet overdraagbaar.

2. De houder is verplicht aan burgemeester en wethouders gegevens te verstrekken die door of namens hen in verband met de huisvesting, verzorging of begeleiding van de kinderen van belang wordt geacht.

3. De houder is voorts verplicht om bij wijziging van de gegevens die zijn verstrekt bij de vergunningaanvraag daarvan onmiddellijk schriftelijk mededeling te doen aan burgemeester en wethouders.

4. De vergunninghouder is verplicht de vergunning op een zichtbare plaats in de peuterspeelzaal op te hangen.

1. De houder van een peuterspeelzaal biedt peuterspeelzaalwerk aan dat bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving.

2. De houder organiseert het peuterspeelzaalwerk op zodanige wijze, voorziet de peuterspeelzaal zowel kwalitatief als kwantitatief zodanig van personeel en materieel, draagt zorg voor een zodanige verantwoordelijkheidstoedeling en voert een zodanig pedagogisch beleid, dat een en ander leidt of moet leiden tot verantwoord peuterspeelzaalwerk. Het beleid is vastgesteld in een pedagogisch beleidsplan.

1. De houder geeft bij de aanvraag van de vergunning aan het college aan voor welk ambitieniveau van het peuterspeelzaalwerk hij kiest, waarbij de volgende ambitieniveaus worden onderscheiden:

• a.

  ambitieniveau 0: spelen en ontmoeten

• b.

  ambitieniveau 1: spelen, ontmoeten, ontwikkelen en signaleren

• c.

  ambitieniveau 2: spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen.

2. Ten aanzien van ambitieniveau 0 geldt dat de houder binnen één jaar na het in exploitatie nemen van de peuterspeelzaal dient te voldoen aan ambitieniveau 1.

3. De kwaliteitseisen zoals door het college gesteld aan ambitieniveau 1 en ambitieniveau 2 zijn vermeld in de toelichting.

1. Het kindercentrum dient hygiënisch te zijn en een deugdelijke inrichting te hebben. De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en de gezondheid van de op te vangen kinderen in elk door hem geëxploiteerde peuterspeelzaal zoveel mogelijk is gewaarborgd.

2. De houder legt, voor zover hierin niet wordt voorzien bij of krachtens andere wet-en regelgeving, in een (door de GGD voorgeschreven) risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico’s de opvang van de kinderen met zich meebrengt. De risico-inventarisatie wordt eenmaal per twee jaar bijgesteld.

1. Voor ieder kind is minimaal drie en een halve vierkante meter bruto-oppervlakte aan binnenspeelruimte beschikbaar.

2. Voor ieder kind is buitenspeelruimte beschikbaar, waarvan de bruto-oppervlakte minimaal vier vierkante meter per kind bedraagt en die voor kinderen bereikbaar is.

1. De opvang van kinderen vindt plaats in vaste groepen in passend ingerichte vaste afzonderlijke ruimtes.

2. In een groep zijn ten hoogste twintig kinderen gelijktijdig aanwezig.

1. Het aantal beroepskrachten of begeleiders per groep is afhankelijk van het door de houder gekozen ambitieniveau.

2. Indien de houder bij de start heeft gekozen voor ambitieniveau 0 “spelen en ontmoeten” zijn er in elke groep ten minste twee begeleiders aanwezig en er is één pedagogisch medewerker voor ten minste 50 % van de openingsuren aanwezig.

3. Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 1: “spelen, ontmoeten, ontwikkelen en signaleren” zijn er in elke groep tenminste één pedagogisch medewerker en één begeleider aanwezig.

4. Indien de houder heeft gekozen voor ambitieniveau 2: “spelen, ontmoeten, ontwikkelen, signaleren en ondersteunen” zijn er in elke groep ten minste twee pedagogisch medewerkers aanwezig.

5. In afwijking van artikel 2, 3 en 4 is er bij een groepsgrootte van meer dan veertien kinderen een extra begeleider aanwezig.

1. De houder van een peuterspeelzaal informeert de ouder/ verzorger schriftelijk voorafgaand aan het aangaan van deze overeenkomst in ieder geval over: 

• a.

  de plaatsingsprocedure en leveringsvoorwaarden; 

• b.

  het gekozen ambitieniveau als bedoeld in artikel 9; 

• c.

  het te voeren beleid, waaronder het beleid inzake veiligheid en gezondheid, alsmede het pedagogisch beleid waarin vanuit de visie op de ontwikkeling van kinderen de visie op de omgang met kinderen is beschreven; 

• d.

  de wijze en frequentie van informatie-uitwisseling na plaatsing van het kind bij de peuterspeelzaal. 

• e.

  wijze waarop klachten worden behandeld 

• f.

  wijze waarop de inspraak is geregeld.

1. Personen die als beroepskracht of begeleider werkzaam zijn bij een peuterspeelzaal zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag, afgegeven volgens de Wet justitiële gegevens.

2. Deze verklaring wordt aan de houder overlegt voordat een persoon zijn werkzaamheden aanvangt. De verklaring is op het moment dat zij wordt overgelegd niet ouder dan twee maanden.

3. Indien de houder of de toezichthouder redelijkerwijs vermoedt dat een persoon niet langer voldoet aan de eisen voor het afgeven van een verklaring omtrent het gedrag, verlangt de houder dat die persoon opnieuw een verklaring omtrent het gedrag overlegd die niet ouder is dan twee maanden. De desbetreffende persoon overlegt de verklaring binnen een door de houder vast te stellen termijn.

1. De toezichthouder onderzoekt voorafgaande aan het in exploitatie nemen van de peuterspeelzaal binnen acht weken of de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de voorschriften in hoofdstuk twee van deze verordening.

2. Onverminderd het eerste lid onderzoekt de toezichthouder eenmaal per twee jaar of de exploitatie plaatsvindt in overeenstemming met de voorschriften in hoofdstuk twee van deze verordening. Bij een startende peuterspeelzaal wordt zes maanden na het in exploitatie nemen van de peuterspeelzaal een eerste reguliere controle uitgevoerd.

3. Naast het onderzoek bedoeld in het eerste en tweede lid kan de toezichthouder incidenteel onderzoek verrichten naar de naleving door een houder van de voorschriften in hoofdstuk 2 van deze verordening.

1. De toezichthouder legt zijn oordeel naar aanleiding van een onderzoek bij een peuterspeelzaalvast in een inspectierapport.

2. Indien de toezichthouder oordeelt dat door de houder de voorschriften van deze verordening niet zijn of zullen worden nageleefd, vermeldt hij dat in het rapport.

3. De toezichthouder stelt de houder in de gelegenheid van het ontwerprapport kennis te nemen en daarover zijn zienswijze binnen drie weken kenbaar te maken. De toezichthouder vermeldt de zienswijze van de houder in een bijlage bij het rapport.

4. De toezichthouder zendt het inspectierapport onverwijld aan het college ter vaststelling en aan de houder, die een afschrift daarvan zo spoedig mogelijk te inzage legt op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.

5. De toezichthouder maakt het inspectierapport uiterlijk drie weken na de vaststelling daarvan openbaar.

1. Burgemeester en wethouders kunnen personen aanwijzen die belast zijn met het toezicht op de naleving van de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften.

2. De opsporing van de in artikel 22 strafbaar gestelde feiten is, naast de in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering genoemde opsporingsambtenaren, opgedragen aan hen die door burgemeester en wethouders met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast, voor zover het de feiten betreft die in de aanwijzing zijn vermeld.

3. De in lid 1 bedoelde toezichthouders zijn bevoegd elke plaats te betreden met uitzondering van een woning zonder toestemming van de bewoner.

1. Vergunningen en ontheffingen die zijn verleend onder de werking van de Verordening kinderopvang 1996 vastgesteld door gemeenteraad op 16 december 1996 blijven nog gedurende twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht.

2. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een vergunning of ontheffing op grond van de Verordening kinderopvang 1996 is ingediend, en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet op die aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast.

3. Voor zover door bestaande peuterspeelzalen nog niet aan alle in hoofdstuk 2 vereiste kwaliteitseisen wordt voldaan, met uitzondering van de in artikel 9 lid 2, 10 lid 1, 13 en 18 genoemde kwaliteitseisen, geldt een overgangstermijn van twee jaar om te voldoen aan de in de of krachtens deze verordening gestelde eisen. Gedurende deze periode blijft de verordening kinderopvang 1996 van kracht en moeten zij minimaal voldoen aan de daarin genoemde kwaliteitseisen.

1. Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die waarop zij is afgekondigd.

2. De Verordening kinderopvang 1996, met inachtneming van de bepaling in de verordening Wet kinderopvang Gouda 2005, wordt ingetrokken op de in lid 1 bedoelde datum, met dien verstande dat de verordening gedurende twee jaar onverkort van kracht blijft ten aanzien van peuterspeelzalen die een op deze verordening gebaseerde vergunning hebben.