Gemeenschappelijke regeling Promen (tweede wijziging)

Artikel 2

• 1.

  Er is een openbaar lichaam, genaamd “Promen”.

• 2.

  Het openbaar lichaam is rechtspersoon en is gevestigd te Gouda.

Artikel 3

Het bestuur van Promen bestaat uit:

• a.

  het algemeen bestuur;

• b.

  het dagelijks bestuur;

• c.

  de voorzitter.

Artikel 4

• 1.

  Promen heeft tot doel het op een bedrijfsmatig verantwoorde wijze uitvoering te geven aan de Wet sociale werkvoorziening, alsmede aan de voorziening gericht op arbeidsinschakeling zoals bedoeld in artikel 7, lid 1, onder a, van de Participatiewet.

• 2.

  Ter vervulling van het in lid 1 genoemde doel voert Promen, de volgende taken uit:

  • a.

    vervallen

  • b.

    het instellen en in stand houden van een uitvoeringsorganisatie belast met de gemeentelijke taken, genoemd in de Wet sociale werkvoorziening;

  • c.

    het ontwikkelen en aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, zoals bedoeld in lid 1, van dit artikel.

• 3.

  Aan Promen zijn alle taken en bevoegdheden overgedragen die de Wet sociale werkvoorziening oplegt c.q. toekent aan de deelnemende gemeenten.

• 4.

  Aan Promen zijn bevoegdheden van regeling en bestuur toegekend binnen de grens van artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

• 5.

  Aan Promen is, ten behoeve van de in het eerste lid genoemde doelstelling, de bevoegdheid toegekend een of meer rechtspersonen op te richten en/of deel te nemen in een of meer bestaande dan wel te vormen rechtspersonen.

• 6.

  vervallen

• 7.

  De deelnemende colleges rekenen het tot hun taak om waar mogelijk opdrachtgever te zijn van daartoe geëigende werkzaamheden ten behoeve van de werknemers van Promen.

Paragraaf 1 De samenstelling

Paragraaf 2 De bevoegdheden

Paragraaf 3 De werkwijze

Paragraaf 1 De samenstelling

Paragraaf 2 De bevoegdheden

Paragraaf 3 De werkwijze

Artikel 15

• 1.

  Het algemeen bestuur wijst in zijn eerste vergadering in nieuwe samenstelling, uit zijn midden de voorzitter aan.

• 2.

  De voorzitter van het algemeen bestuur is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur.

• 3.

  De voorzitter treedt af op de dag, waarop de zittingsperiode van de gemeenteraad afloopt.

• 4.

  Bij verhindering of ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door een door het dagelijks bestuur uit zijn midden aan te wijzen lid.

• 5.

  De voorzitter die tussentijds ophoudt lid te zijn van het algemeen bestuur, houdt tevens op voorzitter te zijn.

• 6.

  Indien de voorzitter tussentijds ontslag neemt of overeenkomstig het in het derde lid bepaalde aftreedt, blijft hij/zij de functie waarnemen, totdat de opvolger de functie heeft aanvaard.

Artikel 16

• 1.

  De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur.

• 2.

  De voorzitter draagt er zorg voor dat de besluiten naar behoren worden uitgevoerd.

• 3.

  De voorzitter vertegenwoordigt Promen in en buiten rechte. Indien de voorzitter deel uitmaakt van het bestuur van een deelnemende gemeente die partij is in een geding of bij een buitengerechtelijke rechtshandeling, waarbij Promen is betrokken, oefent een ander door het dagelijks bestuur aan te wijzen lid van dat bestuur deze bevoegdheid uit.

• 4.

  vervallen

Artikel 17

• 1.

  Het algemeen bestuur wijst, in zijn eerste vergadering in nieuwe samenstelling, na de aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur, een van de leden van het algemeen bestuur aan als secretaris.

• 2.

  Hij is secretaris van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur.

• 3.

  De secretaris treedt af op de dag, waarop de zittingsperiode van de gemeenteraad afloopt.

• 4.

  Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast, waarin onder meer zijn vervanging wordt geregeld.

• 5.

  De secretaris staat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij in alles wat de hun opgedragen taak betreft terzijde.

• 6.

  Hij maakt van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur een verslag, hetwelk in de volgende vergadering van het desbetreffende college ter vaststelling wordt aangeboden.

Artikel 18

De voorzitter en de secretaris ondertekenen de stukken, die van het algemeen en het dagelijks bestuur uitgaan.

Paragraaf 1 De samenstelling

Paragraaf 2 De bevoegdheden

Paragraaf 3 De werkwijze

Artikel 19

• 1.

  Het dagelijks bestuur brengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten ter kennis de besluiten van het algemeen bestuur betreffende:

  • a.

    de begroting, de rekening en het ondernemingsplan met de daarbij horende stukken;

  • b.

    het reglement van orde zoals bedoeld in artikel 16 van de Gemeentewet;

  • c.

    de aankoop en verkoop van onroerende zaken.

  • d.

    vervallen.

• 2.

  Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden.

• 3.

  Voor zover de besluiten bedoeld in lid 1. de goedkeuring behoeven van Gedeputeerde Staten brengt het dagelijks bestuur de beslissing van Gedeputeerde Staten ter kennis van de colleges.

Artikel 20

• 1.

  Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden alle inlichtingen die door de raad worden gevraagd.

• 2.

  Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de (leden van) de raad van de gemeente waaruit hij afkomstig is alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan wordt gevraagd.

• 3.

  Een lid van het algemeen bestuur kan door het college van de gemeente waaruit hij afkomstig is ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid.

• 4.

  Het geven van inlichtingen en het afleggen van verantwoording gebeurt op de in de deelnemende gemeente gebruikelijke wijze.

• 5.

  vervallen

Artikel 21

• 1.

  Het dagelijks bestuur en een of meer leden daarvan geven aan het algemeen bestuur, of aan een of meer leden daarvan, inlichtingen dan wel leggen verantwoording af.

• 2.

  Het algemeen bestuur kan de voorzitter of een lid van het dagelijks bestuur dat zijn vertrouwen niet meer bezit, als zodanig ontslag verlenen. Artikel 49 en 50 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 22

De leden van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur en de leden van de raad van advies kunnen, binnen het kader van art. 21 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, een door het algemeen bestuur vast te stellen tegemoetkoming ontvangen in de reis- en verblijfkosten.

Artikel 23

• 1.

  Het dagelijks bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur.

• 2.

  De directeur wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het dagelijks bestuur te bepalen wijze.

Artikel 24

• 1.

  Aan de directeur van Promen is opgedragen;

  • a.

    het voorbereiden van hetgeen het dagelijks bestuur ter overweging en beslissing moet worden voorgelegd;

  • b.

    het uitvoeren van de besluiten van het dagelijks bestuur;

  • c.

    het beheer van de inkomsten en uitgaven van Promen;

  • d.

    het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen van Promen;

• 2.

  De directeur is bevoegd om deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. Hij heeft daarin een adviserende stem.

• 3.

  De directeur is –binnen de grenzen van het jaarlijks door het algemeen bestuur vast te stellen ondernemingsplan en het voor 31 december jaarlijks met het dagelijks bestuur te sluiten managementcontract- bevoegd naar eigen inzicht leiding en sturing te geven aan het apparaat en de medewerkers van Promen.

• 4.

  De directeur is bevoegd tot benoeming, schorsing, ontslag, danwel de tewerkstelling op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, van personeel in dienst van Promen.

• 5.

  De directeur is bevoegd om – binnen de kaders van het vastgestelde ondernemingsplan en de begroting- financiële verplichtingen aan te gaan en prioriteiten te stellen bij de uitvoering van bedoelde plannen.

• 6.

  De directeur is verplicht om eenmaal per kwartaal, binnen een maand na afloop van het betreffende kwartaal, het dagelijks bestuur te informeren over de voortgang van de uitvoering van de bedrijfsdoelstellingen die zijn vastgelegd in de begroting en het ondernemingsplan.

• 7.

  De directeur is verplicht om onvoorziene ontwikkelingen, waarvan de gevolgen buiten het kader van begroting en ondernemingsplan vallen, met spoed voor te leggen aan het dagelijks bestuur.

• 8.

  De directeur informeert de voorzitter maandelijks over de voortgang der werkzaamheden.

Artikel 25

• 1.

  Het dagelijks bestuur bepaalt de verantwoordelijkheden en de positie van de directeur in een organisatiebesluit.

• 2.

  Het Hoofd Financiën en Controlling kan gevraagd en ongevraagd rechtstreeks rapporteren en adviseren aan het Dagelijks Bestuur.

Artikel 26

Het dagelijks bestuur stelt de bezoldiging van de directeur en van de overige ambtenaren van Promen vast.

Artikel 27

• 1.

  Voor de rechtspositie van ambtenaren, waaronder begrepen de directeur, in dienst van Promen gelden, voor zover het Algemeen bestuur niet anders bepaalt, de regelingen inzake de rechtspositie welke zijn of worden vastgesteld voor het ambtelijk personeel in dienst van de gemeente Gouda.

• 2.

  Waar in deze regelingen wordt gesproken van college van burgemeester en wethouders, burgemeester resp. secretaris dient daarvoor te worden gelezen: dagelijks bestuur, voorzitter, resp. directeur. Waar in deze regelingen andere functionarissen worden genoemd met bevoegdheden tot regeling en uitvoering, dient daarvoor te worden gelezen: directeur.

Artikel 28

Met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het kasbeheer van Promen en met betrekking tot de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding van Promen zijn de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

Artikel 28a

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt een regeling vast met betrekking tot het financieel beheer van het werkvoorzieningsschap Promen.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde regeling wordt ter kennisneming toegezonden aan de colleges van de deelnemende gemeenten.

Artikel 29

• 1.

  Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op met de daarbij behorende toelichting.

• 2.

  De ontwerpbegroting wordt acht weken, voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden.

• 3.

  In de begroting wordt aangegeven de naar raming door elke deelnemend college voor het jaar, waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage op basis van te werk te stellen personen.

• 4.

  Voor de berekening van de in het derde lid bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van:

  • a.

    het feitelijk aantal volgens de administratie van Promen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente.

  • b.

    de meeste recente door het algemeen bestuur bij rekening vastgestelde of bij begroting geraamde bijdrage per te werk te stellen persoon, gecorrigeerd voor loon- en prijsontwikkelingen tussen het komend dienstjaar en het betreffende dienstjaar.

• 5.

  De deelnemende colleges betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 1 februari de in het derde lid bedoelde bijdrage.

• 6.

  Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen.

• 7.

  Terstond na de vaststelling wordt de begroting in afdruk toegezonden aan de raden van de deelnemende colleges die elk het in deze begroting voor de betreffende gemeente als bijdrage in de kosten van Promen geraamde bedrag, in de gemeentebegroting opnemen.

• 8.

  Met betrekking tot wijziging van de begroting is het bepaalde in de voorgaande leden – behalve het zesde lid – van dit artikel van overeenkomstige toepassing.

• 9.

  Van het bepaalde in het voorgaande lid kan worden afgeweken ten aanzien van begrotingswijzigingen die:

  • a.

    geen wijziging inhouden van de gemeentelijke bijdrage bedoeld in lid 3;

  • b.

    geen afwijking inhouden van het algemeen en financieel beleid, zoals vastgelegd in begroting en ondernemingsplan.

• 10.

  Af- en overschrijving op posten van de begroting zonder begrotingswijziging is mogelijk, wanneer hiertoe bij een – door Gedeputeerde Staten goedgekeurd – besluit van het algemeen bestuur machtiging is verleend, mits af- en overschrijvingen geen negatief effect hebben op het exploitatiesaldo.

Artikel 30

• 1.

  Onder overlegging van de concept-jaarrekening met toelichting legt het dagelijks bestuur verantwoording af aan het algemeen bestuur over de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van Promen over het verstreken dienstjaar. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door de op grond van artikel 213 van de Gemeentewet aangewezen accountant.Het algemeen bestuur onderzoekt de rekening en stelt haar vast voor 15 juli van het jaar volgend op het dienstjaar waarvoor de rekening is opgemaakt.

• 2.

  Artikel 201 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 3.

  De vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden.

• 4.

  In de rekening wordt het door elk der deelnemende colleges over het betreffende jaar werkelijk verschuldigde bijdrage opgenomen voor de te werk gestelde personen.

• 5.

  Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 29 lid 5, bij wijze van voorschot betaalde en het werkelijk verschuldigde vindt plaats terstond na de in artikel 19 lid 3 bedoelde mededeling van de goedkeuring van de rekening door Gedeputeerde Staten.

Artikel 30a

De deelnemende colleges waarborgen de voldoening van rente, aflossing en kosten van door het werkvoorzieningsschap Promen te sluiten vaste geldleningen, alsmede van gelden die Promen in de voorziening van behoefte aan kortlopende middelen zal opnemen, naar evenredigheid van het aantal op grond van de Wsw te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente conform art. 29 lid 4.

Artikel 31

• 1.

  Voordat over een geschil conform art. 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt gevraagd, legt het algemeen bestuur of het college van een of meer deelnemende gemeenten het geschil voor aan de commissie van goede diensten.

• 2.

  De commissie bestaat uit drie personen, waarvan de twee partijen waartussen het geschil bestaat er elk een aanwijzen. Deze twee personen kiezen samen een derde persoon.

• 3.

  De commissie hoort de bij het geschil betrokken besturen.

• 4.

  De commissie brengt binnen drie maanden advies uit over de mogelijkheden om partijen tot overeenstemming te brengen.

Artikel 32

Toetreding door andere colleges vindt plaats indien:

• a.

  de colleges van de betreffende gemeente daartoe strekkende besluiten nemen;

• b.

  de regeling van de gevolgen van de toetreding wordt goedgekeurd door de colleges van tenminste tweederde deel van de deelnemende gemeenten;

• c.

  Gedeputeerde Staten de toetredingsbesluiten goedkeuren.

Artikel 33

• 1.

  Een deelnemend college kan uit de regeling treden door toezending aan het algemeen bestuur van het daartoe strekkende besluit.

• 2.

  De uittreding treedt in werking vijf jaar na het verstrijken van het jaar, waarin de uittredingsbesluiten zijn genomen.

• 3.

  Het algemeen bestuur regelt, onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten, de financiële en andere gevolgen van de uittreding

• 4.

  Een uitgetreden college blijft voor de inwoners van de betrokken gemeente die op grond van de Wet sociale werkvoorziening zijn aangesteld in dienst van Promen de bijdrage verschuldigd bedoeld in art. 29, leden 3,4 en 5 respectievelijk art. 30 lid 5.

Artikel 34

• 1.

  Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks bestuur, als de deelnemende colleges kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen.

• 2.

  De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges.

Artikel 35

• 1.

  De regeling wordt opgeheven indien tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges daartoe besluit.

• 2.

  In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt hij daarvoor de nodige regels.

• 3.

  Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de deelnemende colleges gehoord, vastgesteld. Het behoeft de goedkeuring van Gedeputeerde Staten.

• 4.

  Het liquidatieplan regelt de gevolgen voor het ambtelijk apparaat en voorziet in de verplichtingen van de deelnemende colleges tot deelneming in de financiële en personele gevolgen van de beëindiging van de regeling.

• 5.

  De bestuursorganen van Promen blijven in functie tot dat de liquidatie is voltooid.

Artikel 36

De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

Artikel 37

• 1.

  Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen ingesteld bij degemeenschappelijke regeling overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellenregeling, welke aan Gedeputeerde Staten moet worden meegedeeld.

• 2.

  Gedeputeerde Staten oefenen toezicht uit op de in lid 1 van dit artikel aan het dagelijksbestuur opgedragen zorg voor de archiefbescheiden overeenkomstig artikel 33 van deArchiefwet 1995.

• 3.

  De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor zover dezearchiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats van deStreekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda.

• 4.

  De streekarchivaris oefent toezicht uit op het in lid 3 genoemde beheer.

• 5.

  Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengenarchiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is aangewezen dearchiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda.

• 6.

  Na opheffing van de gemeenschappelijke regeling worden de in lid 3 van dit artikel bedoeldearchiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de StreekarchiefdienstHollands Midden te Gouda.

• 7.

  De in lid 5 bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door de streekarchivaris.

Artikel 38

• 1.

  De eigendommen en schulden, respectievelijk de rechten en plichten van hetwerkvoorzieningsschap IJssel en Lek gaan op de datum van inwerkingtreding van dezeregeling over op het openbare lichaam Promen, zoals deze zijn vastgelegd in de balans,respectievelijk de exploitatierekening die per genoemde datum wordt opgemaakt, die isgoedgekeurd door de accountant bedoeld in artikel 30 lid 1.

• 2.

  Het personeel (vervallen: van de gemeente Gouda), werkzaam bij de (vervallen: Goudse dienst voor) sociale werkvoorziening Sterrenborgh, en het personeel in dienst van het werkvoorzieningsschap IJssel en Lek, en aangesteld op grond van de Ambtenarenwet, de Wet sociale werkvoorziening, of de Wet inschakeling werkzoekenden gaat op de datum van inwerkingtreding met behoud van rechten en plichten over in de dienst van het openbaar lichaam Promen.

• 3.

  Voor het personeel in ambtelijke dienst wordt daarmee conform artikel 27 de Goudserechtspositieregeling van toepassing, waarbij met individuele ambtenaren afwijkendeafspraken kunnen worden gemaakt om aanspraken zoals die voortvloeiden uit dearbeidsverhouding met werkvoorzieningsschap IJssel en Lek te behouden.

Artikel 39

• 1.

  In afwijking van het gestelde in artikel 5, tweede lid, geschiedt de aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur voor de eerste keer binnen een maand na datum van inwerkingtreding.

• 2.

  Zolang de bestuursorganen van Promen niet zijn samengesteld voor de eerste keer, berusten de bevoegdheden bij het bestuur van sociale werkvoorziening Sterrenborgh.

• 3.

  Binnen twee maanden na inwerkingtreding van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Sterrenborgh in de gemeenschappelijke regeling Promen dient de samenstelling van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur in overeenstemming gebracht te worden met het bepaalde omtrent de samenstelling van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur in de gemeenschappelijke regeling Promen.

• 4.

  De benoeming van de drie leden van de Raad van Advies vindt plaats binnen twee maanden na inwerkingtreding van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Sterrenborgh in de gemeenschappelijke regeling Promen.

Artikel 40

Als het gemeentebestuur bedoeld in artikel 26, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt dat van Gouda aangewezen.

Artikel 41

• 1.

  Deze gemeenschappelijke regeling wordt aangehaald als: Regeling Promen.

• 2.

  Zij treedt in werking per 1 januari 2005, of – indien dat op een later datum is - op de dag volgend op de opname in het register, bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.