Regeling vervallen per 24-09-2020

Referendumverordening van de gemeente Groningen 2007

Geldend van 09-10-2009 t/m 23-09-2020

Intitulé

REFERENDUMVERORDENING van de gemeente Groningen 2007.

DE RAAD VAN DE GEMEENTE GRONINGEN;

(bijlage raadsverslag nr. 38);

 

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

 

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van   mei 2007;

 

HEEFT BESLOTEN:

 

De Referendumverordening van de gemeente Groningen 2007 vast te stellen;

Artikel 1 Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.

raad

:

de gemeenteraad van Groningen;

b.

college

:

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen;

c.

referendum

:

raadplegende volksstemming in de gemeente Groningen over een daartoe aangehouden besluit van de raad;

d.

groot project

:

maatschappelijk vraagstuk met ingrijpende gevolgen voor de Groningse samenleving waarvan de oplossing veel tijd vraagt of waarbij grote financiële belangen in het geding zijn of waarbij veel partijen zijn betrokken;

e.

startnotitie

:

door de raad vast te stellen notitie waarin een korte heldere probleemstelling en een korte heldere schets van de beoogde oplossingsrichting staan beschreven;

f.

kiezers

:

ingezetenen van de gemeente Groningen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad.

Artikel 2 Onderwerp

  • 1. De raad kan een besluit nemen tot het houden van een referendum.

  • 2. Een referendum kan niet worden gehouden met betrekking tot:

    • a.

      een besluit in bezwaar of in administratief beroep;

    • b.

      een besluit waarbij de belangen van kwetsbare groepen in de samenleving in het geding zijn;

    • c.

      een besluit over arbeidsrechtelijke posities, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, schenkingen en kwijtscheldingen, beslissingen over rechtspositionele regelingen, alsmede beslissingen met betrekking tot geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers en hun nabestaanden;

    • d.

      een besluit tot het vaststellen van de begroting en de rekening, alsmede met betrekking tot de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen;

    • e.

      een besluit in het kader van deze verordening;

    • f.

      een besluit ter uitvoering van een beslissing afkomstig van een hoger bestuursorgaan of de wetgever, waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft;

    • g.

      een besluit waarvan de raad van mening is dat er dringende redenen aanwezig zijn om geen referendum te houden;

    • h.

      een besluit waarvoor eerder uitdrukkelijk is gepubliceerd dat naar aanleiding van de startnotitie de mogelijkheid van een referendum openstond zonder dat het tot een referendum is gekomen.

    • i.

      een besluit dat eerder aan een referendumverzoek onderworpen is geweest.

  • 3. Bij een referendum over een groot project geldt dat de raad na het referendum een besluit neemt over de aangehouden besluitvorming betreffende de vaststelling van een startnotitie.

Artikel 3 Bekendmaking

Het college draagt zorg voor de tijdige bekendmaking van de eventueel aan een referendum te onderwerpen en aan de raad voor te leggen besluiten.

Artikel 4 Verzoek tot het houden van een referendum

  • 1. Kiezers, in aantal minstens gelijk aan drie procent van het aantal kiesgerechtigde inwoners van de gemeente Groningen bij de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen, kunnen binnen zeven weken bij het college schriftelijk een verzoek indienen voor het houden van een referendum.

  • 2. Het verzoek dient vergezeld te gaan van handtekeningen van de in het eerste lid bedoelde kiezers, met opgave van naam, adres, geboortedatum en woonplaats, alsmede van een vermelding van het desbetreffende raadsvoorstel.

  • 3. De in het tweede lid bedoelde gegevens dienen te worden geplaatst op daartoe van gemeentewege verstrekte lijsten.

  • 4. De lijsten van het vorige lid dienen uiterlijk twee werkdagen voor de raadsvergadering waarin het voorstel geagendeerd is te worden afgehaald.

  • 5. Indien de lijsten zijn afgehaald beslist de raad tot:

    • -

      aanhouding van het besluit zodat er tenminste 8 weken zitten tussen het collegebesluit en de raadsbehandeling

    • -

      aanwezigheid van een van de uitzonderingsgronden onder artikel 2 tweede lid en gaat over tot de inhoudelijke besluitvorming.

  • 6. Indien de raad dit verzoekt, wijkt het college af van het vorige lid door de lijsten alsnog te verstrekken.

Artikel 5 Indiening verzoek

  • 1. Het verzoek dient bij het college te worden ingediend uiterlijk vijf werkdagen vóór de desbetreffende besluitvorming in de raad.

  • 2. Het college toetst of aan de vereisten in artikel 4 is voldaan.

  • 3. Indien het college van mening is dat de weigeringsgronden van artikel 2, tweede lid, onderdeel b, g en h zich voordoen, dan verzoekt het college de commissie bedoeld in artikel 8 hierover advies uit te brengen.

Artikel 6 Behandeling verzoek

  • 1. Uiterlijk één dag voor de desbetreffende raadsvergadering maakt het college aan de raad bekend of naar zijn mening aan de vereisten voor het indienen van een verzoek is voldaan.

  • 2. Het college betrekt daarbij het advies van de commissie als bedoeld in artikel 8.

  • 3. De raad besluit of aan de vereisten voor het indienen van een verzoek is voldaan en beslist of één van de weigeringsgronden, genoemd in artikel 2, zich voordoet.

  • 4. Indien de raad besluit tot het houden van een referendum, wordt de verdere besluitvorming over het desbetreffende onderwerp aangehouden tot na de uitslag van het referendum.

Artikel 7 Taak van het college

  • 1. Het college draagt zorg voor een goede begeleiding en organisatie van het referendum.

  • 2. Het college draagt zorg voor een neutrale informatievoorziening betreffende het referendum.

  • 3. Het college neemt bij de informatievoorziening over het aan een referendum onderhavige onderwerp het proportionaliteitsbeginsel in acht.

Artikel 8 De commissie

  • 1. De raad stelt een permanente commissie in welke tot taak heeft te adviseren met betrekking tot de in artikel 9 genoemde onderwerpen.

  • 2. Vervallen

  • 3. De commissie bestaat uit tenminste drie en maximaal vijf deskundigen.

  • 4. Het lidmaatschap van de commissie is onverenigbaar met het lidmaatschap van de raad, met het ambt van wethouder, met het ambt van burgemeester van Groningen en met een dienstverband bij de gemeente Groningen.

  • 5. De commissie kiest uit haar midden een voorzitter en bepaalt haar eigen werkwijze.

  • 6. De commissie wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris, die geen lid van de commissie is.

  • 7. De commissie brengt binnen vier weken nadat zij daartoe ingevolge artikel 9, eerste lid verzocht is, een gemotiveerd advies uit, waarbij zij tevens verslag doet van de door haar gevolgde werkwijze.

Artikel 9 Advisering

  • 1. De raad vraagt de commissie, bedoeld in artikel 8, om advies over:

    • -

      de helderheid en eenduidigheid van de formulering van de vraagstelling van het referendum.

    • -

      de wijze waarop gestemd wordt.

  • 2. Verder kan de raad de commissie advies vragen over:

    • -

      de wijze waarop van gemeentezijde voorlichting over het referendum wordt verstrekt.

    • -

      organisatorische kwesties.

  • 3. Tenslotte adviseert de commissie, overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, derde lid.

  • 4. Adviezen van de commissie zijn openbaar conform het daarover bepaalde in de wet Openbaarheid van Bestuur.

Artikel 10 Procedure

  • 1. De raad stelt tenminste twaalf weken voor het te houden referendum aan de hand van het bepaalde in deze verordening en gelet op het advies van de commissie de datum en de formulering van de vraagstelling van het te houden referendum vast.

  • 2. In het referendum wordt van de stemgerechtigden een oordeel gevraagd over het aangehouden besluit van de raad als bedoeld in artikel 6, vierde lid.

  • 3. De raad bepaalt op welke wijze gestemd wordt.

  • 4. Uiterlijk zes weken voor de datum waarop het referendum wordt gehouden worden alle relevante stukken ter inzage gelegd op een aantal door het college te bepalen plaatsen.

Artikel 11 De stemming

  • 1. Stemgerechtigd zijn degenen, die op de drieënveertigste dag voordat het referendum wordt gehouden, blijkens de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad, mits zij uiterlijk op de dag van de stemming de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt.

  • 2. Behoudens het bepaalde in het eerste lid zijn ten aanzien van de stemming de bepalingen van de Kieswet zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Artikel 12 De uitslag

Voor een geldig inhoudelijk advies is:

  • a.

    een meerderheid van het totaal uitgebrachte aantal geldige stemmen nodig;

  • b.

    deze meerderheid omvat tenminste dertig procent van hen die voor dit referendum stemgerechtigd waren.

Artikel 13 Besluit

  • 1. De raad neemt binnen zes weken na de datum van het referendum een besluit naar aanleiding van de uitslag van het referendum.

  • 2. Indien dit besluit met zich meebrengt dat nadere besluitvorming noodzakelijk is over de wijze waarop het besluit zal worden uitgevoerd, zal de raad deze besluitvorming zo snel mogelijk in gang zetten en afronden.

Artikel 14 Strafbepalingen

Met hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van de eerste categorie wordt gestraft hij die bij de stemming:

  • a.

    oproepingskaarten of volmachtbewijzen namaakt of vervalst met het oogmerk deze onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

  • b.

    oproepingskaarten of volmachtbewijzen die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken dan wel deze met het oogmerk om deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft;

  • c.

    oproepingskaarten of volmachtbewijzen voorhanden heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

  • d.

    als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden.

Artikel 15 Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1. Deze regeling treedt in werking op de dag na haar bekendmaking. Tevens wordt de Referendumverordening 1999, vastgesteld bij raadsbesluit van 13 juni 1999, besluitnummer 16, ingetrokken op de dag dat de Referendumverordening van de gemeente Groningen 2007 in werking is getreden.

  • 2. Deze verordening kan aangehaald worden als: Referendumverordening van de gemeente Groningen 2007.

Ondertekening

Gedaan te Groningen in de openbare raadsvergadering van 20 juni 2007.
De griffier,
D.H. Vrieling.
De voorzitter,
J. Wallage.

Artikelsgewijze toelichting

Toelichting