Beleidsregels marginale zelfstandigen 2014

1. De artikelen 2 tot en met 6 van deze beleidsregels hebben betrekking op marginale zelfstandigen zoals gedefinieerd in artikel 2 van deze beleidsregels.

2. Op belanghebbenden die behoren tot de personenkring als bedoeld in artikel 2 eerste lid Bbz zijn de regels uit het Bbz 2004 van toepassing. Daarnaast gelden voor deze belanghebbenden de verordeningen die op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) zijn vastgesteld, en de beleidsregels die zijn vastgesteld met betrekking tot de WWB, behoudens en voor zover deze naar strekking niet op deze belanghebbenden van toepassing kunnen worden geacht.

3. Een belanghebbende die zelfstandige activiteiten verricht maar niet behoort tot de kring van personen als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan toestemming krijgen om deze activiteiten tijdelijk te blijven voortzetten met behoud van zijn bijstandsuitkering als deze activiteiten werken aan werk niet in de weg staan.

4. De inkomsten van een belanghebbende in het derde lid worden voor 100% als middel voor de WWB in aanmerking genomen en met de uitkering verrekend in de maand waarin ze zijn ontvangen. Kosten die op deze inkomsten betrekking hebben, kunnen hierop niet in mindering worden gebracht. Deze kosten komen hierdoor voor rekening van belanghebbende. Voor een eventuele belastingaanslag in verband met deze inkomsten kan naderhand algemene bijstand worden verleend.

1. Een marginale zelfstandige is een bijstandsgerechtigde die zelfstandige, productieve activiteiten van geringe omvang verricht die bescheiden inkomsten opleveren en die voor zijn eigen rekening en risico worden uitgevoerd. Voorwaarde is dat belanghebbende een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft vanwege oorzaken als sociaal-culturele achtergronden, het ontbreken van opleiding, het gebrek aan ervaring met het werken in loondienst, of de lange werkloosheidsduur. Kenmerkend voor de activiteiten is dat deze naar verwachting ook op termijn, niet zullen leiden tot voldoende inkomsten om zelfstandig in de kosten van het levensonderhoud te kunnen voorzien.

2. Belanghebbende moet daadwerkelijk activiteiten verrichten als marginale zelfstandige.

3. De zelfstandige activiteiten bedragen minder uren dan het aantal genoemd in artikel 3.6 van de Wet inkomstenbelasting 2001.

4. In de regel bedragen de bescheiden inkomsten zoals bedoeld in het eerste lid, na aftrek van de kosten die hierop betrekking hebben, per maand niet meer dan 40% van de toepasselijke bijstandsnorm, inclusief toeslag en vakantiegeld. Op grond van bijzondere omstandigheden kan hiervan worden afgeweken.

5. Een belanghebbende die voor 1 januari 2014 als marginale zelfstandige werd aangemerkt maar niet voldoet aan de bepalingen in het eerste tot en met het vierde lid, krijgt de gelegenheid om zijn activiteiten af te bouwen. De duur van de afbouwperiode wordt door het college bepaald. Bij het vaststellen van de duur van de afbouwtermijn wordt rekening gehouden met de aard van de activiteiten. Gedurende de afbouwperiode gelden voor wat betreft de verantwoording van deze activiteiten en de vaststelling van het recht op bijstand de artikelen 3, 4 en 5 van deze beleidsregels.

1. Belanghebbende geeft zijn (te verwachten) inkomsten en kosten maandelijks door aan het college. Daar waar mogelijk wordt bij aanvang van het jaar of tijdens het jaar een schatting dan wel nadere schatting gemaakt van een vast maandelijks bedrag aan netto inkomsten.

2. Netto inkomsten in een bepaalde maand die hoger zijn dan de geldende bijstandsnorm inclusief toeslag en vakantiegeld, worden voor zover mogelijk in verrekening gebracht met de bijstand over resterende maanden in het lopende kalenderjaar.

3. Na afloop van het kalenderjaar worden bij de vaststelling van het recht op bijstand op grond van de bepaling in artikel 4, de netto inkomsten over het hele kalenderjaar in aanmerking genomen.

1. Het recht op uitkering wordt na afloop van het kalenderjaar definitief vastgesteld op basis van de belastingaangifte en de verlies- en winstrekening.

2. Als de definitieve belastingaanslag afwijkt van de voorlopige belastingaanslag, dan moet belanghebbende binnen twee weken na ontvangst ervan een kopie van de definitieve aanslag bij de dienst inleveren. Naar aanleiding hiervan wordt het recht op uitkering opnieuw beoordeeld en vastgesteld.

1. Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2014.

2. Het WWB-beleid marginale zelfstandigen Gemeente Groningen vastgesteld bij collegebesluit van 20 december 2011 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2014.