Beleidsregel Sanctiebeleid Markten Groningen 2021

Ondertekening

TOELICHTING

Het opleggen van sanctiebeschikkingen kent een zorgvuldige procedure conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor de bestuursrechtelijke handhaving wordt uitgegaan van in principe een driestappenplan. Dat wil zeggen, een geconstateerde overtreding leidt tot:

• 1.

  Een mondelinge waarschuwing zonodig bij niet nakomen gevolgd door een schriftelijke waarschuwing.

• 2.

  Wanneer bij een vervolgcontrole opnieuw dezelfde overtreding wordt vastgesteld volgt een waarschuwingsbrief. In deze waarschuwingsbrief wordt een termijn gesteld om de overtreding te beëindigen of wordt aangekondigd dat bij een nieuwe vaststelling van de overtreding tot bestuursrechtelijke handhaving zal worden overgegaan. In de brief wordt de sanctie die toegepast gaat worden genoemd. De brief bevat tevens een uitnodiging voor het indienen van een zienswijze.

• 3.

  Na de derde constatering wordt overgegaan tot het opleggen / uitvoeren van de aangekondigde sanctie.

Uitzonderingen op het driestappen plan vormt de directe toepassing van last onder dwangsom of de beschikking tot toepassing bestuursdwang indien direct optreden noodzakelijk is (spoedeisend).

In de sanctiematrix zijn alleen de zogenaamde kernbepalingen opgenomen.

Overige overtredingen worden afgedaan met sanctiemaatregelen die afhankelijk van de situatie worden vastgesteld.

Recidive

Indien er sprake is van herhaling van dezelfde overtreding binnen één jaar wordt in principe direct bestuursrechtelijk (bestuursdwang of dwangsom) opgetreden (2e stap). Hierbij is het niet van belang of het een overtreding van een kernbepaling betreft, het kan in principe op iedere recidiverende overtreding worden toegepast.

Legalisatie

In het bestuursrechtelijke traject is altijd de vraag aan de orde of de overtreding kan worden gelegaliseerd. Voordat besloten wordt tot handhaving dient altijd worden nagegaan of legalisering tot de mogelijkheden behoort.

Wanneer legalisatie mogelijk is, moet er een waarschuwingsbrief uitgaan tot beëindiging van de overtreding. In de brief wordt aangegeven, dat handhaving voorkomen kan worden door het indienen van een aanvraag voor vergunning of ontheffing. De sanctie volgt indien geen aanvraag wordt ingediend.

Intrekken vergunning

Het intrekken van een vergunning is een zware sanctie die niet lichtvaardig mag worden gebruikt. Een zorgvuldige belangafweging is hierbij noodzakelijk. Enerzijds is het belang van de vergunninghouder de continuering van zijn broodwinning, maar ook dat hij/zij behoed wordt voor verplichtingen waar hij/zij niet aan kan (of wil) voldoen. Anderzijds is het belang van het bevoegd gezag dat de schulden niet steeds groter worden en dat de sanctie: ‘intrekking’ effectief is.

Naast deze belangen speelt ook mee dat het zes maanden kan duren eer een voreding geïnd dan wel oninbaar is verklaard en daarnaast dat de proceduretijd van de intrekkingsprocedure, minimaal 8 weken bedraagt.

Bijlage

Sanctiematrix warenmarkten Groningen 2021

Sanctiematrix warenmarkten Groningen 2021